Материал: Тюменцев А.Н. Основы взаимодействия современной российской полиции со СМИ
Что собой представляет кризисная ситуация? В литературе нет единой и точной трактовки этого термина. В целом кризис означает: тяжелое состояние общества, вызванное противоречиями в развитии какой-либо одной или многих составляющих его жизни. В разговорном понимании означает затруднительное положение, обычно вызванное финансовыми неурядицами или сложностями душевного состояния. Но рассмотрим типологию кризисов более подробно1. Прежде всего, они делятся:
1. По происхождению:
а) природные (землетрясения, ураганы, засухи, эпидемии); б) преднамеренные (акты терроризма, разглашение секретов,
умышленные слухи, угрозы отравления продуктов); в) непреднамеренные (взрывы, пожары, аварии). 2. Последствиям:
а) разрушительные (например, катастрофические последствия – жертвы и разрушения);
б) неразрушительные последствия (например, неожиданные угрозы, но потери отсрочены или отсутствуют).
Грамотная работа в кризисной ситуации со средствами массовой информации и общественностью способна снизить негативные последствия. В противном случае вакуум будет заполнен оппонентами, распространяющими непроверенную информацию. Слухи в конечном итоге могут спровоцировать панику, другие негативные последствия. В результате кризиса страдает имидж и репутация целой системы, такой как МВД России.
Какие же типичные ошибки допускаются в кризисных ситуациях? Рассмотрим их. Прежде всего, неправильная модель поведения лиц, призванных ее локализовать:
пассивная крайность (ничего не говорить; никак ни реагировать; посмотрим, как ситуация будет развиваться дальше);
активная крайность (нужно все отрицать; мы должны срочно отбросить обвинения; воспользуемся теми данными, которые есть, на выяснение нет времени).
1 См.: Кокарев В. Ю. Особенности взаимодействия со СМИ в кризисных ситуа-
циях. М.,2014.
106
Вместе с тем основной фактор в кризисной ситуации – фактор времени. Считается, если организация не вышла на общественность в течение 3 6 часов со своим заявлением после поступления информации в СМИ, то время проиграно в пользу оппонентов. Основные причины этому неготовность к кризису; неподготовленный персонал; отсутствие антикризисной программы и плана действий.
Поэтому в первые часы кризиса необходимо:
иметь свою версию;
быть открытыми;
рассказать быстро.
Не стоит искать виновных, а необходимо найти ответ на вопросы: «Что говорить?», «Что делать?»
Антикризисная программа действий – своего рода программа Паблик рилейшнз – стратегический документ, в котором предусматриваются:
меры по профилактике и предупреждению;
меры по преодолению;
мероприятия посткризисного реагирования.
Высшая цель антикризисной программы: выявление симптомов кризисаинезаметнаядляширокойпубликинейтрализацияегопричин.
К основным элементам антикризисной программы относятся:
репутация (мероприятия по подержанию имиджа организации; цель – обеспечить кредит доверия со стороны населения);
анализ СМИ;
подготовка выступлений первых лиц и пресс-релизы;
разработка сценариев поведения в кризисных ситуациях;
создание антикризисного штаба;
подготовка сотрудников, задействованных в антикризисной работе;
определениеисточниковфинансирования антикризисной работы;
посткризисное реагирование, направленное на восстановление
иукрепление деловой репутации.
Мы согласны с мнением доцента В. Ю. Кокарева о последовательности поведения сотрудников Паблик рилейшнз в кризисе. Необходимо:
1. Занять четкую и недвусмысленную позицию, достаточно гибкую, но принципиальную.
107
2.Централизовать коммуникации. Желательно в эфир с официальными заявлениями выходить одному и тому же представителю.
3.Привлечь к активным действиям руководство.
4.Установить степень открытости и гласности, так как информационный вакуум заполняется предвзятой и непроверенной информацией (общественное мнение не может быть положительным, если организация закрыта).
5.Поддерживать постоянную связь со СМИ.
6.Подключить внештатную группу поддержки (специалистов, лидеров общественности, ученых).
7.Осуществлять постоянный мониторинг и оценку кризиса (важно определить момент нарастания и не пропустить момент угасания).
8.В посткризисных мероприятиях акцент сделать не на ошибках,
ана том, что сделано.
Ключевыми аудиториями общественности во время кризиса следует считать:
1.СМИ.
2.Внутреннюю аудиторию (союзников и сотрудников).
3.Местных жителей, общественные объединения, государственные органы и других в зависимости от сути кризиса.
Временный пресс-центр создается в целях информационного обеспечения мероприятий, проводимых подразделениями МВД России,
взоне кризисных ситуаций криминальной направленности и при проведении специальных операций. Оносуществляет:
1.Подготовку официальных сообщений для СМИ, организацию ипроведениепресс-конференцийибрифинговсруководителямиОВД.
2.Организацию и проведение мероприятий по информационному противодействию попыткам нарушения правопорядка и общественной безопасности.
3.Подготовку аудио-, видео- и печатных материалов о причинах возникновения кризисных ситуаций, разоблачающих действия преступных авторитетов, о задачах и результатах действий сотрудников ОВД.
4.Аккредитацию и консультирование журналистов, оказание им помощи в подготовке материалов.
5.Организацию выезда журналистов в районы выполнения оперативных задач в сопровождении сотрудников ОВД.
108
6.Изучение и обобщение материалов, вышедших в СМИ, о событиях в районе кризисных ситуаций, подготовку опровержений недостоверных фактов.
7.Информирование руководителя оперативного штаба МВД об освещении в СМИ деятельности органов и подразделений МВД.
Таким образом, сотрудничество полиции со СМИ в кризисной
ситуации способно дать позитивные результаты. И примеров тому достаточно1.
1 См.: Отчет о проделанной работе за 12 месяцев 2013 г. отдела информации и общественных связей ГУ МВД по Волгоградской области. 2014. URL: 34.mvd.ru (дата обращения:03.04.2016).
109
ГЛАВА 3
ПОДГОТОВКА МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
§ 1. Порядок выступлений сотрудников и работников подразделений МВД России в СМИ
Практика показывает, что в повседневной оперативно-служебной деятельности сотрудникам органов внутренних дел (далее – ОВД) приходится сталкиваться с работой представителей средств массовой информации (далее – СМИ). В одних случаях взаимодействие (общение) с представителями СМИ происходит в установленном порядке, когда ОВД через отдел информации и общественных связей ГУ МВД России по Волгоградской области представляет информацию, комментарий, а в других случаях – когда СМИ, реализуя свое право на свободное получение информации, обращаются к сотруднику ОВД непосредственно при осуществлении им полномочий и функций полиции, предусмотренных Федеральным законом от 7 февраля 2011 г.
№3-ФЗ «О полиции», и хотят получить ответ либо комментарий на месте.
Вцелях предотвращения искажения официальной позиции Министерства внутренних дел Российской Федерации по общественнозначимым событиям, деятельности, связанной с раскрытием резонансных преступлений, борьбе с коррупцией и реформированию системы МВД России, в соответствии с приказами МВД России и региональных ГУ МВД России действует порядок выступлений сотрудников и работников в средствах массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции Министерства внутренних дел Российской Федерации и регионального главного управления.
1. Сотрудник ОВД при осуществлении им своей служебной деятельности, а также во внеслужебное время должен руководствоваться требованиями ст. 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г.
№342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Не допускаются публичные высказывания сотрудника ОВД, суждения и оценки, в том числе в СМИ, в отношении государственных органов, должностных лиц, политических партий,
110