Еще одной проблемой является недостаточная информированность работников о своих правах. Многие работники могут не знать своих трудовых прав или не иметь доступа к информации о защите в случае их нарушения. Это делает их более уязвимыми перед возможными нарушениями со стороны работодателей.
Также важно отметить проблему неполноты и неоднозначности нормативной базы, регулирующей трудовые отношения. Иногда законы и нормы могут быть неоднозначными или открытыми для различных интерпретаций, что затрудняет их применение на практике и может приводить к неопределенности в правовом поле.
Важным аспектом является также отсутствие достаточной защиты для работников, особенно в случае неформальных или временных трудовых отношений. Они часто оказываются в более уязвимом положении перед возможными нарушениями трудовых прав, и им может быть сложнее защитить свои интересы в сравнении с работниками, имеющими постоянные трудовые контракты.
Для решения данных проблем необходимо усиление контроля со стороны государственных органов над соблюдением трудового законодательства. Это включает более строгие меры ответственности для нарушителей, повышение информированности работников о их правах, а также улучшение законодательства для исключения неоднозначностей и лакун в законе.
Реализация стандартов уголовно-правовой охраны трудовых прав личности в российском законодательстве требует комплексного подхода и постоянного внимания к проблемам, чтобы обеспечить более справедливые и защищенные условия труда для всех работников.
Основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими уголовно-правовую охрану трудовых прав граждан, являются: Конституция Российской Федерации. Для нас особое значение имеют следующие положения:
-- Положение о свободе труда в РФ;
-- Положение о запрете принудительной трудовой деятельности;
-- Положение о соблюдении работодателем условий безопасности и гигиены во время предоставления условий для трудовой деятельности;
-- Отсутствие дискриминации;
-- Предоставление возможности проведения индивидуальных и трудовых споров, забастовок;
-- Своевременная заработная плата, не ниже МРОТ;
-- Права на отдых.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации. Особое значение тут уделяется Главе 19 Уголовного Кодекса Российской Федерации, таким статьям как:
-- нарушение требований охраны труда (ст. 143 УК РФ)
-- необоснованный отказ в приеме на работу (ст. 144.1 УК РФ), (ст. 145 УК РФ)
-- невыплата заработной платы и других выплат (ст. 145.1 УК РФ).
В связи с историческим развитием и изменением уголовно-правовых гарантий, особое внимание уделяется основным конституционным правам граждан -- правам на труд. В ныне действующем Уголовном кодексе изменилось поле действия уголовно-правовых норм, защищающих трудовые права личности. Сузилась сфера уголовно-правовой охраны труда граждан и снизилась мера наказаний за преступления в сфере труда и его охраны. Так, например, А. Г. Стаценко отмечает, что изменения уголовного законодательства в угоду рыночным преобразованиям в нашей стране привели к увеличению числа правонарушений в сфере труда соответственно росту числа незаконных увольнений Стаценко А. Г. Преступные посягательства в сфере труда (криминологические и уголовно-правовые проблемы): автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.08 / А. Г. Стаценко. -- Владивосток, 2011. -- 30 с.. Поэтому ряд ученых предлагает расширить понятия деяний, подлежащих наказанию в Уголовном кодексе РФ. Н. А. Лукьянова считает необходимым дополнить УК РФ нормами защиты прав граждан на объединение и права на индивидуальные и коллективные трудовые споры Лукьянова Н. А. Преступления против трудовых прав граждан: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Н. А. Лукьянова. -- Самара, 2005. -- 17 с.. Так как в советском уголовном законодательстве с 1922 г. действовала защита деятельности профсоюзов.
По результату исследования и анализа приговоров можно сделать следующие выводы:
Наиболее распространенные составы преступления:
Ст. 143 УК РФ -- Нарушение требований охраны труда;
Ст. 145.1 УК РФ -- Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.
В ст. 143 УК РФ объектом преступления являются общественные отношения, установленные законом в отношении прав граждан на защиту жизни и здоровья во время осуществления профессиональной деятельности. Общественная опасность преступления заключается в нарушении конституционного права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Кроме того, рассматриваемое преступление препятствует реализации государственной политики в области охраны труда, регулируемой ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации, одним из первых направлений которой является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Объективная сторона преступления выражается в форме действия или бездействия, заключающаяся в нарушении правил техники безопасности или иных правил охраны труда и повлекшего общественно опасные последствия в виде тяжкого вреда здоровью (в основном составе преступления) или смерти работника (в квалифицированных составах). В ст. 145.1 УК РФ объектом преступления являются общественные отношения, установленные законом в отношении прав граждан в сфере их трудовой деятельности.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Объективная сторона заключается в деянии, совершаемом в форме бездействия в виде невыплаты свыше двух месяцев заработной платы, пенсии, стипендии, пособий и иных установленных законом выплат. Таким образом, необходимым условием объективной стороны состава преступления является задолженность по указанным выплатам в течение трех месяцев с момента установленного срока первоначальной выплаты.
Наиболее распространенными видами наказаний по ст. 143 УК РФ являются:
-- нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, на практике влечет за собой наказание, в виде исправительных работ сроком от 10 месяцев до 2 лет, с удержанием 15 % -- 20 % из заработной платы осужденного в доход государства.
-- нарушения повлекли по неосторожности смерть человека, на практике влечет за собой наказание, в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, с лишения права заниматься определенные должности или заниматься определенной деятельностью, на этот же срок.
-- нарушений требований охраны труда, при которых погибло 2 человека и более, на практике влечет за собой наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в колонии-поселении.
