При изучении рассматриваемой проблемы, как справедливо отмечается в научной литературе, нельзя не учитывать три важных фактора, которые играют большую роль в современной восточно-азиатской политике, и которые должны присутствовать в построении приоритетов во взаимоотношениях субъектов ДВФО с сопредельными государствами: Китаем, Японией и Кореей. Этими факторами являются история, экономика, культура, через которые можно понять, насколько толерантными, дружескими в прошлом, сейчас и в перспективе были и будут отношения между Россией и такими странами-соседями как Китай, КНДР, Япония и Корея.
В данном контексте следует отметить, что, как правильно отмечают специалисты, в памяти китайцев, японцев, корейцев, сложился не всегда положительным образ России. Например, для японцев негативные факторы - это судьба японских военнопленных в СССР и «северные территории», для китайцев - «отторгнутые царской Россией» земли Приамурья, для корейцев - массовая депортация корейского населения из Приморья в 30-е годы XX в».2 Действительно, при определенных условиях наличие таких идейных установок становится дестабилизирующим фактором в среде их носителей. Поэтому при построении модели безопасности Дальневосточного региона России, названные обстоятельства не должны недооцениваться.
Кратко остановимся на рассмотрении существующих опасений, относительно соседних стран дальнего зарубежья. В краткосрочной перспективе угроза со стороны КНР отсутствует, сегодня политика Пекина вполне лояльна по отношению к России. Но что будет через десять лет, где гарантия того, что территориальную карту не захотят разыграть? Правительство Китая сейчас не предъявляет никаких территориальных претензий, но мы должны смотреть в будущее. Конечно, пока китайская угроза заселения нашего Дальнего Востока отсутствует, но при дальнейшем бездействии и не заселении наших восточных районов страны ситуация будет осложняться.3 Уже сейчас население, живущее в Дальневосточном регионе с некоторой опаской относится к возможному увеличению миграции из Китая.Особенно сложная ситуация в Хабаровском крае. За последние десять лет коренное население, условно называемое русским, сократилось на 12 процентов. В то же время общее количество проживающих выросло на 9 процентов. Следовательно, в крае в совокупности прибавилось населения на 21 процент - это мигранты из Китая и Северной Кореи.4 Очень сложная обстановка сложилась в трехпровинциях Китая почти со 100-миллионным населением. Отметим, что они граничат с такими российскими территориями как Амурской область, Хабаровский и Приморский края, где плотность населения примерно в 30 раз ниже, чем в Китае.
Безопасность субъектов ДВФО во многом зависит и от продуманного и эффективного сотрудничества с Японией. Взаимоотношения между Россией и данной страной на протяжении многих лет, если не сказать веков, складывались неоднозначно: от прямого противостояния (Русско-японская война 1904-1905 годов, Вторая мировая война 1941-1945 годов) до мирного сотрудничества в различных сферах экономики и культуры. Тем не менее, особо радужных отношений, полного взаимопонимания между Россией и Японией, можно сказать, никогда не было. Шероховатости имеются и сейчас. Наиболее явно они проявляют себя в вопросах о принадлежности Курильских островов. У России и Японии по этому вопросу разные взгляды и позиции.
В связи с этим, следует особо подчеркнуть следующее: несмотряна то, чтопринадлежность Курильских островов России (Кунашир, Итуруп, Хабомаи, Малая Курильская гряда) неоспорима и подтверждаетсямассой российских официальных государственных документов, соответствующими международными соглашениями, трудами историков, а также искренними (или вынужденными) признаниями видных японских политиков и ученых, официальные японские власти имеют к нам территориальные претензии. При этом они вкачестве аргумента в пользу тезиса о принадлежности им «малых островов» ныне используют экономический фактор. «Например, японская пропаганда усиленно раздувает миф, будто район Малой Курильской гряды, в прошлом всегда был «житницей для жителей Хоккайдо, а русские ее отобрали».5
О том, насколько важным стратегическим значением обладают Курилы, говорит следующий факт: с 1945 г. Курилы уверенно выполняют свою функцию выхода российского Тихоокеанского флота из Охотского и Японского морей в Тихий Океан. Практикой подтверждено, что почти все проливы в Курильской гряде позволяют (по ширине иглубине) выходить и входить надводным кораблям. А некоторые проливы обеспечивают выход и вход подводных лодок в подводном положении.
