Материал: Т. 9. Реформы и модернизация (1976-2009). 2016

ными исследованиями, инженерно-техническими вопросами, образованием, литературой и искусством, здравоохранением. В результате реформ часть военнослужащих стала местными ганьбу. На 12% до 42 была сокращена численность высших военных училищ, была создана объединенная военная Академия для подготовки офицеров армейского уровня.

Выработка новой военной доктрины проходила в обстановке дискуссий о целесообразности и возможности дальнейшего использования военных идей Мао Цзэдуна и доктрины «народной войны», основанных на обобщении опыта антияпонской и гражданских войн. В итоге в 1986 г. была принята доктрина «народной войны в современных условиях», которая, сохранив преемственность в названии, исходила как из китайского, так и из мирового опыта, признавала возрастающее значение военно-технического фактора и предусматривала создание современной армии, имеющей сбалансированное соотношение видов вооруженных сил и родов войск.

В середине 1980-х годов военно-морские силы перешли от прежней стратегии «береговой обороны» к стратегии «обороны в прибрежных водах»; в китайской трактовке «прибрежные воды» включают морское пространство на удалении 150–600 морских миль от берега, в том числе Желтое, ВосточноКитайское и Южно-Китайское моря.

Отношение к военной реформе, выразившейся в приоритете гражданскому строительству, сокращению численности, ликвидации льгот и привилегий, было неоднозначным. Ветераны считали, что это ведет к «девальвации революционных идеалов» у молодого поколения, будет способствовать проникновению буржуазной идеологии и либерализации в армию. Однако возражения и аргументы ряда высокопоставленных военачальников не были приняты во внимание.

Необходимость преодолеть сопротивление армейских кругов и проблемы, возникавшие при воплощении этих болезненных для армии решений в жизнь, послужили основанием для Дэн Сяопина сохранить за собой пост председателя ЦВС. Он объяснил это желанием не перекладывать ответственность за выполнение этого сложного плана по реформе армии на другого, менее авторитетного человека.

Несмотря на то что с конца 1970-х годов наблюдался постепенный отход армии от активного участия в политической жизни, а китайские лидеры стали подчеркивать подчиненность военного строительства программе модернизации КНР, роль военных в политической жизни оставалась устойчиво высокой, о чем свидетельствует представительство военных в ВСНП (человек):

6-й созыв (1982 г.) – 265 (7,7%)

7-й созыв (1988 г.) – 267 (8,98%)

8-й созыв (1993 г.) – 265 (8,9%)

9-й созыв (1998 г.) – 268 (9,2%)

Нормальное течение военной реформы было нарушено участием НОАК в вооруженном подавлении «контрреволюционного мятежа» 1989 г. в Пекине, которое имело долговременные негативные последствия как во внутриполитическом плане – дискредитация армии и падение престижа военной службы в глазах гражданского населения, особенно молодежи, так и во внешнеполитическом – введение сохраняющегося до настоящего времени эмбарго на постав-

ку Китаю военной техники из стран Запада, прекращение военных контактов с Китаем, сокращение иностранных инвестиций в китайскую экономику и т.д., что отрицательным образом сказалось на модернизации НОАК.

Борьба с экономическими преступлениями

С переносом центра тяжести на экономическое строительство многие чиновники, партийные и государственные кадры стали заниматься предпринимательской деятельностью, увеличилось число различного рода хозяйственных преступлений, широко распространились коррупционные явления: кредиты предоставлялись на основе «дружеских связей», произвольно расширялись премиальные фонды за счет фондов развития производства, постепенно складывался механизм «кадровый работник–представитель компании», власть стала срастаться с деньгами. Свою лепту в этот процесс внесла либерализация внешних сношений в СЭЗ, в приморских районах усилилась контрабандистская деятельность и злоупотребления предоставленными правами на ведение внешнеэкономической деятельности.

По мере углубления экономической реформы, повышения уровня жизни населения в деревне и городе, расширения открытости внешнему миру сознание людей также претерпевало изменения. В обществе стали распространяться мода на роскошь и меркантилистские настроения – «все ради денег» (ице сян цянь кань). Некоторые высокопоставленные партийные работники даже требовали остановить процесс создания СЭЗ. По мере роста экономических преступлений эти настроения нарастали. Особенно это стало заметно к началу 1982 г.

