Необходимо изменение законодательства в жилищно-коммунальной политике и государственное регулирование, а также контроль за деятельностью организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами. При этом нужно учитывать, что это сложная многоуровневая система взаимодействия всех компонентов ЖКХ, находящаяся в интенсивном процессе развития, для решения которой требуется комплексный подход с учетом всех накопившихся проблем данной отрасли.
Для более тщательной проработки и внедрения современных норм управления с нашей точки зрения следует не выносить проекты сразу на федеральный уровень, а осуществлять реализацию разработок в виде пилотных проектов на региональном уровне, что даст возможность выявить недостатки в законодательной базе, сформировать более детальный уровень понимания возникающих проблем.
Тщательное внимание необходимо с нашей точки зрения уделить нормам об условиях членства в СРО. Таким образом, для введения саморегулирования в сферу управления многоквартирными домами, необходимо законодательно закрепить точное определение той профессиональной деятельности, которую нельзя осуществлять без членства в СРО.
Так же, как показало наше исследование, необходимо в самые короткие сроки
решить вопрос с изменением политики по сбору и использованию средств,
направленных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также
устранить все многочисленные проблемы, возникающие при организации и проведении
капитального ремонта.
Нормативные правовые акты
1. Конституция Р.Ф. Федеральные округа РФ, Флаг, гимн, герб. Глоссарий. - Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ»; Феникс, 2010. - с. 13
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // "Российская газета", №238-239, 08.12.1994.
3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // "Парламентская газета", №7-8, 15.01.2005.
. Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // "Парламентская газета", №98, 02.08.2007.
. Закон РФ от 04.07.1991 №1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" // "Бюллетень нормативных актов", №1, 1992.
. Федеральный закон от 29.12.2004 №189-ФЗ (ред. от 29.02.2016) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" // "Парламентская газета", №7-8, 15.01.2005.
. Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О персональных данных" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2015) // "Парламентская газета", №126-127, 03.08.2006.
. Федеральный закон от 25.12.2012 №271-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 31.12.2012, №53 (ч. 1), ст. 7596.
. Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп., вступ. в силу с 07.05.2016) // "Российская газета", №145, 30.07.1997.
. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (ред. от 25.12.2015) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" // "Российская газета", №184, 22.08.2006.
. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 №307 (ред. от 17.12.2014) "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам") // "Собрание законодательства РФ", 05.06.2006, №23, ст. 2501.
. Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (ред. от 25.03.2015, с изм. от 03.02.2016) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" // "Российская газета", №28, 10.02.2006.
. Проект Федерального закона №395919-5"О регулировании деятельности по управлению многоквартирными домами" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 24.06.2010) // СПС «КонсультантПлюс».
14. Проект Федерального закона №402149-5 «О совершенствовании регулирования жилищных отношений по управлению многоквартирными домами» // СПС «КонсультантПлюс».
15. Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004 (утв. Госстроем России) // М.: ЗАО Центр исследования и разработок в городском хозяйстве Санкт-Петербурга "Экополис", ФГУП ЦПП, 2004
16. Приказ ФНС России от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2012 №24139) // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", №44, 29.10.2012.
. Приказ ФНС России от 13.11.2012 №ММВ-7-6/843@ "Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2013 №26583) // "Российская газета", №18, 30.01.2013.
. Федеральный закон от 15.06.1996 №72-ФЗ (ред. от 21.03.2002) "О товариществах собственников жилья" // "Российская газета", №119, 26.06.1996 (утратил силу).
. Закон РФ от 24.12.1992 №4218-1 (ред. от 22.08.2004) "Об основах федеральной жилищной политики" // "Российская газета", №15, 23.01.1993 (утратил силу).
. Закон СССР от 06.03.1990 №1305-1 "О собственности в СССР" // "Ведомости СНД СССР и ВС СССР", 1990, №11, ст. 164 (утратил силу).
21. Постановления Совмина РСФСР от 01.03.1949 №152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» [Электронный ресурс]
22. Указ Президента РФ от 28.04.1997 №425 (ред. от 27.05.1997)"О реформе жилищно - коммунального хозяйства в Российской Федерации" // "Российская газета", №88, 07.05.1997 (утратил силу).
23. Указ Президента РФ от 23.12.1993 №2275 "Об утверждении Временного положения о кондоминиуме" // "Российская газета", №5, 11.01.1994 (утратил силу).
Судебная практика
24. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 №19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" // "Вестник Следственного комитета при прокуратуре РФ", №4, 2009.
25. Постановление ВС РФ от 27.12.1991 №3020-1 (ред. от 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 16.01.1992, №3, ст. 89.
26. Постановлением Президиума ВАС РФ от 15.12.2009 №12537/09 // СПС «КонсультантПлюс».
27. Определение Конституционного суда от 19.05.2009 №489 О-О // СПС «КонсультантПлюс».
. Определение Конституционного суда от 24.02.2011 №137 О-О // СПС «КонсультантПлюс».
