Материал: Васильев Ф.П. Административное регламентирование деятельности...Ч. 2

81

руководителям, уполномоченным принимать названные решения. Он вправе обжаловать результаты аттестации.

Секретарь комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

Квалификационные экзамены. Заседание аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена гражданского служащего проводится в порядке, установленном регламентом. Экзамен позволяет оценить знания, навыки и умения (профуровень) гражданского служащего в соответствии с требованиями должностного его регламента, сложностью и ответственностью работы, выполняемой им, используя не противоречащие нормативным правовым актам методы оценки его профессиональных качеств, включая индивидуальное собеседование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением им должностных обязанностей.

Решения, аттестационной комиссией по результатам квалификационного экзамена гражданского служащего принимаются в его отсутствие открытым голосованием большинством голосов членов комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается сдавшим квалификационный экзамен. По результатам квалификационного экзамена в отношении гражданского служащего аттестационной комиссией выносится одно из следую-

щих решений: признать, что он сдал экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина; признать, что он не сдал квалификационный экзамен.

Результат квалификационного экзамена заносится в его экзаменационный лист, составленный по форме согласно приложению к Положению о порядке сдачи экзамена государственными гражданскими служащими и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня). Экзаменационный лист подписывается председателем (заместителем), секретарем и членами комиссии, присутствующими на заседании. Гражданский служащий знакомится с экзаменационным листом под расписку. И результаты экзамена направляются министру внутренних дел РФ не позднее 7 дней после его проведения. Его экзаменационный лист и отзыв об уровне им знаний, навыков и умений (профуровне) и о возможности присвоения ему классного чина хранятся в его личном деле. Лицо, не сдавший квалификационный экзамен, может выступить с инициативой о проведении повторного экзамена не ранее чем через 6 месяцев после состоявшегося экзамена. Он вправе обжаловать результаты экзамена.

Аттестационная комиссия также должна учитывать Указы Президента России, скажем:

-от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

-от 18 мая 2009 г. № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе

иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

-от 18 мая 2009 г. № 558 «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

-от 18 мая 2009 г. № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

-от 18 мая 2009 г. № 560 «О представлении гражданами, претендующими на замещение руководящих должностей в государственных корпорациях, фондах и иных организациях,

82

лицами, замещающими руководящие должности в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

- от 18 мая 2009 г. № 561 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности РФ, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов РФ и предоставления этих сведений общероссийским СМИ для опубликования» и др.

Безусловно, приказ МВД России от 13 ноября 2009 г. № 855 «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов МВД России»1 также следует учитывать членам комиссии в процессе проведения аттестационных комиссий.

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими территориальных органов МВД России, подразделяются на главной и ведущей групп должностей. В числе общих требований: знание Конституции РФ и нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности; основ делопроизводства, организации труда, прохождения службы в ОВД и государственной гражданской службы; правил делового поведения; о предоставлении сведений о доходах; форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления; служебного распорядка; порядка работы со служебной информацией2; правил охраны труда и противопожарной безопасности.

Кроме того, каждый госслужащий должен уметь пользоваться современной оргтехникой и программными продуктами, а также готовить деловую корреспонденцию и эффективно планировать свою работу. Квалификационные требования должны быть включены в должностные регламенты госслужащих.

В ст. 54 ФЗ «О полиции» также определены вопросы прохождения аттестации сотрудниками полиции (в том числе в переходный период). Так, сотрудники подлежат внеочередной аттестации в порядке и сроки, которые определены Президентом России. Лица, прошедшие внеочередную аттестацию, считаются сотрудниками полиции, которым присваиваются специальные звания, предусмотренные ст. 26 ФЗ «О полиции», либо сотрудниками иных подразделений ОВД, которым присваиваются специальные звания юстиции или специальные звания внутренней службы, предусмотренные Положением о службе в органах внутренних дел РФ. По результатам аттестации сотрудникам ОВД может быть предложено продолжить службу

1Зарегистрирован в Минюсте России 7 декабря 2009 г. № 15395.

2Дополнительно см. Приказ МВД России от 20 Августа 2010 г. № 600 Об утверждении Инструкции о порядке допуска сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников ОВД, военнослужащих и гражданского персонала ВВ МВД России к государственной тайне» (Приказ зарегистрировано в Минюсте России 02.11.2010 № 18881). Инструкция, разработана в соответствии с Законодательством РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.03.1996 № 8-П, определениями Конституционного Суда РФ от 10.11.2002 № 293-О, от 10.11.2002 № 314-О) и во исполнение Постановления Правительства России от 6 февраля 2010 г. № 63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне» (СЗ РФ, 2010, № 7, ст. 762), а также в целях упорядочения системы допуска личного состава ОВД, в/с и гражданского персонала ВВ МВД России к сведениям, составляющим гостайну. Положения данного документа обязательны для выполнения подразделениями центрального аппарата МВД России, подразделениями, непосредственно подчиненными министерству, территориальными органами МВД России, а также госучреждениями и иными организациями МВД России, созданными для реализации задач, возложенных на ОВД РФ, Главным командованием ВВ, оперативнотерриториальными объединениями, соединениями, в/ч, военными образовательными, иными учреждениями ВВ МВД России, которые выполняют работы, связанные с использованием сведений, составляющих гостайну, либо намерены получить лицензию на право проведения таких работ, сотрудниками (кандидатами), взявшими на себя обязательства исполнять законодательство РФ о государственной тайне.

83

на иных, в том числе нижестоящих, должностях. За указанными сотрудниками сохраняются имеющиеся у них сроки выслуги в специальных званиях, которые учитываются при присвоении им очередных специальных званий.

