Материал: Т. 9. Реформы и модернизация (1976-2009). 2016

и наделении ее статусом СЭЗ. Он стал 31-й провинцией и пятой СЭЗ, так завершилось создание первых пяти СЭЗ.

Важным направлением политики открытости было заимствование иностранного опыта. По инициативе Дэн Сяопина 24 августа 1983 г. ЦК и Госсовет приняли Решение о привлечении иностранного интеллекта для ускорения модернизации страны. В Решении подчеркивалось, что одновременно с привлечением инвестиций и внедрением современных иностранных технологий необходимо привлекать иностранных специалистов, особенно из числа хуацяо, на должности консультантов, советников и управляющих. 7 сентября 1983 г. ЦК принял решение о создании руководящей Группы по привлече-

Яо Илинь нию иностранного интеллекта в составе Яо Илиня (руководитель), Фан И, Чжан Цзиньфу и Сун Пина. По словам Яо Илиня: «Работа в отношении пригла-

шенных специалистов должна вестись тонко, условия для них следует создавать самые лучшие… на данный момент следует приглашать главным образом технических специалистов из таких сфер, как энергосберегающие технологии, разработка новых медикаментов, синтезирование аммиака, биотехнологии, компьютерные технологии и т.д.».

Вскоре, 26 сентября 1983 г. Госсовет принял «Временные правила по привлечению иностранных специалистов», где были определены правила управления этим видом деятельности, финансирование, условия оплаты, проживания и т.д. Уже в сентябре Нанкайский университет (г. Тяньцзинь) пригласил профессора математики, гражданина США китайского происхождения Чэнь Синшэня в качестве руководителя НИИ математики. Специально для него был построен индивидуальный жилой дом. После переезда Чэнь Синшэнь стал ежегодно приглашать в университет иностранных специалистов для чтения лекций и проведения консультаций. В 1984 г. в рамках этой программы Китай посетили 300 специалистов, в 1985 г. – 1102, на стажировки за границу были направлены 3200 человек. С 1985 г. стали заключаться контракты с иностранными профессорами, преимущественно китайского происхождения, для чтения лекций в университетах КНР.

В 1985 г. Госсоветом в качестве консультантов по экономическому развитию прибрежных районов были приглашены бывший первый вице-премьер Сингапура У Цинжуй и гонконгский предприниматель Бао Юйган. На встрече с У Цинжуем Дэн Сяопин подчеркнул: «В строительстве модернизации знания и специалисты являются самыми важными факторами. Это как раз наше самое слабое место – нехватка знаний и нехватка специалистов. Мы пригласили Вас, чтобы Вы смогли передать нам знания. И не только Вас, мы будем приглашать для помощи нам вышедших на пенсию специалистов, технические кадры из

развитых стран. Они могут быть консультантами или занимать должности на предприятиях».

Для развития контактов с иностранными специалистами в ноябре 1985 г. в Китае были созданы Китайский международный фонд обмена специалистами и Китайская международная ассоциация по обмену специалистами, открывшая представительства в США, Японии, Гонконге и других странах, которые стали важным каналом привлечения иностранных специалистов.

Еще до этого в ноябре 1984 г. в Ухане появился первый иностранный директор – 64-летний немецкий пенсионер Вернер Грих. Бывший инженер по моторам стал генеральным директором Уханьского завода дизельных двигателей. Встав во главе предприятия, он, прежде всего, заставил персонал строго соблюдать производственные и технические задания и нормы и ввел систему контроля качества комплектующих с других заводов, что сразу же привело к положительным результатам. За два с половиной года он провел реформу оплаты труда, внедрил передовые методы управления, ужесточил контроль на всех этапах производства. В апреле 2004 г. в промышленном парке Уханя ему был установлен бронзовый бюст.

Для реконструкции Тяньцзиньского порта в качестве консультанта был приглашен бывший начальник портового управления г. Кобэ Тори Юкио, который смог повысить пропускную способность порта с 12,8 млн т в 1982 г. до 18,56 млн т в 1985 г.

После восстановления членства в ООН КНР постепенно восстанавливала свое членство и в других международных организациях. В 1984 г. КНР стала наблюдателем в ГАТТ. После подготовительного периода 10 июля 1986 г. Генеральному директору ГАТТ Артуру Дункелю была передана официальная нота с просьбой о возвращении Китаю статуса члена ГАТТ, который страна получила при создании организации 24 марта 1948 г., но утратила его 6 марта 1950 г., когда Тайвань от имени Китая заявил о выходе из организации. Занять это место тогда было предложено КНР, но китайское руководство отказалось по идеологическим мотивам, заявив, что ГАТТ – «это клуб богачей». С июля 1986 г. начались официальные переговоры об условиях присоединения. Однако до 1 января 1995 г., когда была создана ВТО, КНР не смогла завершить переговоры о восстановлении своего членства, и ей пришлось вступать в ВТО на общих основаниях.