Следовательно, Курилы это своего рода «русские ворота в Тихий океан», а, как известно, у всяких ворот двойная функция - выпускать хозяина со двора наружу и не впускать чужака во двор. По образному выражению жителей города Южно-Курильска, гряда многочисленных островов является «щитом Отечества на востоке».Так что Курилы должны надежно выполнять роль щита.6
В качестве предварительного заключения, следует отметить, что по всему периметру российских границ немало районов, на которые имеют виды соседние страны. При любой уступке Японии в отношении Курил сработает принцип домино, и от России непременно потребуют и других территориальных уступок, ее начнут рвать на части. Нет нужды пояснять, каковы будут последствия этого для России».7
В ближайшей перспективе следует ожидать оживления интеграционных процессов в разделенной Корее, которые могут привести к неблагоприятным геостратегическим изменениям ситуации на Дальнем Востоке. В связи с этим следует отметить, что «события, разворачивающиеся сейчас в Северо-Восточной Азии, являются частным проявлением того процесса, который начался во всем мире. Это распад традиционного миропорядка, сложившегося после Второй мировойвойны.Поэтому Россия в своей внешнеполитической деятельности должна учитывать этот важнейший политический фактор и всячески способствовать объединительному процессу Северной Кореи и Южной Кореи. Тем самым Россия приобретет еще одно дружественное государство. Это очень важно в том плане, что в свое время «Россия допустила крупные просчеты в корейской политике, что, естественно, серьёзно ослабило ее традиционно прочные позиции на Корейском полуострове и в регионе. С ней, в какое-то время перестали считаться и в Пхеньяне, и в Сеуле».8
Намерение корейцев объединить свою страну всегда встречало понимание в России. В принципе для нашей страны образование единого корейского государства было бы предпочтительнее сохранения источника постоянной напряженности на ее дальневосточных рубежах.Для России важно, чтобы Корея была независимым и политически стабильным государством, с которым она могла бы поддерживать добрососедские отношения и развивать взаимовыгодное сотрудничество в интересах мира и безопасности в Северо-Восточной Азии. Исследователи правильно отмечают, что «Россию вряд ли устраивала бы перспектива иметь соседом такую Корею, которая находилась бы под преимущественным военно-политическим влиянием США, Японии или Китая. Она предпочла бы видеть Корею нейтральным независимым государством, последовательно проводящим внеблоковый политический курс».9
Однако среди южнокорейских политиков и ученых широко распространено мнение, что Россия не имеет оснований претендовать на то, чтобы с ее интересами считались другие государства региона.
Такой вывод неверен, ибо у России есть не меньше оснований отстаивать свои национальные интересы, чем скажем у потенциального военного альянса США и Кореи, который может со временем не только приблизиться вплотную к ключевым стратегическим объектам России на Тихоокеанском побережье, но и в корне поменять сложившуюся там за последние десятилетия военную ситуацию. Достаточно посмотреть на географическую карту, чтобы убедиться в том, что соседство с таким военным альянсом по сути дела блокирует жизненно важные морские базы и коммуникации России на Дальнем Востоке, дает возможность изолировать Владивосток, другие военно-морские базы Приморья от Сахалина, Курил, Камчатки, Чукотки, акватории Охотского моря и восточной части Тихогоокеана.10
На безопасность ДВФО могут сказываться и такие угрозы, которые возникают не из непосредственных столкновений конфликтогенных факторов между соседними с Россией странами. Такие страны как Япония, Китай и Корея имеют между собой немало спорных территориальных проблем, требующих своего разрешения. К примеру, Япония претендует на остров Токто, принадлежащий Корее и на »малые острова», Сэнкаку (Дяовыдао), относящиеся Китаю. Такая ситуация не может способствовать миру и стабильности в регионе и самым пагубным образом может повлиять на безопасность всего Дальневосточного региона России.
По большому счету вся Северо-Восточная Азия оказывается как бы расколотой на два лагеря; в одном - Российская Федерация, КНР и корейские государства, в другом - Япония и ее союзник США.
Из всего сказанного можно сделать следующие выводы.