. Определение Конституционного суда от 17.06.2010 №814 О-О // СПС «КонсультантПлюс».
. Определение Конституционного суда от 22.04.2010 №472 О-О // СПС «КонсультантПлюс».
. Постановление ФАС СЗО от 21.03.2011 №А56-30206/2010 // СПС «КонсультантПлюс».
. Постановление ФАС СКО от 20.12.2012 №А53-6270/2011 // СПС «КонсультантПлюс».
. Постановление ФАС СКО от 10.08.2014 №А32-4632/2013 // СПС «КонсультантПлюс».
. Постановление ФАС УО от 15.03.2011 №Ф09-1144/11 С6 // СПС «КонсультантПлюс».
. Постановление ФАС СЗО от 21.03.2011 №А56-48167/2009 // СПС «КонсультантПлюс».
. Постановление ФАС СЗО от 21.03.2011 №А56-7732/2010 // СПС «КонсультантПлюс».
. Постановление ФАС СЗО от 18.01.2010 №А56-9227/2008 // СПС «КонсультантПлюс».
. Постановление от 02.03.2010 №Ф09-982/10 - С6 // СПС «КонсультантПлюс».
. Постановление Президиума Ростовского областного суда от 24.11.2013 №44 Г-99/2012 // СПС «КонсультантПлюс».
. Определение Волгоградского областного суда от 19 июля 2012 года. Дело №33-7021/2012 [Электронный ресурс]
Научная литература
42. Буланов, К. Генпрокуратура отозвала письмо о неконституционности сборов на капремонт / К. Буланов // РБК Башкортостан. - [Электронный ресурс]
43. Годовой отчет государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства за 2015 год, утвержденный наблюдательным советом государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 29 апреля 2016 года, протокол №36. С.89.
44. Городское хозяйство и ЖКХ [Электронный ресурс]
45. Дроздова И.А. Система пользования, управления и эксплуатации многоквартирным домом как объектом общедолевого имущества. М.; Проспект - 2014. С. 28.
. Жилищное право : учебник / под общ. ред. Р.А. Курбанова, В.В. Богданова / Р.А. Курбанов, Е.В. Богданов, Т.Э. Зульфугарзаде и др. - Москва: Проспект, 2016. - С. 176.
. Жилищное право Российской Федерации: учебник для магистров / И.Л. Корнеева. - М.: Издательство Юрайт, 2015. - С. 274.
48. Заседание Консультативного Совета по защите прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Ростовской области [Электронный ресурс]
49. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / О.А. Городов, А.К. Губаева, М.Н. Долгополый; под ред. О.А. Городова. - 3 - е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2011. - с. 401.
50. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации с постатейными материалами. Части первая - третья / под ред. Е.Л. Забарчука. - 5-е изд. перераб. и доп. - с. 635.
51. Кудина С.А. Осуществление правомочий собственника общего имущества в многоквартирном доме: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2012. - С. 11.
52. Михайлов В.К. Законопроекты, «совершенствующие» регулирование деятельности по управлению многоквартирными домами / В.К. Михайлов // Жилищное право. - 2011. - №1.
53. Ножечкин, И.В. Сложности определения границ земельного участка под многоквартирным домом при исполнении договора управления многоквартирным домом / И.В. Ножечкин // Аграрное и земельное право. - 2012. - №11 - С. 56-62.
54. Официальный сайт Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ)
55. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики
56. Официальный сайт Администрации г. Шахты [Электронный ресурс]
57. Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России. - Монография. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, Инфра-М, 2013. - С. 95.
. Рубцов В.А. Проблема понимания термина «управление» в контексте договора управления многоквартирным домом [Текст] // Право: история, теория, практика: материалы III междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2015 г.). - СПб.: Свое издательство, 2015. - С. 69-72.
59. Рыжов А.Б. Правовые основы капитального ремонта многоквартирных домов // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера: в 2 ч. 2015. №4. Ч. I. С. 10- 14.
60. Савельев Д.Б. Проблемы правового регулирования управления кондоминиумом // Юрист. 2012. №3. - 113 с.
. Трутнев Э.К., Бандорин Л.Е. Комментарий к Градостроительному кодексу РФ. М.: Проспект, 2010. С. 115.
62. Тарарин А.М. Налогообложение земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома / А.М. Тарарин, И.Ю. Кутнич // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2014. №4. С. 61-69
63. Управление многоквартирными домами - настоящее и будущее // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2013. - №11. - С. 101-102.
64. Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву [Электронный ресурс] / Б.Б. Черепахин
. Чиквин, А.Б. Проблемы законодательного регулирования организации и проведения капитального ремонта в многоквартирных жилых домах / А.Б. Чиквин // Вестник Совета молодых ученых и специалистов Челябинской области. - 2015. - №3 (10). - С. 107-108.
66. Якубова Т.О. Эффективность добровольного саморегулирования в сфере управления многоквартирными домами / Т.О. Якубова // Экономика. Налоги. Право. - 2013. - №2. - С. 43.