Материал: Т. 9. Реформы и модернизация (1976-2009). 2016

Дэн Сяопин и М.Тэтчер. 1982 г.

думать о другом способе возвращения, дав понять о готовности использовать вооруженные силы. Изложив принципиальные позиции, стороны договорились продолжить переговоры по дипломатическим каналам. Через неделю после визита М. Тэтчер гонконгская биржа потеряла 25%, а индекс Хансен почти половину.

В марте 1983 г. М. Тэтчер написала Чжао Цзыяну письмо с предложением начать переговоры, в ответном письме Чжао Цзыян согласился. Официальные переговоры между КНР и Великобританией по поводу будущего Гонконга начались только 12 июля 1983 г., после того как Великобритания согласилась признать восстановление суверенитета КНР над Гонконгом. Повестка переговоров включала три пункта: восстановление суверенитета, обеспечение стабильности Гонконга до 1997 г., управление Гонконгом после 1997 г.

До третьего раунда переговоров Великобритания настаивала на возвращении суверенитета при сохранении за собой права на управление. Этот вариант не устраивал Китай. Дэн Сяопин сказал, что этот вариант не пройдет и Китай примет решение в одностороннем порядке. Эту позицию он изложил бывшему премьеру Великобритании, который находился в Китае. В октябре 1983 г. М. Тэтчер прислала письмо с согласием начать переговоры на этих условиях.

Успешное продвижение в переговорах с Великобританией позволило завершить идейно-теоретическое оформление курса на объединение. 27–28 мая 1984 г. секретариат ЦК провел совещание, на котором решил, что концепция «одно государство – два строя» может стать способом объединения с Гонкон-

гом, Макао и Тайванем на практике. С этого момента концепция «одно государство – два строя» стала официальным курсом.

Понимая решающую роль жителей в будущем Гонконга, 22 и 23 июня 1984 г. Дэн Сяопин провел встречи с делегациями промышленных кругов и общественных деятелей, в ходе которых попытался привлечь их на свою сторону

иособо подчеркнул неизменность политики после присоединения: Гонконгом будут управлять гонконгцы, «но патриотично настроенные жители Гонконга». Патриотами, по его словам, являются те, кто уважает свою нацию, искренне заботится о восстановлении Китаем суверенитета над Гонконгом, не наносит вреда процветанию и стабильности Гонконга.

После 22 раундов переговоров, продолжавшихся более одного года, было достигнуто соглашение о том, что 1 июля 1997 г., т.е. по истечении срока аренды «новых территорий», которые составляли более 90% территории, Гонконг будет возвращен Китаю. 26 сентября 1984 г. в Пекине состоялась официальная церемония подписания проекта Совместного китайско-английского заявления (декларации). В нем указывалось, что социально-экономическая система Гонконга останется неизменной, как и образ жизни граждан, Гонконг сохранит статус свободного порта и международного финансового центра, получит официальное название «Сянган-КНР» и право вступать в международные организации. Все эти положения предполагалось закрепить в «Основном законе Сянгана» сроком на 50 лет.

18 декабря 1984 г. М. Тэтчер прибыла в Пекин с официальным визитом во второй раз. Из Гонконга на церемонию подписания Совместного заявления по приглашению китайской стороны прибыл 101 представитель деловых кругов. 19 декабря состоялась официальная церемония подписания Совместного заявления, в соответствии с которым стороны договорились о возвращении с 1 июля 1997 г. Гонконга КНР. Со стороны Великобритании его подписала М. Тэтчер, с китайской стороны – премьер Госсовета Чжао Цзыян. Дэн Сяопин тогда сказал, что хочет дожить до 1997 г., «приехать в Гонконг, походить

ипосмотреть».