Первый. Эксперты из Амурской и Сахалинской областей, Хабаровского и Приморского краев объективно оценивают и с большой ответственностью и пониманием относятся к проблемам сохранения территориальной целостности и необходимости принятия, превентивных мер по своевременной локализации возможных территориальных споров ДВФО.
Второй. Властные структуры Российской Федерации обязаны уделять самое пристальное внимание вопросам совершенствования управления по безопасному развитию субъектов Дальневосточного федерального округа, ибо благополучие, мир и процветание в российском обществе во многом зависит от защищенности извне, именно этого региона России.
Третий. Нельзя забывать, что государство, общество, люди обязаны защищать свой суверенитет, свою территориальную целостность, и если по каким-то причинам, временно отклоняются от понимания необходимости укрепления национальной безопасности, защиты национальных интересов, или недооценивают общую ситуацию современного общественного развития, то в перспективе сталкиваются с усилением опасностей и рисков, что грозит утратой не только отдельных элементов системы жизнеобеспечения социума, но и полной ее деградации.
Четвертый.На основе концептуального видения по стратегии развития Дальневосточного региона ведущими российскими учеными, нужно активно развивать государственное управление и разработать четкую систему принятиястратегических и тактических управленческих решений в сферах геополитики, геоэкономики.
Пятый. Создать интеллектуальную систему государственных аналитических центров стратегического планирования, анализа и прогноза в целях выработки умения принимать правильные стратегические и тактические управленческие решения по развитию Дальнего Востока. Своевременное внедрение на территориях региона новых современных наукоемких технологий, выстраивание эффективной и целостной системы приоритетов в целях его безопасного развития, создание благоприятных условий проживания людей – все это явится залогом дальнейшего развития и укрепления Дальневосточного региона Российской Федерации.
Этим же целям призваны служить и такие меры, как проведение саммита АТЭС- 2012, на острове Русский (г.Владивосток), реализация широкомасштабной программы, утвержденной Президентом Российской Федерации в январе 2008 года.
Примечания к статье
1. См:. Титаренко М.Л. Россия: безопасность через сотрудничество. Восточно-азиатский вектор. М.: «Памятники исторической мысли».2003;Болятко А.В. Дальний Восток: в поисках стратегической стабильности: Проблемы национальной безопасности России на Дальнем Востоке и стратегической стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. М.2003;Табатадзе Г.С. Евразийские основания геополитических интересов России // Ученые записки (Выпуск шестой). Волгоградский институт экономики, социологии и права. Волгоград, 2005; Корейский полуостров и вызовы глобализации. Доклады, представленные на Х научной конференции корееведов России и стран СНГ. Москва, 29-30 марта 2006 г./ РАН, Ин-т Дальн. Востока. М. 2006; Черная И.П.Проблемы управления развитием приграничного региона в условиях глобализации. Владивосток, 2006; Кузык Б.Н., Титаренко М.Л. Китай – Россия – 2050: стратегия соразвития. М.2006; Куликов А.С.К вопросу о национальной безопасности.//Вестник Российской академии естественных наук 2007. Том 7. № 1; Игорь Зевелёв. Соотечественники в российской политике на постсоветском пространстве // Россия в глобальной политике. Том.№1. янв.-февр. 2008 г. и др.
2. Ларин В.Л. Дальний Восток в российско-китайских отношениях на рубеже ХХ-ХХI вв.// Китай в диалоге цивилизаций: К 70-летию академика М.Л. Титаренко / Гл.ред. С.Л.Тихвинский. - М.: «Памятники исторической мысли», 2004.С.365.
3. Авксентьев.В.А, ГриценкоГ.Д, Дмитриев А.В. Региональная конфликтология: экспертное мнение / Под. ред. чл.-корр. РАН М.К. Горшкова. – М.: Альфа-М, 2007. С.202.
4.Мигранты наступают. http://www.vzglyad.ru/society/2006/8/25/46562.html.
5.Коротков Г.И. Военно-стратегическое значение «малых островов». // Международная научная конференция. Корея на стыке времен: проблемы истории и современности (26 октября 2006 г.). М.2006.С.53.
6. Там же. С.55.
