Материал: Третьякова О.А. Проблемы функционирования специализорованных субъектов профилактики

выясненным, надлежащим ли образом родители или лица, их заменяющие, воспитывали ребенка, явилось ли ненадлежащее воспитание причиной совершения им преступления, почему подросток оказался вне контроля со стороны родителей и т.д.

Как правило, органы следствия приобщают к делу копию свидетельства о рождении, справку ПДН о том, состоит ли на профилактическом учете несовершеннолетний; формально производят допрос одного из родителей, которого признают законным представителем. Этим и ограничивается процесс изучения личности подростка. В материалах дела, как правило, не оказывается данных о профилактической работе комиссий по делам несовершеннолетних, а в справках подразделений по делам несовершеннолетних нет сведений о проводившейся с несовершеннолетним воспитательной работе.

Приглашенные педагоги учебных заведений, где обучаются подростки, инспекторы ПДН не всегда охотно идут в судебное заседание. При таких обстоятельствах у суда отсутствуют максимальные сведения о личности несовершеннолетнего подсудимого, без которых нельзя назначить справедливое наказание. Поэтому на практике суды редко применяют в отношении подростков меры воспитательного характера, ограничиваясь чаще общепринятыми видами наказаний - лишением свободы, условным осуждением к лишению свободы.

В период испытательного срока после приговора подросток нередко снова становится на путь преступления. Причины могут быть различными, но в их числе и отсутствие контроля родителей и органов профилактики правонарушений за образом жизни подростка. Очевидно, что такое положение дел требует в контексте нового российского законодательства внесения существенных корректив в осуществление правосудия.

Таким образом, на основании проведенного исследования автор делает вывод о необходимости открытия ювенальных судов повсеместно в Российской Федерации, в которых будут сосредоточены рассмотрение всех уголовных дел, материалов о преступлениях несовершеннолетних, а также гражданских дел, связанных с защитой прав несовершеннолетних.

Судьи в процессе судебного разбирательства помимо решений, связанных с доказанностью вины и квалификацией действий виновного, должны учитывать индивидуальные и возрастные особенности психики несовершеннолетнего для эффективного воздействия на него, назначения ему справедливого наказания. Для этого судьям, рассматривающим дела этой категории, необходимы познания не только в вопросах права, но и в вопросах педагогики, социологии, психологии. Вот почему в настоящее время необходимо решение вопроса о привлечении преподавателей педагогических университетов к процессу повышения квалификации судей.

91

Таковы должны быть первые реальные шаги судейского сообщества к совершенствованию правосудия в отношении несовершеннолетних с учетом современных тенденций в российском законодательстве.

Взаключение следует отметить, что преступность несовершеннолетних при значительных масштабах распространения требует решительных, энергичных и целенаправленных мер по ее предупреждению. Задача состоит, прежде всего, в снижении уровня преступности несовершеннолетних, недопущении разлагающего влияния несовершеннолетних преступников на других подростков и пополнения ими рядов взрослых преступни- ков-рецидивистов.

Воснове предупреждения преступлений несовершеннолетних лежат основополагающие принципы предупреждения преступности в целом. Вместе с тем в предупреждении преступлений, совершаемых несовершеннолетними, есть особенности, обусловленные их отличием от других возрастных категорий, а также спецификой совершаемых ими преступлений.

Впоследние годы на федеральном и региональных уровнях возникла потребность в расширении превентивной работы с несовершеннолетними, обучающимися в школах.

Общеобразовательные учреждения стараются уделять достаточное внимание выполнению задач профилактики безнадзорности и правонарушений школьников. Однако, очевидно, что при помощи одних педагогических коллективов школ на ранней стадии могут быть выявлены и нейтрализованы лишь некоторые негативные личностные и внутрисемейные ситуации, являющиеся причинами, толкающими подростков к совершению преступлений.

Внастоящее время криминализация семейно-бытовой и иных сфер жизнедеятельности несовершеннолетних достигла такой степени, что обеспечение нормального нравственного и физического развития учащихся, находящихся в социально опасной ситуации, возможно только при условии согласованного участия различных субъектов профилактики и, прежде всего, имеющих специальные административнопредупредительные полномочия, в том числе органов внутренних дел.

92

3.3. Роль суда в предупреждении преступлений среди несовершеннолетних

Руководствуясь общими началами назначения наказания, суд, назначая наказание несовершеннолетнему, учитывает также: 1) условия его жизни и воспитания; 2) уровень психического развития, иные особенности личности; 3) влияние на него старших по возрасту лиц. В основной массе случаев на преступление ребенка толкают социальные условия его жизни. Родители - алкоголики или наркоманы. Неполные, неполноценные семьи. Отсутствие нормального питания - причина мелких краж, для девочек все это зачастую оборачивается занятием проституцией.

