Устойчивые региональные центры терроризма
Аннотация
Признаки устойчивых региональных центров терроризма. Классификация устойчивых региональных центров терроризма. Европейские региональные устойчивые центры терроризма: Испания (Страна Басков) и Великобритания (Северная Ирландия). История возникновения европейских центров. Меры по снижению террористической угрозы в этих регионах. Современное состояние террористической угрозы.
Центры Ближнего Востока и Северной Африки: зону арабо-израильского конфликта, Алжир, Ирак, Египет. Доктрина исламизма и ее влияние на террористическую активность в этом регионе. Современное состояние террористической активности в этом регионе.
Афганистан, как один из региональных центров терроризма: история и современность.
Устойчивые центры терроризма в Латинской Америке: Колумбия и территория Колумбийско-Венесуэльской границы. Специфика развития террористической угрозы в этом регионе. Методы борьбы с террористической угрозы в Латинской Америке.
Особенности распространения террористической угрозы на Северном Кавказе.
терроризм исламизм угроза устойчивый
Текст лекции
Понятие «устойчивые региональные центры терроризма» позволяет выделить основные «болевые точки» терроризма в различных регионах мира, и обобщить материал, необходимый для характеристики уровня развития терроризма в регионах.
Устойчивый региональный центр терроризма совмещает, на наш взгляд, несколько основных признаков: существование (базирование) террористической организации; наличие проблемы управляемости той или иной территории в том или ином регионе; наличие острой или тлеющей ситуации вооруженного конфликта; наличие условий, благоприятствующих развитию терроризма; устойчивый характер перечисленных выше признаков.
В одном регионе может быть несколько устойчивых центров терроризма: это может быть как отдельная страна, так и территория, включающая приграничные зоны нескольких стран, зона вооруженного конфликта.
Характеристика в лекции устойчивых региональных центров террористической деятельности, следовательно, ведется по следующим направлениям. Во-первых, это классификация центра - то есть указание на то, по каким причинам данная территория квалифицируется в качестве устойчивого регионального центра терроризма. Во-вторых, дается характеристика признаков, по которым выделен данный региональный центр. То есть, рассматриваются история и современное состояние конфликта, характеризуются основные признаки неуправляемости, дается информация о действующих террористических организациях. В третьих, дается оценка степени устойчивости данного регионального центра терроризма.
В рамках одной лекции не представляется возможным дать подробную характеристику всех и каждого из устойчивых региональных центров терроризма. В связи с этим, более подробно характеризуются те региональные центры, которые являются наиболее показательными, с нашей точки зрения, примерами. Остальные региональные центры либо описываются схематично - то есть их основные признаки просто перечисляются, а не характеризуются развернуто, либо не включаются в анализ.
В современной Западной Европе существуют, на наш взгляд, два устойчивых центра терроризма: в Испании (страна Басков) и в Великобритании (Северная Ирландия). Страна Басков - прежде всего, центр базирования террористической организации ЭТА. Северная Ирландия в качестве центра террористической деятельности в 70-е - 80-е годы XX века совмещала черты региона базирования террористической организации, зоны вооруженного конфликта и даже в некоторые моменты времени - неуправляемой территории.
Террористические методы борьбы в Испании распространились с конца XIX века. Их, в примитивных формах, использовали крестьяне. Крестьянские волнения происходили преимущественно на юге Испании - в Андалусии. Рост демократии в мире и национальный подъем непосредственно в Испании повлияли на дальнейшее распространение террористических методов. В Испании произошел один из самых известных терактов того времени - убийство в 1897 году премьер-министра страны Антонио Кановаса.
Уже тогда в Испании террористы стали испытывать огромное влияние левой философии. Сначала это был анархизм - рабочее движение было сформировано на идеях Бакунина. К концу первой мировой в Испании было большое количество различных анархистских организаций. Самая крупная и влиятельная из них ИФА (Иберийская федерация анархистов). Ее руководитель Буэнавентура Дуррути (1896-1936) в 1909 году застрелил архиепископа Сарагосского.
После прихода к власти Франко левый центр Испании переместился из Каталонии в страну Басков. Именно здесь, после нескольких десятилетий почти неорганизованного терроризма, в 1959 году и была создана «ЭТА» (Euskadi ta Askatasuna - Отечество и свобода басков). В идеологии «ЭТА» сочетаются националистические и «левые» установки, что во многом объясняется историческими условиями, в которых создавалась организация: режим Франко и стремление к отделению от Испании. Организация продолжила свою деятельность и после падения режима Франко. За почти 40 лет вооруженной борьбы за выход Страны Басков из состава Испании боевики группировки убили более 800 человек. В 80-е годы «ЭТА» занялась криминальным бизнесом - похищениями людей с целью получения выкупа, ограблениями банков, обложением «революционным налогом» баскских предпринимателей.
