Многочисленные документы международного статуса содержат нормы и правила, закрепляющие для всех государств или стран определенного региона права и обязанности участников отношений, основанных на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником трудовой функции за заработную плату.
Наиболее значимым актом международного права, имеющим универсальный характер и фиксирующим право индивида свободно распоряжаться своими способностями к труду является Всеобщая декларация прав человека, которую 10 декабря 1948 года приняла Генеральная Ассамблея ООН. Этот документ впервые в современной истории заключил на уровне международного сообщества и провозгласил целый ряд прав на труд:
- п. 1 ст. 23 - право свободно выбирать работу, трудиться в благоприятных условиях, быть защищенным от невозможности найти работу при способности трудиться;
- ст. 4 - зарабатывать себе на жизнь исключительно свободным трудом (запрещено право собственности на человеческое существо, продажа и покупка людей в рабство);
- п. 2 ст. 23 - предоставление одинаковой заработной платы должностям, требующим одинаковых умений и квалификации (любые ограничения прав и свобод человека и гражданина в сфере занятости запрещены);
- п. 3 ст. 23 - право получать справедливую заработную плату, удовлетворяющую нужды трудящегося, обеспечивающее достойную жизнь для него самого и членов его семьи, а также право на помощь со стороны государства в случае возникновения неблагоприятной жизненной ситуации;
- п. 4 ст. 23 - право создавать добровольные общественные объединения граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами, участвовать в них в целях защиты собственных интересов;
- ст. 24 - право на время, свободное от работы и иных общественных обязанностей, в которое в том числе входят право на нормированный рабочий день, перерывы между рабочими днями, выходные и праздничные дни, ежегодный отпуск См.: Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1998. 10 декабря..
Перечисленные нами стандарты, которые приняла ООН, были усовершенствованы в двух принятых Генеральной Ассамблеей этой организации документах - в Международном пакте о гражданских и политических правах (1966 год) См.: Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12. и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 год) См.: Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12..
Совокупность таких правовых актов межгосударственного уровня называют международным списком основных прав и свобод личности в сфере трудовых отношений.
Существуют также специальные конвенции Организации Объединенных Наций, фиксирующие право индивида на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за него без дискриминации, не ниже установленного национальным законом высшего юридического статуса минимального размера оплаты труда и на защиту от безработицы. В первую очередь это принятая 18 декабря 1979 Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин См.: Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин Принята резолюцией 34/180 Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 1979 года // СПС Консультант Плюс (дата обращения: 21.07.2023). .
Акты, составляющие международный билль о трудовых правах, играют основополагающую роль в рассматриваемых общественных отношениях. Но детально право личности на труд регламентируют конвенции Международной организации труда. Данные документы разработаны в целях дополнения и конкретизации перечисленных выше международно-правовых норм, закрепляющих и развивающих принципы прав человека, живущего заработком от своего труда См.: Международные акты о правах человека: сб. док. / сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М., 2018. С. 112..
Стандарты уголовно-правовой охраны трудовых прав личности играют важную роль в защите индивидуальных прав работников и поддержании справедливости в рабочей среде. Они обеспечивают рамки и меры ответственности за нарушения трудовых норм, защищая достоинство и свободу каждого работника.
Принципы уголовно-правовой охраны трудовых прав личности включают в себя несколько ключевых аспектов. Во-первых, это защита от дискриминации на рабочем месте. Это означает, что никто не должен подвергаться ущемлению или ограничениям по причине пола, расы, вероисповедания, возраста, инвалидности или других характеристик. Уголовное законодательство предусматривает наказания за проявление дискриминации в рабочей сфере.
Во-вторых, стандарты уголовно-правовой охраны трудовых прав личности обеспечивают защиту от эксплуатации труда. Это означает, что работники должны быть защищены от принуждения к труду, незаконного изъятия их трудовых доходов, а также от физического или психологического насилия со стороны работодателей или коллег.
Кроме того, уголовное законодательство в области труда направлено на защиту права на безопасные и здоровые условия труда. Работодатели несут ответственность за создание безопасной среды, предотвращение травматизма и профессиональных заболеваний. Нарушения этого принципа также могут привести к уголовной ответственности.