В конце 1981 г. в ЦКПД был прислан доклад о контрабанде в пров. Гуандун, утвержденный секретариатом ЦК КПК. После этого по инициативе Чэнь Юня в январе 1982 г. началась кампания по борьбе с экономическими преступлениями в прибрежных провинциях. 11 января 1982 г. было распространено «Экстренное уведомление», требовавшее срочного начала борьбы с экономическими преступлениями в пров. Гуандун и Фуцзянь. С 13 по 15 февраля 1982 г. первый секретарь пров. Гуандун Жэнь Чжунъи и губернатор провинции Фуцзянь Лю Тяньфу были вызваны на заседание ЦКПД под председательством Чэнь Юня, где должны были объяснить отсутствие успехов в борьбе с контрабандой и коррупцией и были строго предупреждены на будущее. Вместе с ними в Пекин прибыли 68 высокопоставленных провинциальных чиновников. Ху Цяому, присутствовавший на заседании, заявил, что ситуация в провинциях вызывает политические и идеологические вопросы. Жэнь Чжунъи и Лю Тяньфу были вынуждены выступить с самокритикой.

23–25 февраля рассмотрению сложившейся ситуации было посвящено заседание секретариата ЦК с участием рукводителей провинций Гуандун и Фуцзянь, на котором некоторыми участниками высказывалось мнение, что борьба с коррупцией является классовой борьбой. Отправившийся вскоре в инспекционную поездку по южным провинциям (27 марта–3 апреля 1982 г.) Гу Му,

чтобы успокоить местные власти, был вынужден заявить: «Не случилось ничего, что требовало бы прекращения этого эксперимента. Нельзя сомневаться

ввыбранном пути. Взгляды о том, что не следует поддерживать создание СЭЗ, не соответствуют сложившейся практике».

13 апреля ЦК и Госсовет выпустили «Решение о нанесении мощного удара по серьезным экономическим преступлениям». В нем говорилось о необходимости продолжить политику открытости и оживления экономики внутри страны, но «одновременно решительно бороться с серьезными экономическими преступлениями». Было создано более 150 групп кадровых работников для проведения проверок на местах. Ими был сделан вывод, что распространение экономической преступности происходит под влиянием буржуазных идей и буржуазного образа жизни. 31 декабря 1982 г. вышел Документ ЦК № 50, в котором говорилось, что эксперименты в СЭЗ необходимо продолжить, но обобщать опыт и следить за тем, чтобы дела в СЭЗ шли хорошо.

Несмотря на решимость центра продолжить экономические преобразования, в том числе развитие СЭЗ, на практике одним из следствий кампании стала борьба с экономической либерализацией на местах, местные руководители предпочитали занимать выжидательную позицию, чтобы понять, что позволено, а что нет.

Кампания по борьбе с экономическими преступлениями продолжалась более года. С января 1982 г. по апрель 1983 г. было выявлено 192 тыс. преступлений в экономической сфере, почти в половине из них (71 тыс.) фигурировали члены КПК. Всего по этим делам было осуждено примерно 30 тыс. человек, 8500 исключены из партии. Большое число уголовных дел по этим преступлениям завершалось вынесением смертных приговоров.

Ксередине 1980-х годов 70% товарооборота регулировалось по законам рынка. В 1985–1987 гг. рост цен на потребительские товары составлял 6–8%

вгод, но между фиксированными (твердыми, государственными) и рыночными ценами разрыв доходил до 6 раз, что стимулировало появление «черного рынка». Двойные цены порождали незаконное перераспределение, злоупотребления в распределении дефицитных ресурсов, расширяя права местных правительств, способствовали возникновению спекуляционных схем, росту инфляции и т.д. Все эти негативные явления, обнародованные ЦКПД, были использованы Чэнь Юнем для принятия мер по усилению контроля за бюджетными средствами и инвестициями, в том числе для снижения инфляции.

В продолжение усилий по обузданию незаконной деятельности государственных чиновников 4 февраля 1986 г. ЦК КПК и Госсовет приняли Постановление, запретившее партийным и государственным кадрам заниматься коммерческой деятельностью. Однако в Документе ЦК № 6 за 1986 г. «О дальнейшем пресечении торговой и предпринимательской деятельности кадровых работников партийно-административного аппарата» за ними сохранялось право содержать частные лавки, парикмахерские, душевые, полиграфические (пе- чатно-множительные) предприятия. В целях придания борьбе с экономическими преступлениями системного характера 2 декабря 1986 г. ПК ВСНП создал

Министерство ревизии и контроля. Всего в 1984–1988 гг. ЦК и ГС приняли 10 документов, посвященных борьбе с коррупцией.

Для реформаторов эти проявления «порочного стиля» были связаны с влиянием феодальных пережитков, для консерваторов – с побочными последствиями реформ. В докладе председателя Верховной народной прокуратуры Ян Ичэня указывалось, что с июля 1984 г. по март 1986 г. число хозяйственных и должностных преступлений удвоилось. Председатель ВНС Чжэн Тяньсян рост хозяйственных преступлений связал не с низким жизненным уровнем, а с «проникновением разлагающей буржуазной идеологии», стремлением к деньгам.

31 августа 1985 г. накануне Всекитайской партконференции в газете «Жэньминь жибао» были опубликованы обстоятельства Хайнаньского автомобильного дела. За публикацией явно прослеживалось желание Чэнь Юня и возглавляемой им ЦКПД привлечь внимание партии к негативным явлениям в жизни страны, возникшим в ходе экономических реформ.