Испанское правительство предпринимало попытки мирным путем решить баскскую проблему, предоставив региону очень высокую степень самостоятельности (собственный парламент, полиция, система налогообложения, образования). С конца 1990-х годов «ЭТА» несколько раз объявляла о перемирии с правительством и сама прекращала его. Возможно, этому способствовало нежелание правительства обсуждать вопрос о предоставлении баскам полной независимости, а также поражение политического крыла «ЭТА» «Эри Батасуна» на всеобщих выборах в Испании в 2000 году и на региональных выборах в 2001 году.
По данным Congressional Research Service «ЭТА» имеет развитые международные связи: с ИРА, колумбийскими террористами, сетью Аль-Каида. Члены организации проходят обучение на территории Ливана, Ливии, Йемена.
Особую озабоченность вызывают связи между «ЭТА» и Аль-Каидой.
Именно ЭТА стала первой организацией, обвиненной испанским властями в организации терактов в Мадриде 11 марта 2004 года, однако версия о причастности баскских террористов не подтвердилась. В 2006 году ЭТА совершила атаку на аэропорт Мадрида.
В мае 2008 года во французском городе Бордо была арестована верхушка ЭТА. Среди арестованных упоминались Франсиско Хавьер Лопес Пенья - крупная фигура в политическом и военном руководстве ЭТА, а также видные деятели политического аппарата организации и бывший мэр баскского города Андоайн, подозревавшийся в том, что он являлся связным между подпольем и легальными сторонниками ЭТА. В тоже время испанские власти заявили, что, несмотря на сильный удар, нанесенный террористам, борьбу с ними нельзя считать законченной. По данным, приведенным в докладе Государственного Департамента США, численность активных членов организации в середине 2007 года оценивается примерно в 100 человек .
Теракты в Мадриде в 2004 году продемонстрировали, что Испания является одним из региональных центров мирового терроризма не только благодаря деятельности ЭТА. В ходе расследования выяснилось, что к организации взрывов причастна организация «Марокканская группа воинов ислама». Первоначально предполагалось, что эта группа является североафриканским отделением Аль-Каиды, однако оказалось, что названная организация вполне самостоятельна. Идейными основами ее деятельности являются стремление к восстановлению исторической справедливости в отношении мусульман, вытесненных из Испании в период реконкисты, восстановлению священной мусульманской империи Аль-Андалус. Для достижения этих целей лидеры организации планировали ведение джихада. Теракты в Мадриде должны были также подтолкнуть испанское и британское правительства к выводу войск из Ирака.
Таким образом, Испания может считаться действующим региональным центром терроризма, не только благодаря существованию в этой стране развитой террористической организации, и традиционной, неразрешенной до сих пор проблемы - вопроса о предоставлении независимости баскам - но и в связи с развитием исламистского терроризма - как один из объектов всемирного джихада.
Северная Ирландия в настоящее время - пример постепенно сходящего с арены мирового терроризма одного из его устойчивых центров. В течение большей части прошлого и начала нынешнего столетия на этой территории существовало «вполне определенное, исторически и этнокультурно мотивированное террористическое движение» . Ирландская республиканская армия, сформировавшаяся как вооруженная организация внутри партии Шинн Фейн, не только вела партизанскую войну с британскими вооруженными силами, но и терроризировало местное население, совершала террористические акты за пределами Северной Ирландии - в Англии.
В 70-е - 80-е годы ИРА вела наиболее активные и эффективные действия, делая некоторые районы Ольстера практически недоступными для англичан. Число активных членов организации в 70-е годы достигало 1000 человек. Все это время ИРА пользовалась активной поддержкой ветеранов освободительного движения в США, правительства Ливии, населения Ирландии. США и Ливия были основными источниками поставок оружия для организации. Политика британских властей в отношении ситуации в Северной Ирландии и в отношении собственно ИРА, несмотря на допущенные серьезные ошибки в 70-е - 80-е годы, привела в 90-е годы к пониманию необходимости решения проблемы исключительно мирным путем.