Для обеспечения эффективной защиты трудовых прав личности необходимо сотрудничество между правоохранительными органами, профсоюзами, организациями по защите прав человека и другими заинтересованными сторонами. Это позволит более эффективно выявлять и пресекать нарушения трудовых законов, а также обеспечивать справедливость и компенсации пострадавшим.
В современном обществе защита трудовых прав личности становится все более важной в контексте изменяющихся экономических и социальных условий. С учетом развития новых технологий и форм трудовых отношений, уголовно-правовая защита трудовых прав требует постоянного обновления и адаптации для эффективного реагирования на вызовы современного мира труда.Таким образом, разработанные и утвержденные Организацией Объединенных Наций акты международного права и конвенции Международной организации труда устанавливают много прав личности на трудовую деятельность. Каждое признанное международным сообществом право чрезвычайно значимо, но есть среди них основополагающие. Они изложены в сжатом виде в принятой Международной организацией труда в 1998 году Декларации об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Согласно данному документу, все государства, которые его подписали, даже те, кто не ратифицировал, обязаны:
- не оказывать препятствий объединению трудящихся, действенно признавать их право на переговоры с работодателями;
- упразднить труд по принуждению или под угрозой какого - либо наказания;
- запретить труд детей;
- не допускать нарушения прав, свобод, законных интересов трудящихся в зависимости от их пола, расы, национальности, цвета кожи, языка и т.д. Декларация Международной организации труда "Об основополагающих принципах и правах в сфере труда" (принята в г. Женева 18.06.1998) // "Российская газета", N 238, 16.12.1998..
Таким образом, Декларация МОТ 1988 г. называет четыре основополагающих принципа в сфере труда. Правда, в отечественной и зарубежной юридической литературе отмечается, что перечень основополагающих принципов в сфере труда, содержащийся в Декларации МОТ 1998 г., не является исчерпывающим, поскольку в ней не получил отражения принцип безопасности труда, который, безусловно, имеет основополагающее значение. Это обстоятельство признает и сама МОТ, которая в последующих своих документах неоднократно подчеркивала тот факт, что обеспечение безопасности труда является стратегическим направлением ее деятельности.
Международно-правовые акты не только определяют универсальные стандарты трудовых прав, но и одновременно налагают на государства обязательства по соблюдению и реализации этих стандартов на национальном уровне, в том числе и посредством мер уголовно-правового характера. Однако такие обязательства нередко формулируются в общем виде, без детализации конкретных мероприятий, которые необходимо осуществить для выполнения соответствующих обязательств. Так, например, согласно п. 1 ст. 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах «каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется в индивидуальном порядке и в порядке международной помощи и сотрудничества, в частности, в экономической и технической областях, принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление признаваемых в настоящем Пакте прав всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законодательных мер» Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.. В соответствии с п. 5 ст. 19 Устава МОТ государство - участник организации, ратифицировавшее конвенцию МОТ, обязано «предпринять такие меры, какие будут необходимы для применения положений данной конвенции» Устав Международной организации труда (принят в 1919 г.) (с изм. и доп. 1972 г.) // Документ опубликован не был..
В то же время наряду с предписаниями общего характера, подобными тем, которые процитированы выше, некоторые источники международного права предусматривают обязанность осуществления конкретных мероприятий политического, законодательного, организационно-управленческого, технического и т.п. характера, необходимых для соблюдения и реализации международных стандартов в области трудовых прав. Не вдаваясь в анализ всей системы мер и механизмов, предусмотренных в международно-правовых актах для соблюдения и реализации трудовых прав, отметим, что среди них важное место занимают уголовно-правовые гарантии.
Говоря об уголовно-правовых гарантиях реализации международных стандартов в области охраны труда, необходимо учитывать тот факт, что уголовная репрессия рассматривается в международном праве как крайняя, вынужденная мера, применение которой целесообразно только при неэффективности иных мер. Вполне понятно, что международное право не может, да и не должно устанавливать уголовно-правовые гарантии для всех без исключения трудовых прав, т.к. для реализации большинства из них вполне достаточно иных мер и гарантий. Вместе с тем, в отношении отдельных трудовых прав международно-правовые акты предусматривают именно уголовно-правовые гарантии, обязывая государства установить уголовную ответственность за нарушение соответствующих трудовых прав.