Воссоединение Родины. Концепция «одно государство – два строя»

О возвращении Тайваня при сохранении за ним высокой степени автономии говорили еще Мао Цзэдун и Чжоу Эньлай, который в 1963 г. предложил конкретный план объединения, сохранявший за Тайванем достаточно высокую степень автономии. Дэн Сяопин также считал одной из важнейших задач своего поколения воссоединение Родины. Он искренне верил, что объединение с Тайванем возможно в исторически короткие сроки, он хотел, чтобы оно произошло на протяжении 1980-х годов, при его жизни.

Решение вопроса о воссоединении Тайваня с Китаем в значительной степени определялось позицией США. Поэтому установление дипломатических

отношений между двумя странами позволило КПК обнародовать официальную позицию по этому вопросу. В Коммюнике 3-го пленума 11-го созыва говорилось, что с нормализацией китайско-американских отношений создаются перспективы для объединения Родины.

Сразу же после 3-го пленума, 1 января 1979 г. было объявлено о проведении политики по возвращению КНР суверенитета над Тайванем, Гонконгом и Макао. В этот день ПК ВСНП принял «Обращение к соотечественникам на Тайване», в котором провозгласил курс на мирное решение тайваньского вопроса, и, в случае воссоединения с КНР, допускалось сохранение на Тайване существующего там общественного строя. В тот же день министр обороны Сюй Сянцянь объявил о прекращении обстрелов островов Цзиньмэн и Мацзу, которые продолжались с 1958 г.

30 января, выступая на совместном заседании обеих палат Конгресса США, Дэн Сяопин заявил: если Тайвань возвратится в лоно Родины, мы будем уважать существующие там порядки, у Тайваня как у местного правительства будут свои права, и, при условии, что будет один Китай, у него будет своя армия; торговля с зарубежными странами, экономические связи, гуманитарные контакты, образ жизни можно будет не менять, «капиталистическую экономику можно не менять», но при условии, что будет «один Китай, а не два Китая». Эти же положения он повторил в беседе с японским премьер-министром 6 декабря 1979 г.

Однако несмотря на китайские условия установления дипломатических отношений, новый президент США Р. Рейган продолжал развивать связи с Тайванем, в том числе в военной области. После его инаугурации 4 января 1981 г. китайское руководство решило активизировать свою политику в отношении Тайваня. Был выработан план объединения, получивший название «9 предложений». Для официального обращения с этими предложениями был выбран Е Цзяньин, хорошо знавший многих гоминьдановских чиновников еще со времен учебы в военной школе Хуанпу.

Вречи 30 сентября 1981 г. Е Цзяньин озвучил эти инициативы, которые включали: переговоры между КПК и ГМД о начале «третьего сотрудничества»

винтересах объединения Родины; расширение торговли; установление воздушного, морского и почтового сообщения; развитие туризма; начало научных, культурных, спортивных контактов; сохранение высокой степени автономии Тайваня, после объединения Тайвань может стать особым административным районом КНР с сохранением своей армии; сохранение без изменений соци- ально-экономического строя Тайваня; участие Тайваня в управлении Китаем; помощь центрального правительства в решении его финансовых проблем; приглашение тайваньских бизнесменов инвестировать в КНР; последнее предложение Е Цзяньина заключалось в приглашении к обсуждению этого плана.

Всущности «9 предложений» по своему содержанию уже воплощали концепцию «одно государство – два строя», хотя еще и не получили такого названия. Первый раз выражение «одно государство – два строя» Дэн Сяопин использовал 14 января 1982 г. на встрече с председателем Американской ассоциации хуацяо Ли Яоцзы. Он тогда сказал: «9 пунктов Е Цзяньина в действи-

тельности и означают “одно государство – два строя”», это означает, что «двум системам можно разрешить существовать».

Вдекабре 1982 г. в ст. 31 Конституции КНР было записано право на создание Особых административных районов, строй в которых будет определяться

взависимости от конкретных условий и утверждаться ВСНП на законодательном уровне. Это стало юридической основой для реализации концепции «одно государство – два строя».

Позиция китайского руководства заключалась в том, что сотрудничество с США не будет развиваться, если не будет достаточного взаимопонимания по тайваньскому вопросу. Такое понимание было достигнуто и зафиксировано в Совместном китайско-американском коммюнике (17 августа 1982 г.), в котором говорилось, что продажи США вооружений Тайваню будут постепенно сокращаться. Эта договоренность открыла принципиальную возможность для начала прямых контактов КНР с Тайванем. 20 сентября 1985 г. во время встречи с Ли Куан Ю Дэн Сяопин попросил передать Цзян Цзинго предложение встретиться. Цзян Цзинго его не принял, но в 1987 г. жителям Тайваня было разрешено совершать поездки в КНР «на родину предков», что практически открыло перед ними весь Китай.