Постановление об образовании Комиссии по составлению Основного закона особого административного района Сянган-КНР было принято на третьей сессии ВСНП в апреле 1985 г. Комиссия в составе 71 человека была назначена на 11-м заседании ПК ВСНП 6-го созыва 18 июня 1985 г. Проект Основного закона Гонконга, включавший 159 статей, был подготовлен 16 февраля 1989 г. и 21 февраля 1989 г. опубликован. 4 апреля 1990 г. Основной закон Гонконга был утвержден ВСНП.

При решении вопроса о статусе другой колонии – Макао – Китай использовал опыт переговоров по вопросу о Гонконге. Принципиальная договоренность о возвращении Макао была достигнута еще в 1974 г., после революции в Португалии, но держалась в тайне. В июле 1986 г. начались переговоры с Португалией об Аомэне, через 9 месяцев, 13 апреля 1987 г. в Пекине состоялась церемония подписания совместной китайско-португальской декларации. В соответствии с ней передача Макао под суверенитет КНР должна была произойти 20 декабря 1999 г., с этого момента территория становилась Особым

Подписание Cовместной декларации о Гонконге. 1984 г.

административным районом КНР Аомэнь. Так же как и в случае с Гонконгом, предусматривалось, что в течение 50 лет после восстановления суверенитета КНР общественный строй в Макао не изменится. 23 июня 1987 г. ПК ВСНП ратифицировал совместную декларацию, 11 декабря 1987 г. ее ратифицировал парламент Португалии.

13 апреля 1988 г. первая сессия ВСНП 7-го созыва приняла решение о создании Комиссии по разработке Основного закона особого административного района Аомэнь, в состав которой вошли представители общественности и эксперты из КНР и Макао.

Планы по развитию науки, техники и образования

В докладе ЦК XII съезду КПК ключевым звеном программы «четырех модернизаций» была названа «модернизация науки и техники». Практически сразу после съезда в октябре 1982 г. на одном из совещаний по развитию науки и техники Чжао Цзыян охарактеризовал существовавшую систему НИОКР как неэффективную и подлежащую реформированию по трем основным направлениям: создание центров технического развития, ориентированных на современные виды техники и технологий; создание технических центров при крупных специализированных компаниях; установление прямых связей между научными организациями и предприятиями на договорной основе. Для укрепления связей науки с производством в 1984 г. Госсоветом КНР было принято решение о создании рынка научных и технических достижений и проведении

конкурсных отборов научно-исследовательских организаций для выполнения работ по НИОКР с последующей продажей их результатов.

Вразвитие этого курса ЦК КПК в 1985 г. принял два документа «Решение

ореформе системы науки и техники» (13 марта 1985 г.) и «Решение о реформе системы образования» (27 мая 1985 г.). Первое стало результатом Всекитайского рабочего совещания по науке и технике (2–7 марта 1985 г.), определившего их новое место в экономике. На нем было подчеркнуто, что экономическое строительство должно опираться на науку и технику, а они, в свою очередь, должны ориентироваться на экономику. В соответствии с этим решением научные организации и конструкторские бюро могли самостоятельно выбирать направления исследований, обращаться в различные фонды за финансовой поддержкой, приветствовались и поощрялись коммерциализация исследований и сотрудничество научно-исследовательских организаций и предприятий. После этого в Китае постепенно стал создаваться рынок технических разработок, были приняты положения, регулирующие функционирование рынка технологий. 15 мая 1985 г. в Пекине открылась первая Всекитайская ярмарка технологий, в ходе которой были заключены контракты на 8 млрд юаней.

3 марта 1986 г. четверо ученых отправили Дэн Сяопину письмо, в котором обосновывали необходимость принятия долгосрочного плана развития науч- но-технических исследований. По его дате – 86 год 3-й месяц – он получил название «план 863». Основная идея плана состояла в том, что Китай должен иметь свою программу исследований в области науки и техники, которая позволит ему войти в число передовых стран мира по научно-техническим разработкам.