Сотрудники ОВД, не прошедшие внеочередной аттестации или отказавшиеся продолжить службу в ОВД на иных, в том числе нижестоящих, должностях, подлежат увольнению по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»1.

§ 4. Квалификационные требования в системе МВД России, учитываемые аттестационными комиссиями

В соответствии с пунктом 2 ч. 4 и частью 7 ст. 9 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»2 приказом МВД России от 18 мая 2012 г. № 521 утверждены:

▪Квалификационные требования к стажу службы в ОВД РФ или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам для сотрудников ОВД РФ, замещающих должности рядового состава, младшего, среднего и старшего начсостава ОВД РФ.3;

▪Квалификационные требования к уровню физической подготовки в отношении отдельных должностей рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава ОВД РФ.

Этим же приказом даны уточняющего характера категорий сотрудников ОВД (полиции), в отношении которых распространяются соответствующие квалификационные требования и профессиональные знания и навыки. В первом случае, должности старшего начсостава ОВД РФ (руководители (начальники)). Стаж службы в ОВД РФ4 или стаж (опыт) работы по специальности: наличие стажа службы в ОВД не менее 4 лет или стажа (опыта) работы по специальности не менее 5 лет.

Профессиональные знания: Конституции РФ, ФКЗ и ФЗ, указов и распоряжений Президента и постановлений Правительства России и иных нормативных правовых актов, необходимых для выполнения служебных обязанностей; структуры и полномочий органов государственной власти страны, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований; законодательства о службе в ОВД, государственной гражданской службе Российской Федерации; служебного распорядка МВД России, его территориального органа или подразделения; порядка работы со сведениями, составляющими государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; форм и методов работы с применением компьютерной техники; правил и норм охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), техники безопасности и противопожарной защиты.

Профессиональные навыки: в сфере деятельности, позволяющие выполнять должностные обязанности с учетом задач и функций, возложенных на МВД России, его территориальные органы или подразделения; эффективного руководства подразделениями и подчиненными должностными лицами; постановки задач и организации их выполнения; оперативного принятия и реализации управленческих решений; контроля за исполнением поручений; подбора и расстановки кадров; своевременного выявления и разрешения ситуаций, приводя-

1Опубликовано 7 декабря 2011 г.

2СЗ РФ, 2011, № 49, ст. 7020.

3См. Приказ «О квалификационных требованиях к должностям рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации». Российская газета, № 162, 18.07.2012. Зарегистрировано в Минюсте России 5 июля 2012 г. № 24816.

4Далее - ОВД.

85

вания достижения результатов; взаимодействия с представителями органов госвласти страны, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций; подготовки служебных документов; пользования компьютерной техникой; применения физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия в случаях и порядке, которые предусмотрены ФЗ «О полиции».

Иные должности среднего начсостава ОВД РФ. Без предъявления требований к стажу службы в ОВД и стажу (опыту) работы по специальности.

Профессиональные знания: Конституции РФ, ФЗ и ФЗ, указов и распоряжений Президента и постановлений Правительства России, а также иных нормативных правовых актов, необходимых для выполнения служебных обязанностей; законодательства о службе в ОВД, государственной гражданской службе Российской Федерации; основ делопроизводства; служебного распорядка МВД России, его территориального органа или подразделения; порядка работы со сведениями, составляющими государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; форм и методов работы с применением компьютерной техники и оргтехники; правил и норм охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), техники безопасности и противопожарной защиты.

Профессиональные навыки: в сфере деятельности, позволяющие выполнять должностные обязанности с учетом задач и функций, возложенных на МВД России, его территориальные органы или подразделения; оперативного и качественного исполнения поручений; планирования работы; взаимодействия с представителями органов государственной власти страны, госорганов, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций; подготовки служебных документов; пользования компьютерной техникой и оргтехникой; применения физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия в случаях и порядке, которые предусмотрены ФЗ «О полиции»; исполнительской дисциплины.

Должности младшего начсостава ОВД РФ. Без предъявления требований к стажу службы в ОВД и стажу (опыту) работы по специальности.

Профессиональные знания: Конституции РФ, ФКЗ и ФЗ, указов и распоряжений Президента и постановлений Правительства России и иных нормативных правовых актов, необходимых для выполнения служебных обязанностей; законодательства о службе в ОВД, государственной гражданской службе Российской Федерации; основ делопроизводства; служебного распорядка МВД России, его территориального органа или подразделения; порядка работы со сведениями, составляющими государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; форм и методов работы с применением компьютерной техники и оргтехники; правил и норм охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), техники безопасности и противопожарной защиты.

Профессиональные навыки: в сфере деятельности, позволяющие выполнять должностные обязанности с учетом задач и функций, возложенных на МВД России, его территориальные органы или подразделения; оперативного и качественного исполнения поручений; планирования работы; подготовки служебных документов; пользования компьютерной техникой и оргтехникой; применения физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия в случаях и порядке, которые предусмотрены ФЗ «О полиции»; исполнительской дисциплины.

Должности рядового состава ОВД РФ. Без предъявления требований к стажу службы в ОВД и стажу (опыту) работы по специальности. Так, профессиональные знания: Конституции РФ, ФКЗ и ФЗ, указов и распоряжений Президента и постановлений Правительства России и иных нормативных правовых актов, необходимых для выполнения служебных обязанностей; законодательства о службе в ОВД и государственной гражданской службе Российской Федерации; служебного распорядка МВД России, его территориального органа или подразделения; порядка работы со сведениями, составляющими государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; правил и норм охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), техники безопасности и противопожарной защиты.

Профессиональные навыки: в сфере деятельности, позволяющие выполнять должностные обязанности с учетом задач и функций, возложенных на МВД России, его террито-