Наиболее распространенные виды наказаний по ст. 145.1 УК РФ:
-- невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, на практике влечет за собой наказание, в виде штрафа на сумме от 100 000 до 300 000 рублей, в зависимости от обстоятельств. В приговорах по делам, квалифицируемым по статье 145.1 УК РФ о невыплатах заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, была выявлена тенденция сложности доказывания мотива этого преступления, в качестве которого могут выступать корыстная или иная личная заинтересованность.
Проведенное выборочное исследование материалов соответствующих уголовных дел заставляет признать, что проблемы с доказыванием мотивов преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ, действительно существуют.
Квалификация фактов нарушения трудовых отношений, которые не были оформлены надлежащим образом просто невозможна. В целом, отметим, что, к сожалению, в современной российской судебной практике встречается очень мало уголовных дел, оконченных вынесением обвинительного приговора по ст. 144.1 УК РФ и ст. 145 УК РФ.
2. Содержание преступлений против трудовых прав граждан
2.1 Общая характеристика преступлений против трудовых прав граждан
С точки зрения сущности и принципов функционирования право индивида свободно распоряжаться своими способностями к труду следует отнести к одному из видов прав на достойный уровень жизни, которые были закреплены в конституциях и законах наиболее развитых стран в начале 20 столетия. В силу того значения, которое имеет целенаправленная деятельность человека, реализация его физических и умственных способностей для получения определенных материальных или духовных благ для всей его жизни, это право занимает чрезвычайно важное место в системе прав личности в социально - экономической сфере. Тому, кто не имеет возможности трудиться, по сути не нужны и остальные права рассматриваемой группы См.: Коняхин В.П., Рыбалка А.А. Уголовно-правовая охрана трудовых прав личности: международно-правовые стандарты // Международное публичное и частное право. 2021. № 3. С. 24. По этой причине право человека свободно распоряжаться своими способностями к труду должно охранять и система норм, регулирующих межгосударственные отношения, созданные их участниками, и совокупности отраслей права, регулирующих правовые отношения в конкретных странах.
В РФ на законодательном уровне предусмотрены меры государственного принуждения за нарушение требований нормативно-правовых актов и различных требований локального статуса. Данная гарантия, обеспечивающая правила защиты достоинства и свободы личности, имеет базовый характер и позволяет наиболее полно соблюдать такие нормы.
В отношении виновного в нарушении трудовых прав работников могут применяться материальные, административные и уголовные санкции. Последние используют в ситуациях, когда проступки в сфере общественных отношений, возникающих в результате предоставления и осуществления трудовых обязанностей, имеют особую опасность для социума. В РФ государство оставило за собой право применения не являющихся наказанием мер в отношении совершивших общественно опасные деяния в следующих случаях: а) игнорирование критериев и нормативов, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; б) распространение случаев телесных повреждений на рабочем месте в результате несоблюдения техники безопасности; в) произвол лиц, предоставляющих работу, при сохранении отношений, основанных на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником трудовой функции за заработную плату, с теми или иными субъектами См.: Семенихин В.В. Ответственность организаций и их руководителей. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2019. С. 811..
Специалисты утверждают, что нередко человека не принимают на работу без достаточных на то оснований См.: Бережнов А.А. Необоснованный отказ в приеме на работу: практические вопросы // Трудовое право в России и за рубежом. 2015. № 4. С. 39.. Основной причиной такого положения является меньшая защищенность любого потенциального работника, не говоря уже о лицах, доступ которых к материальным и нематериальным ресурсам ограничен (речь идет об ограниченно трудоспособных лицах), в связи с чем им гарантирована специальная защита со стороны государства.
Отечественный законодатель достаточно внимательно относится к проблеме реализации права на труд. Так, согласно ч. 5 ст. 64 ТК РФ лицо, предоставляющее работу, обязано, получив соответствующий запрос в письменной форме, так же письменно, в течение семи рабочих дней, сообщить, почему конкретному гражданину было отказано в трудоустройстве.
По мнению практиков «обоснованным является отказ в приеме на работу, основанный на деловых качествах работника» Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 24.11.2015) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Российская газета. № 72, 08.04.2004.. О том, что таковые его не устраивают, потенциальный работодатель должен написать в отказе от трудоустройства, не разъясняя при этом соискателю, чего именно от него ожидают. При этом причины отказа не должны вступать в противоречие с требованиями, о которых лицо, предоставляющее работу, заявило публично. В противном случае, у отказа нет достаточных оснований. Отказ с недостаточными основаниями характеризуется следующим:
- его мотивы противоречат требованиям, которые установлены относительно этой должности;
- деловые качества соискателя оценены по предоставленным документам или результатам собеседования не верно;
- «отказ по дискриминационным основаниям (ч. 2 ст. 64 ТК РФ) или в силу прямого запрета закона (ч. 3, 4 ст. 64 ТК РФ)» Семенихин В.В. Кадровое делопроизводство. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2017. С. 494.
Меры государственного принуждения, применяемые в отношении того, кто не соблюдает равенство прав и свобод личности, установлены ст. 136 УК РФ. В ней же дано определение неравного отношения к разным людям, основанного на стереотипных представлениях о социальных группах, ограничивающего их представителей в правах и свободах.
Лицо, предоставляющее работу, ответит перед государством по уголовному закону, если при отсутствии убедительных оснований откажет в трудоустройстве либо уволит с работы лицо, относящееся к определенной категории, в том числе находящееся в особо трудных жизненных обстоятельствах, предпенсионном возрасте или имеющее ограниченные возможности для удовлетворения своих базовых потребностей.