Назначение уголовного наказания несовершеннолетним основывается на руководящих принципах, выработанных международным сообществом:

а) меры воздействия всегда должны быть соизмеримы не только с обстоятельствами и тяжестью правонарушения, но и с положением и потребностями несовершеннолетнего, а также с потребностями общества;

б) решения об ограничении личной свободы несовершеннолетнего должны приниматься только после тщательного рассмотрения вопроса и ограничение должно быть по возможности сведено до минимума;

в) несовершеннолетнего правонарушителя не следует лишать личной свободы, если только он не признан виновным в совершении серьезного деяния с применением насилия против другого лица или в неоднократном совершении других серьезных правонарушений, а также в отсутствие другой соответствующей меры воздействия;

г) при рассмотрении дела несовершеннолетнего вопрос о его или ее благополучии должен служить определяющим фактором;

д) помещение несовершеннолетнего в какое-либо исправительное учреждение всегда должно быть крайней мерой, применяемой в течение минимального необходимого срока.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 5 марта 2011 г. № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» рекомендовал, что суды при рассмотрении уголовных дел в отношении несовершеннолетних, в соответствии с ч. 3 ст. 427 Уго- ловно-процессуальным кодексом Российской Федерации, получив уголовное дело с обвинительным заключением или с обвинительным актом в отношении несовершеннолетнего обвиняемого, совершившего преступление небольшой или средней тяжести, вправе прекратить дело и применить к несовершеннолетнему обвиняемому принудительную меру воспитательного воздействия, если в ходе предварительного расследования уголовного

93

дела будет установлено, что исправление несовершеннолетнего обвиняемого может быть достигнуто без применения наказания.

Втаких случаях судом по ходатайству стороны или по собственной инициативе при наличии оснований для прекращения уголовного дела проводится предварительное слушание.

Уголовный кодекс РФ предусмотрел возможность освобождения несовершеннолетних от наказания или от уголовной ответственности в целом с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

Принудительные меры воспитательного воздействия представляют собой альтернативные меры уголовно-правового принуждения, применяемые в рамках уголовного закона судом от имени государства к несовершеннолетним, совершившим преступления небольшой, средней тяжести, а

вотдельных случаях и тяжкие, когда исправление этих лиц возможно при помощи мер педагогического характера без назначения наказания или без привлечения к уголовной ответственности в целом.

Из приведенного понятия следует, что меры воспитательного воздействия обладают следующими основными признаками:

являются мерами государственного принуждения;

применяются к лицам, не достигшим 18 лет;

назначаются как альтернатива наказанию;

назначаются за совершение преступлений небольшой, средней тяжести, а в отдельных случаях и тяжкие;

при наличии предпосылок для исправления (перевоспитания) несовершеннолетнего без применения к нему наказания.

Вчисле мер воспитательного воздействия уголовный закон называет следующие:

предупреждение (ч. 2 ст. 90 УК РФ);

передачу под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа (ч. 2 ст. 90 УК РФ);

возложение обязанности загладить причиненный вред (ч. 2 ст.

90 УК РФ);

ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 90 УК РФ);

помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием (ч. 2 ст. 92 УК РФ).

Воспитательный характер принудительных мер проявляется в том, что они основаны, прежде всего, на принципе убеждения. С их помощью до сознания несовершеннолетнего доводится недопустимость совершения противоправных действий, подчеркивается отрицательная оценка их со стороны государства.

94

Принудительный характер названных мер состоит в том, что правом их назначения обладают органы, наделенные властными полномочиями (суды). Поэтому меры воспитательного воздействия назначаются вне зависимости от воли несовершеннолетнего, а их исполнение обеспечивается принудительной силой государства. Кроме того, на принудительный характер воспитательных мер воздействия указывает положение ч. 4 ст. 90 УК РФ. В соответствии с ней в случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия эта мера по представлению специализированного государственного органа отменяется, и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности. Таким образом, принудительные меры воспитательного воздействия сочетают в себе действие методов убеждения и принуждения.

Несовершеннолетнему могут быть одновременно назначены одна или несколько из перечисленных принудительных мер. Кроме того, эти меры могут быть применены как отдельно от уголовной ответственности несовершеннолетнего (ст. 90 УК РФ), так и в ее рамках (ст. 92 УК РФ). Такие возможности, предоставляемые уголовным законом, позволяют максимально учесть характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, а также оптимально обеспечить эффект воспитательного воздействия.

Часть 1 ст. 92 УК РФ установила возможность освобождения несовершеннолетнего, совершившего преступление небольшой или средней тяжести, от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия. При осуждении несовершеннолетнего к лишению свободы за совершение преступления средней тяжести или тяжкого преступления он может быть освобожден судом от наказания и помещен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием, если исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто без применения наказания. Несовершеннолетний может быть помещен в указанное учреждение до достижения им возраста 18 лет, но не более чем на три года.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2009 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» также указывает судам, что при решении вопроса о назначении наказания несовершеннолетним, прежде всего, следует обсуждать возможность применения наказания, не связанного с лишением свободы. Исходя из этого, суд вправе принять решение о назначении несовершеннолетнему наказания в виде лишения свободы лишь тогда, когда исправление его невозможно без изоляции от общества, обязательно мотивировав в приговоре принятое решение.

95