7.Ванин Ю.В. Корее необходимо единство (вместо заключения). // Научная конференция: Некоторые территориальные вопросы на Дальнем Востоке и актуальные задачи международного сотрудничества во имя мира (23 декабря 2005 г.). М.2006. С.37.
8. Ткаченко В.П. А хотят ли корейцы объединиться? Парадоксы и парадигмы объединения Кореи. Алматы. 1997. С.34.
9. Там же. С.42.
10.Там же. С.43-44.
*А.М. Юнусов. Обеспечение безопасности Дальневосточного региона России: геостратегический аспект // Дальневосточный регион в социально-политическом пространстве России: проблемы и пути их решения. Сборник материалов. Научно-экспертный совет при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Сборник материалов. – М.: Издание Совета Федерации, 2009. С.94-101.
В современной России острой научной проблемой обозначилась проблема развития социальной безопасности России, обретения национальной идентичности российского социума, социологии региональной безопасности.Сегодня признается, что состояние безопасности в некоторых регионах страны представляет угрозу национальной безопасности России и является в целом, дестабилизирующим фактором.
Следует подчеркнуть, что в последние годы эти проблемы занимают особое место в российском общественно-политическом дискурсе. Эксперты отмечают, что «Россия как страна со сложной этнофедеральной структурой вступила в новый этап регионального строительства России».
Исследование потенциальных или реально существующих рисков и угроз безопасности Российской Федерации предполагает использование системного подхода, без которого невозможно получение адекватного ответа на вопрос как сохранить безопасное, устойчивое, стабильное развитие многонационального и многоконфессионального общества, каким является Россия, а также создания единой модели безопасности приемлемой для всех регионов страны. Для решения данной проблемы главная задача состоит в четком видении так называемых корневых рисков и угроз, имеющих место в жизни российского социума.
Так, по результатам многолетних социологических исследований Института социологии РАН к таковым можно отнести:
- массовые недовольства россиян повседневной ситуацией в социальной сфере;
- актуализацию проблемы социальной справедливости. Причем важно указать, на значительную особенность ситуации - проблемы социальной справедливости начинают остро переживаться уже не только беднейшими слоями населения, но и вполне благополучными группами людей;
- формирование апатии и разочарованности россиян, существующим порядком в обществе и зарождением у них устойчивого мнения о малой пользе общественного и политического участия в жизни страны;
- наличие устойчивого мнения и российском обществе о том, что наилучшей жизненной стратегией является организация в своем непосредственном окружении социальных, экономических ниш, в которых люди ощущают себя более или менее комфортно и др. Следует подчеркнуть, что такие тенденции чреваты возможными серьезными социальными потрясениями для российского общества.
14
Наряду с названными, возникают угрозы и вызовы, способные нанести большой ущерб национальным интересам и национальной безопасности России.В принципе можно составить длинный список потенциальных или реально существующих опасностей и угроз для развития и существования Российской Федерации. В связи со сказанным, хотелось бы, назвать наиболее проявляющиеся конфликтогенные угрозы и вызовы, способные подорвать социальную безопасность, стабильность и устойчивость в российском социуме. К ним могут быть отнесены следующие: возникающие территориальные споры между Российской Федерацией и рядом приграничных с ней государств; демографический спад населения; обезлюдение многих территорий России; трансграничная миграция; рост региональных сепаратистских настроений в отдельных субъектах РФ; утрата общероссийской идентичности и др.
При этом следует подчеркнуть, что значимость названных угроз и вызовов социальной безопасности современной России с каждым годом возрастает. Самое главное состоит в том, что эти вызовы с каждым годом усложняются и не являются простыми, а поэтому важно не доводить их до того состояния, когда ответить на вызовы адекватно будет уже невозможно. Поэтому,если мы не хотим потерять Россию как государство, и одновременно хотим социального порядка, то должна быть чрезвычайно срочно разработана общенациональная стратегия и идеология выживания, которая будет направлена на предотвращение фрагментации российской идентичности, самосознания российской общности на группы и т.д. Следовательно, пока не поздно нужно, на наш взгляд, все имеющиеся социально-экономические, политические, культурные и иные ресурсы страны направить на решение обозначенных проблем. И начинать нужно сейчас, завтра будет поздно.