Появление такого плана было продиктовано новым витком научно-техно- логического соревнования между СССР и США, вызванного провозглашенной президентом США Р. Рейганом в 1983 г. программой «звездных войн». Слабость научно-технической базы и недостаток финансовых ресурсов не давали возможности Китаю на равных участвовать в мировой гонке научно-техни- ческих достижений. Поэтому было принято решение определить несколько наиболее перспективных направлений исследований, сосредоточить на них человеческие и финансовые ресурсы, чтобы самостоятельно поддерживать и формировать мировой уровень научных исследований в этих областях. С апреля 1986 г. Государственным комитетом по науке и технике и Научно-инженер- ным комитетом по обороне началась подготовка «Тезисов к государственному плану развития высокотехнологичных исследований». К ним были отнесены 7 направлений: биологические, авиационные, информационные, лазерные, энергетические технологии и технологии в области автоматизации и материалов. С февраля 1987 г. этот план, рассчитанный на 15 лет, стал претворяться в жизнь и привел к целому ряду научных достижений и разработок мирового уровня.

Реформа науки и техники была тесно связана с реформой образования. После 3-го пленума (1978 г.) в сфере образования ситуация постепенно улучшалась, однако начальное и среднее образование продолжало оставаться на низком уровне, сильно отставала материальная база, не хватало учреждений

профессионально-технического образования. Все эти выводы содержались в докладе о состоянии системы образования в Китае, подготовленном к Всекитайскому рабочему совещанию по вопросам образования. 19 мая на нем выступил Дэн Сяопин, который заявил: чем дальше, тем больше государственная мощь и развитие экономики Китая будут зависеть от качества рабочей силы, от количества и качества интеллигенции. В принятом по итогам совещания Решении была поставлена задача постепенно перейти к обязательному 9-летнему образованию, ввести систему «сначала образование, затем трудоустройство», всемерно развивать техническое образование, ввести специализацию обучения со средней школы, повысить самостоятельность учебных заведений и постепенно ввести систему ответственности их директоров. 12 апреля 1986 г. четвертая сессия ВСНП 6-го созыва приняла «Закон КНР об обязательном образовании», который вводил обязательное 9-летнее образование и предоставлял возможность получения профессионального образования после неполного среднего образования. 10 сентября был объявлен Днем учителя.

В 1980 г. в КНР была учреждена собственная система подготовки научных кадров и ученых степеней, похожая на американскую. В мае 1983 г. состоялся первый выпуск специалистов, подготовленных по новым программам. 18 человек получили степень доктора, 15 тысяч – магистра и 32 тысячи – бакалавра. В аспирантуре продолжали обучение более 1000 человек.

Волостная администрация и местное самоуправление

После XII съезда реформа в деревне продолжилась. К концу 1982 г. 92% производственных бригад использовало различные формы производственной ответственности, в том числе более 78% – полную ответственность дворов. Валовая продукция сельского хозяйства в тот год выросла на 11,2%.

Изменения в формах организации сельского хозяйства не могли не затронуть административно-территориальных органов власти и управления. По мере того как народная коммуна уходила из жизни как форма экономической организации, встал вопрос о создании новых органов власти вместо коммун.

Народные коммуны (жэньминь гуншэ) появились в Китае на исходе земельной реформы и в ходе кооперативного движения. На расширенном заседании Политбюро ЦК КПК в Бэйдайхэ 29 августа 1958 г. было принято «Решение ЦК КПК по вопросу образования в деревне народных коммун». К концу 1958 г. было образовано более 265 тыс. сельских народных коммун и городских народных коммун. Сельские народные коммуны заменили бывшие волости, превратившись в низшее звено административной системы в деревне. В городах соответствующее звено по-прежнему называлось поселком (чжэнь). Это нашло отражение в Конституции КНР 1975 г. В статьях 21–23 определялись сроки полномочий собраний народных представителей в народных коммунах, которые выбирали или назначали революционные комитеты, являвшиеся «постоянными органами» собраний и народными правительствами соответствующего уровня. Народные коммуны были призваны не только «обобщест-