Для начавшего экономические реформы Китая были чрезвычайно важны иностранные инвестиции. Одним из очевидных источников этих средств были этнические китайцы, живущие за границей, – хуацяо. Налаживание контактов с ними стало одной из важнейших задач для воплощения планов модернизации в условиях дефицита валютных ресурсов. Особую роль в этих отношениях играл Гонконг, торговля с которым являлась основным ее источником. С целью дальнейшего развития отношений в апреле 1978 г. была создана Канцелярия по делам Гонконга и Макао при Госсовете, которую возглавил уроженец провинции Гуандун Ляо Чэнчжи.

Вопрос о деколонизации Гонконга неоднократно вставал после образования КНР, однако китайское руководство неизменно откладывало его «до момента, когда созреют условия». По мере приближения истечения срока аренды «новых территорий», которые Великобритания получила по договору 1898 г. сроком на 99 лет, в Гонконге усиливались опасения в связи с неопределенностью его судьбы, что сказывалось на деловой активности, привело к падению цен на недвижимость, курса гонконгского доллара, бегству капиталов и т.д. Эти тенденции тревожили и руководство КНР. После прихода нового руководства КПК в марте 1979 г. в Китай совершил визит хорошо говоривший по-китайски и очень авторитетный губернатор Гонконга Мюррей МакЛихоуз с предложением обсудить текущие проблемы и дальнейшую судьбу этой территории, аренда значительной части которой заканчивалась в 1997 г. и без которой Гонконг и Коулун существовать бы не смогли. В ходе беседы с ним Дэн Сяопин дал понять, что в 1997 г. Китай намерен вернуть себе Гонконг, но на протяжении длительного времени там можно будет сохранить капиталистическую систему.

Вначале 1981 г., после того как стало ясно, что Хуа Гофэн уже не будет принимать участия в важнейших решениях, и влияние левых, по крайней мере

на самом верху, серьезно ослабло, Дэн Сяопин отдал распоряжение соответствующим ведомствам (Канцелярии по делам Гонконга и Макао при Госсовете КНР, МИДу, филиалу Агентства Синьхуа в Гонконге, а также Министерству внешней торговли и Народному банку Китая) подготовить необходимые материалы с предложениями о дальнейшей судьбе Гонконга для подготовки соответствующего государственного решения.

В апреле 1981 г. такой материал был передан в секретариат ЦК. После его доработки и необходимых согласований в марте 1982 г. была подготовлена концепция политики в отношении Гонконга, включавшая 12 пунктов. Вслед за этим на протяжении трех месяцев Дэн Сяопин провел ряд встреч с известными жителями Гонконга, депутатами ВСНП и членами НПКСК от Гонконга. В результате бесед у него сложилось убеждение в необходимости усилить пропагандистскую кампанию о неизбежности возвращения Гонконга под юрисдикцию КНР с тем, чтобы его жители привыкли к этой мысли, приняли активное участие в процессе воссоединения и стали вносить свои предложения по обеспечению его экономического процветания, а Великобритания смирилась с его потерей. В фокусе его внимания оказались не только бизнесмены, но и учебные заведения, прежде всего Университет Гонконга.

Для КНР Гонконг представлял ценность не только как символ восстановления своего места на международной арене. Ценность возвращения Гонконга значительно понизилась бы, если бы не удалось сохранить его как экономический и финансовый центр Восточной Азии. Именно эти соображения легли в основу политики «одно государство – два строя» применительно к Гонконгу в момент, когда экономическое развитие, а не классовая борьба, было провозглашено главной целью КНР.

22 сентября 1982 г. в Пекин с официальным визитом прибыла премьерминистр Великобритании М. Тэтчер. 24 сентября состоялись ее переговоры с Дэн Сяопином, их главной темой стала судьба Гонконга. Визит М. Тэтчер в Китай проходил через три месяца после вооруженного конфликта между Великобританией и Аргентиной по поводу Фолклендских островов, в котором Великобритания одержала победу. Это давало британской стороне определенные психологические преимущества на переговорах.

Беседа складывалась непросто. С самого начала М. Тэтчер указала на то, что статус Гонконга обеспечивают три международных договора, которые не утратили своей силы, поэтому его статус должен остаться неизменным. Дэн Сяопин в ответ заявил: «суверенитет – это не тот вопрос, который обсуждается». Китай требовал возвращения не только «новых территорий», но и острова Сянган и полуострова Цзюлун, только такая позиция могла быть, по мнению китайской стороны, предпосылкой для переговоров. М. Тэтчер предложила провести размен: «суверенитет на политическую власть», поскольку, по ее словам, процветание Гонконга зависит от британского управления, а сохранение нынешнего статуса является гарантией его экономической и политической стабильности; в противном случае, намекая на возможную экономическую дестабилизацию, Гонконг ждут потрясения. Дэн Сяопин парировал: если в Гонконге в течение ближайших 15 лет произойдут потрясения, Китай будет