Материал: Т. 9. Реформы и модернизация (1976-2009). 2016

После восстановления пост Председателя КНР занимали: в 1983–1988 гг. – Ли Сяньнянь; в 1988–1993 гг. – Ян Шанкунь; в 1993–2003 гг. – Цзян Цзэминь; в 2003–2013 гг. – Ху Цзиньтао; с 2013 г. – Си Цзиньпин.

Конституцией КНР 1982 г. были восстановлены основные автономные права национальных районов, ранее содержавшиеся в первой Конституции страны, в том числе на издание положений об автономии и отдельно действующих положений (местных законов, учитывающих национальную специфику), на формирование местных отрядов общественной безопасности, на особые финансовые права. Вместе с тем Конституцией впервые установлено право занятия некоторых должностей в органах самоуправления районов национальной автономии гражданами «тех национальностей, которые пользуются районной автономией» (ст. 114). Им резервировались посты председателей правительств национальной автономии и председателей или заместителей председателей ПК СНП этих единиц.

При подготовке окончательного текста Конституции в его первоначальный проект было внесено около ста поправок. Большинство из них носило юри- дико-технический характер, но не только. Так, в окончательном тексте Конституции было опущено содержавшееся в проекте положение о воспитании интеллигенции. Одновременно появились отдельные статьи о развитии науки, медико-санитарного дела, литературы и искусства, вставлен большой абзац о «строительстве социалистической духовной культуры» (ст. 24). Общая статья о государственных органах была дополнена положениями, провозглашавшими принцип упрощения аппарата и сокращения штатов, введение систем служебной ответственности, повышение квалификации кадров и их аттестации (ст. 27). В ст. 32, первоначально посвященной лишь праву убежища для иностранных граждан, было включено развернутое положение об охране в КНР законных прав и интересов иностранцев. Самым значительным изменением в главе о государственной структуре по сравнению с конституционным проектом стало снятие ограничения определенными сроками нахождения на посту председателя Центрального военного совета КНР (в то время этот пост занимал Дэн Сяопин).

Вцелом, Конституция 1982 г. явилась существенным прогрессом по сравнению со своими предшественницами 1970-х годов, а в некоторых отношениях превосходила и первую Конституцию страны. Однако в основном она была скорее восстановительным, чем реформаторским документом. Последнее свое значение она получила лишь с принятием поправок, внесших существенные коррективы в общественный строй государства.

Всоответствии с новой Конституцией первая сессия ВСНП 6-го созыва (6–21 июня 1983 г.) избрала новый состав руководящих органов. Сессия восстановила пост Председателя КНР (существовавший в 1954–1964 гг.), на который был избран Ли Сяньнянь, его заместителем стал Уланьфу, председателем ПК ВСНП – Пэн Чжэнь. В соответствии с Конституцией сессия образовала Центральный военный совет КНР, в его состав вошли председатель – Дэн Сяопин, заместители председателя – Е Цзяньин, Не Жунчжэнь, Сюй Сянцянь, Ян Шанкунь, члены ЦВС – Хун Сюэчжи, Чжан Айпин, Юй Цюли и Ян Дэчжи.

Было сформировано правительство КНР в составе 15 членов Госсовета, 34 министров, 8 председателей госкомитетов, главного ревизора Ревизионного управления КНР, управляющего Народным банком, директора информационного Агентства Синьхуа.

Число депутатов по сравнению с предыдущей сессией сократилось на 500 человек, 76,5% депутатов было избрано впервые. По сравнению с предыдущим составом заметно увеличилось представительство интеллигенции – с 15 до 23,5%, кадровых работников – с 13,4 до 21,4%, а также патриотических деятелей и хуацяо, представительство рабочих, крестьян и солдат сократилось – с 61,7 до 35,6%. Треть депутатов была в возрасте 30–40 лет.

Кампания по исправлению стиля и оживлению партийных организаций

Важнейшей задачей КПК в этот период стала нормализация внутрипартийной жизни. На XII съезде Ху Яобан объявил о проведении со второй половины 1983 г. кампании по всестороннему упорядочению и исправлению стиля партии, которая должна была продлиться 3 года. Предполагалось провести реорганизацию аппарата КПК, без чего, по словам Ху Яобана, невозможно осуществить «четыре модернизации».