Обстоятельства дела были таковы. В апреле 1983 г. для ускорения развития о. Хайнань ЦК КПК и Госсовет приняли решение расширить экономические права острова и разрешить административному округу Хайнань вывозить сельскохозяйственное и промышленное сырье и материалы, используемые в строительстве, а оставшуюся валютную выручку использовать на покупку за рубежом потребительских товаров. Импортируемые товары согласно этому решению могли использоваться только на Хайнане.

С 1984 г. по март 1985 г. членами парткома и правительства особого административного округа Хайнань было дано разрешение на ввоз более 89 тысяч автомобилей, фактически было ввезено более 79 тысяч, а также 2 млн 860 тысяч телевизоров, 250 тысяч магнитофонов, большого количества мотоциклов и мопедов, которые затем были перепроданы в другие провинции Китая. В этой афере принимало участие огромное количество людей – несколько сот организаций по всей стране, прежде всего в крупных городах. Только в Пекине перепродажей автомобилей занималось 9 организаций, а цветных телевизоров – 152. Активную роль в этой преступной схеме играли военные.

В начале 1985 г. ЦКПД была создана группа из 102 человек для проведения масштабной проверки, в результате которой несколько членов парткома и правительства Хайнаня были привлечены к уголовной ответственности.

Другим резонансным преступлением стало Пуцзянское дело о фальшивых лекарствах. После начала реформ на юге провинции Фуцзянь разбогатевшими крестьянами было создано несколько коллективных предприятий по производству пищевых продуктов и продовольствия. Очень скоро прибыль от производственной деятельности показалась им недостаточной и многие предприятия переквалифицировались на выпуск поддельных гомеопатических лекарств. Для их производства использовался сахар, растительные волокна, крахмал, которые не обладали лечебным эффектом, но содержание вредных веществ в них превышало все допустимые нормы. В аптеки и лечебные заведения эти препараты попадали за счет взяток и подарков. В 1983 г. эта схема была вскрыта.

Всего было закрыто 57 предприятий. Только в одной деревне Ханькоу таких предприятий было 22.

Аналогичные преступления были зафиксированы и в других провинциях Китая. В пров. Хэбэй существовали заводы по производству поддельных велосипедов, в пров. Гуандун – поддельного порошкового молока, в пров. Чжэцзян – поддельных часов, и по всей стране – поддельного алкоголя и сигарет, телевизоров, пудры и т.д.

Масштабная публикация этих материалов пришлась на август–сентябрь 1985 г. Сообщения о злоупотреблениях партийных ганьбу рангом ниже были и раньше, но эта информация совпала с 54-й годовщиной агрессии Японии в Маньчжурии (сентябрь 1931 г.), что вывело студентов на улицы под лозунгами борьбы с коррупцией. Главное требование учащихся сводилось к дополнению «четырех модернизаций» нравственным совершенствованием КПК.

Всекитайская партийная конференция

1985 год стал первым годом всесторонних реформ в Китае и одновременно годом новых вызовов. Освобождение цен усилило инфляцию, активное развитие негосударственных секторов и пробелы в законодательстве способствовали росту экономических преступлений, в которых часто были замешаны государственные чиновники и рядовые члены партии. Распространение рыночных отношений стало серьезным вызовом коллективистской морали и нравственному климату в обществе.

В ходе подготовки партийной конференции Дэн Сяопин постарался перевести дискуссию в плоскость принятия кадровых решений, которые упростили бы дальнейшее прохождение реформ. Конференция должна была стать важной частью кампании по упорядочению партии, идейно-политической консолидации и созданию механизмов преемственности. Еще до ее начала Дэн Сяопин объявил, что главными вопросами на конференции станут кадровые – омоложение высших органов партии – ПБ, секретариата ЦК, ЦК с целью обеспечения преемственности политики.

Большую предварительную работу по подбору кандидатов в центральные органы и подготовке положения о замене старых кадров более молодыми провела созданная в мае 1985 г. специальная рабочая группа во главе с Ху Яобаном, на которую была возложена задача аттестации и перерегистрации членов партии, подготовка предложений о введении возрастных ограничений и списка кандидатов на занятие должностей. В начале сентября (10–12 сентября 1985 г.) состоялось совещание, на котором ЦК КПК обсудило с руководством демократических партий, беспартийными общественными деятелями, руководством промышленно-торговых ассоциаций предстоящие кадровые назначения в ЦК и 7-й пятилетний план.

Накануне конференции летом и в начале осени 1985 г. состоялось несколько отставок представителей старшего поколения в аппарате ЦК КПК. 16 сентября 1985 г. состоялся 4-й пленум ЦК КПК 12-го созыва, в адрес которого