К числу таких трудовых прав, в первую очередь, необходимо отнести право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, исключающее любые формы принудительного или обязательного труда, или, говоря иными словами, право на защиту от принудительного или обязательного труда. Уголовно-правовой гарантией указанного права является криминализация в международном уголовном праве рабства, работорговли, институтов и обычаев, сходных с рабством, осуществленная на основании Конвенции ООН о рабстве 1926 г. См.: Конвенция о рабстве Подписана в Женеве 25 сентября 1926 года // СПС Консультант Плюс (дата обращения: 30.11.2023)., Дополнительной конвенции ООН об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством 1956 г. См.: Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов, и обычаев, сходных с рабством (Заключена в г. Женеве 07.09.1956) // СПС Консультант Плюс (дата обращения: 30.11.2023)., Конвенции МОТ № 29 1930 г. «О принудительном или обязательном труде» См.: Конвенция N 29 Международной организации труда (с изм. от 11.06.2014) "Относительно принудительного или обязательного труда"(принята в г. Женеве 28.06.1930 на 14-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Официальные документы в образовании. 2020. № 6..
К числу трудовых прав, нуждающихся в уголовно-правовой охране, международно-правовые нормы также относят право детей и подростков на защиту от применения их труда в области, вредной для их нравственности и здоровья, или опасной для жизни, или могущей повредить их нормальному развитию, т.е. на защиту от экономической эксплуатации См.: Ображиев К.В., Пристанская О.В., Разумовская П.Е. Экономическая эксплуатация несовершеннолетних и наихудшие формы детского труда (проблемы прокурорского надзора и уголовной ответственности) // Вестн. Акад. Генер. прокуратуры РФ. 2018. № 1. С. 366.. В частности, в соответствии с подп. «с» п. 2 ст. 32 Конвенции ООН о правах ребенка государства - участники Конвенции предусматривают соответствующие виды наказания или другие санкции для обеспечения эффективного осуществления этого права. Более определенные предписания по этому поводу содержатся в п. 3 ст. 10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., который устанавливает, что применение труда детей и подростков в области, вредной для их нравственности и здоровья, или опасной для жизни, или могущей повредить их нормальному развитию, должно быть наказуемо законом. Кроме того, государства должны установить возрастные пределы, ниже которых пользование платным детским трудом запрещается и также карается законом.
Соответствующие возрастные пределы регламентированы Конвенцией МОТ № 138 1973 г. «О минимальном возрасте для приема на работу» Конвенция N 138 Международной организации труда "О минимальном возрасте для приема на работу" [рус., англ.] (Заключена в г. Женеве 26.06.1973) // СПС Консультант Плюс (дата обращения: 30.11.2023).. В силу п. 3 ст. 2 названной Конвенции МОТ минимальный возраст для приема на работу в пределах территории государства - члена МОТ и на транспортных средствах, зарегистрированных на его территории, по общему правилу не должен быть ниже возраста окончания обязательного школьного образования и не должен быть ниже пятнадцати лет. Однако государство - член МОТ, чьи экономика и система образования недостаточно развиты, может, после консультаций с заинтересованными организациями работодателей и работников, где таковые существуют, первоначально установить возраст в четырнадцать лет как минимальный (п. 4 ст. 2) См.: Конвенция № 138 МОТ… // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 30.11.2023)..
Помимо общего минимального возраста для приема на работу, Конвенция МОТ устанавливает специальный минимальный возрастной предел для приема на любой вид работы по найму или другой работы, которая по своему характеру или в силу обстоятельств, в которых она осуществляется, может нанести ущерб здоровью, безопасности или нравственности подростка. Согласно ст. 3 Конвенции он не должен быть ниже восемнадцати лет. Правда, при этом делается оговорка о том, что национальное законодательство, или правила, или компетентные органы власти могут, после консультаций с заинтересованными организациями работодателей и работников, где таковые существуют, разрешат работу по найму или другой вид работы лиц в возрасте не моложе шестнадцати лет при условии, что здоровье, безопасность и нравственность этих подростков полностью защищены и что эти подростки получили достаточное специальное обучение или профессиональную подготовку по соответствующей отрасли деятельности (п. 3 ст. 3).