В апреле 1998 года всеми партиями было подписано т.н. Соглашение Страстной Пятницы о мире и о будущем Ирландии, содержавшее формулу выхода из кризиса в Ольстере и организации власти в Северной Ирландии. Ключевым требованием соглашения являлось разоружение всех террористических группировок к маю 2000 года. Оно, однако, не было выполнено в срок и в начале 2001 года процесс мирных переговоров зашел в тупик. Сентябрьские события 2001 года в США кардинально изменили ситуацию - ИРА необходимо было дистанцироваться от международного терроризма, и, кроме того, резко изменилось отношение к террористической деятельности ИРА в США. В ответ на последовавшее в октябре 2001 года заявление руководства ИРА о разоружении британское правительство предприняло первые шаги по выводу войск из Северной Ирландии. Следует отметить и изменившееся отношение к североирландской проблеме в Ирландии и Великобритании: среди ирландцев нет более однозначного сочувствия к любым действиям экстремистского характера, предпринимаемым северянами, в Великобритании же по данным социологических опросов не более четверти населения желают сохранения Ольстера в составе Соединенного королевства . В 2005 году руководство ИРА выпустило официальный приказ о прекращении вооруженной борьбы, сдаче оружия и переходе к политическому решению конфликта. Был начат новый этап переговоров.
Нельзя в то же время утверждать, что терроризм в данном регионе окончательно сошел на нет. Среди проблем, препятствующих его прекращению, изживанию как феномена следует назвать криминализацию остатков ИРА и появление ее новых фрагментаций. Первая из названных проблем, видимо, неизбежная спутница процесса ликвидации террористических групп, отказа их руководства от террора. Многие активные члены террористических формирований не могут и не хотят приспосабливаться к мирной жизни. В Северной Ирландии бывшие боевики часто входят в состав криминальных групп, занимающихся распространением наркотиков. Нельзя говорить и о прекращении террористических актов, хотя они и не являются теперь проявлением идейно мотивированного насилия - чаще всего это часть криминальных разборок, или выражение эмоций людьми, потерявшими смысл жизни в результате разрешения ольстерского кризиса. Следует ли полагать, что криминализация североирландского терроризма означает не прекращение его, а переход в некое новое качество - качество не менее опасное для государства и его граждан?
Наиболее ярким проявлением второй проблемы является выделение из ИРА организаций, провозглашающих себя преемниками ее миссии. Наиболее известной из них является т.н. «Истинная ИРА» (Real IRA). Она образовалась в 1997 - 1998 годах и включала сторонников жесткой линии внутри ИРА, бывших противниками мирного процесса в Северной Ирландии. В августе 1998 года в результате теракта, организованного RIRA в одном из городков Северной Ирландии, погибли 29 человек и пострадали более 200. В 2001 году был арестован лидер организации Майкл Мак Кевитт. В октябре 2002 года он заявил, что «Истинная ИРА» прекращает сопротивление, однако ряд членов группы не поддержали это заявление, и в настоящее время нельзя однозначно сказать, прекратила ли она существование.
Ближний Восток и Северная Африка. В регионе существует несколько центров террористической деятельности - как отдельные страны, так и зоны конфликтов. Устойчивыми центрами терроризма в регионе можно считать зону арабо-израильского конфликта, Алжир, Ирак, Египет.
Ближний Восток - регион, который является родиной ислама, в большинстве стран которого ислам является государственной религией. В Северной Африке и на Ближнем Востоке существуют государства с многовековой историей, но большинство из них в новое и новейшее время утратили былые позиции, и даже попали в зависимость от более динамично развивающихся стран Европы, США.
Именно этот обширный регион стал родиной исламизма - доктрины, предусматривающей приведение политической жизни стран Ближнего Востока и Северной Африки к полному и жесткому соответствию исламской традиции. Среди исламистов выделяются как умеренные, так и радикальные. Радикальные исламисты выступает за принятие мер, способных, по их мнению, в кратчайший срок обеспечить переход к халифату. Среди этих мер большую роль играют и экстремистские. Появление исламизма, его развитие, распространение действующих на его основе террористических организаций обусловлено рядом причин. Среди них можно назвать сложную социально-экономическую ситуацию в странах региона: социальное расслоение, недовольство расширением присутствия западных компаний, активным распространением западной культуры. Другим, постоянно действующим со второй половины XX столетия фактором распространения и устойчивого существования исламского экстремизма и терроризма в регионе является политическая напряженность в зоне арабо-израильского конфликта. Среди недавних по происхождению факторов следует отметить неудачные действия американских оккупационных войск после поражения режима С. Хусейна в 2003 году, приведшие к противостоянию между основными этнорелигиозными общинами Ирака, ливанскую войну 2006 года.