Движение по чистке выдвиженцев «культурной революции» началось сразу же после разгрома «четверки». Однако решить задачу расстановки новых кадров, способных осуществить программу модернизации, она не могла как по причине сопротивления на местах, так и по причине отсутствия необходимого числа кадров, готовых к проведению в жизнь нового курса. За годы «большого скачка» и «культурной революции» в КПК вступило 25–27 млн из 40 млн ее членов, их образование, квалификация и идейно-теоретическая подготовка явно не соответствовали характеру новых задач. В 1985 г. высшее образование среди членов КПК имели всего 4% или 1,6 млн человек. В руководящих органах партии провинциального уровня всего 20% имели высшее образование, а на низовом уровне только половина имела начальное образование.

Официально кампания по исправлению стиля началась после 2-го пленума ЦК КПК 12-го созыва (11–12 октября 1983 г.), который принял «Решение ЦК КПК об упорядочении партии», требовавшее исключения из партии тех, «кто противодействует линии 3-го пленума 11-го созыва», «кто совершил хозяйственные и другие преступления», кто участвовал в погромах в период «культурной революции». Практической целью кампании провозглашалось очищение партии от выдвиженцев «культурной революции» и выдвижение на всех уровнях власти кадровых работников, способных по своему профессиональному и образовательному уровню проводить новый курс партии. В «Решении» прямо говорилось, что каждая партийная организация, каждый член партии должны на основе «4 основных принципов» и линии партии после 3-го пленума 11-го созыва «поддерживать единство с ЦК».

Прием в КПК

Первый этап упорядочивания проходил с ноября 1983 по ноябрь 1984 г.,

внем приняли участие 388 тыс. членов партии уровня ЦК, ГС, министерств, руководителей провинций, городов и НОАК. Одной из его задач была подготовка второго (возраст 55–65 лет) и третьего эшелона (возраст 40–50 лет) руководителей. К первому в тот период относились Дэн Сяопин, Чэнь Юнь, Пэн Чжэнь, Ли Сяньнянь, ко второму – Ху Яобан, Чжао Цзыян, Яо Илинь, Цяо Ши, к третьему – Ли Пэн, Ху Цили, Тянь Цзиюнь, Ван Чжаого. Для выполнения этих задач были организованы учебные курсы, на которые направлялись партийные руководители с отрывом от производства, а для занятия постов провинциального и окружного (военных округов) уровня было принято решение об обязательной учебе кадровых работников в центральной партшколе.

Второй этап для ганьбу уровня уезда продолжался с зимы 1984 по зиму 1986 г.,

внем приняли участие 3,5 млн человек. Третий этап для рядовых членов партии закончился весной 1987 г. В результате на высшем уровне было исключено из партии 685 человек и 2031 получили партийные взыскания, на втором и третьем этапах исключили почти 34 тыс. человек, не прошли перерегистрацию 90 тыс. человек, почти 200 тыс. получили партийные взыскания.

Входе кампании были решены многие из поставленных задач, главными из которых стали искоренение «левых» взглядов на общественное развитие и реорганизация руководящего партийного и административного аппарата. С августа 1984 г. стала действовать новая система подбора и расстановки кадров. В соответствии с ней число должностей, назначением на которые ведал орготдел ЦК, сокращалось на 2/3, теперь в его компетенцию входили должности заместителя министра и заместителя председателя провинциального правительства и выше, а

также руководители крупнейших предприятий, вузов и НИИ. Остальные должности переходили в ведение орготделов соответствующих уровней.

Втечение 1983–1985 гг. были заменены почти все секретари провинциальных парткомов КПК кадрами более молодого возраста. На 35% была сокращена численность членов бюро провинциальных парткомов – с 698 до 452 человек, секретарей – с 284 до 136 человек. Произошло омоложение руководства, средний возраст секретарей провинциальных комитетов партии составил 54 года. В некоторых провинциях был создан 3-й эшелон руководителей в возрасте до 50 лет. Новые назначения, как правило, проводились не по опыту и стажу работы, а по уровню образования, возрасту и деловым качествам, часто через несколько ступенек. Наибольшую сложность представляли изменения на уездном уровне и ниже (уровня предприятий, коммун, производственных бригад), где сопротивление левых было еще чрезвычайно сильно, а злоупотребления служебным положением приняли широкий размах (строительство личного жилья за казенный счет, хищение госимущества, присвоение общественных денег и т.д.).

В1980-е годы продолжилась тенденция к огосударствлению партии, примерно 90% кадровых работников являлись членами партии, что составляло почти половину численности КПК. Тогда же оформилась еще одна тенденция – в процессе строительства третьего эшелона руководителей преимуществом стали пользоваться дети кадровых работников.

Кампания по борьбе с «духовным загрязнением»

Проведением кампании по исправлению стиля партии попытались воспользоваться консерваторы, которые по инициативе заведующего отделом пропаганды ЦК Дэн Лицюня начали кампанию по борьбе с «духовным загрязнением». Ярким проявлением «духовного загрязнения» им была названа тенденция к «буржуазной либерализации», которая выражалась в отказе от общественной собственности, плановой экономики, демократической диктатуры народа, руководящего положения КПК и идей Мао Цзэдуна в целях установления буржуазного строя и свободной конкуренции. Непосредственным поводом к началу кампании стало оживление дискуссии о гуманизме и отчуждении, которое последовало за XII съездом КПК и принятием новой Конституции, решительно преодолевавших наследие «культурной революции».

В январе 1983 г. заместитель главного редактора «Жэньминь жибао» Ван Жошуй опубликовал статью «В защиту гуманизма», в которой подверг критике противопоставление марксизма и гуманизма. Он утверждал, что существует социалистический гуманизм, который противостоит практике «культурной революции», признает личные свободы и достоинство граждан. В статье утверждалось существование отчуждения при социализме, например, в период «культурной революции». В то время в рамках дискуссии о гуманизме и отчуждении высказывалось довольно много спорных с точки зрения официальной идеологии взглядов. Схожие представления в разной степени разделя-

ли другие интеллектуалы – Чжоу Ян, Су Шаочжи, вице-президент КАОН Жу Синь. Известный теоретик, идеолог литературы и искусства, до «культурной революции» занимавший пост заместителя заведующего отделом пропаганды ЦК КПК Чжоу Ян в статье в «Жэньминь жибао» от 16 марта 1983 г., рассуждая о гуманизме и отчуждении в современном Китае, вернулся к критике «культурной

«Духовное загрязнение» революции» и Мао Цзэдуна, характерной для периода 1979–1981 гг.

Следующим этапом дискуссии могла стать критика компартии, эта тревожная тенденция не могла остаться без ответа. В июне 1983 г. в партийной печати вновь стали писать о «духовном загрязнении».

Поводом для начала кампании стало выступление Дэн Сяопина на 2-м пленуме ЦК 12-го созыва в октябре 1983 г., отчасти ставшее ответом на статьи Ван Жошуя и Чжоу Яна. В нем он подверг критике не только сторонников левых взглядов, но и тех, кто увлекся «абстрактным гуманизмом», противоречащим марксизму. На этом основании Дэн Сяопин выдвинул тезис о необходимости борьбы против «духовного загрязнения» для защиты «духовной культуры». Сущностью «духовного загрязнения» он назвал распространение буржуазных взглядов, недоверие к социализму, коммунизму и руководству компартии, прежде всего, среди интеллигенции, отвлеченные рассуждения о ценности человека и гуманизма, пропаганду абстрактной демократии, противопоставление демократии партийному руководству. В области теории к ним были причислены попытки подменить марксизм «гуманным социализмом».

Общий вывод, сделанный Дэн Сяопином, заключался в необходимости подвергнуть марксистской критике современную буржуазную культуру: «нельзя ее хвалить и больше с ней мириться». По-прежнему критикуя левые ошибки в политике и идеологии, главное внимание на данном этапе, по его мнению, следовало уделить критике и борьбе с правыми взглядами, которые разлагают общество и руководство, дезориентируют население, особенно молодежь, отвлекая от задач социалистического строительства и модернизации. Эта позиция была близка Чэнь Юню, который примерно в это же время выразил убеждение, что руководство партии в стране можно обеспечить только экономическим строительством и пропагандистской работой.

В ходе кампании, задуманной как многочисленные аналогичные кампании в истории КПК, выявились принципиально новые моменты, связанные с результатами экономических преобразований, появлением различных форм предпринимательской инициативы и быстрыми темпами роста. Главным из них было то, что кампания по борьбе с «духовным загрязнением» вступала в противоречие с курсом КПК на оживление хозяйственной жизни.