Материал: Васильев Ф.П. Административное регламентирование деятельности...Ч. 2
86
риальные органы или подразделения; оперативного и качественного исполнения поручений; планирования работы; подготовки служебных документов; применения физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия в случаях и порядке, которые предусмотрены ФЗ «О полиции»; исполнительской дисциплины.
Во втором, квалификационные требования к уровню физической подготовки в отношении отдельных должностей рядового состава, младшего, среднего и старшего начсоста-
ва ОВД РФ.I. Смотрите схему.
Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральных государственных гражданских служащих (далее – ФГГС) территориальных органов МВД России. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»1, Указами Президента России от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»2 и от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы»3 приказом МВД России от 13 ноября 2009 г. № 855 утверждены квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов МВД России4.
Министр также обязал руководителям территориальных органов МВД России включать квалификационные требования в должностные регламенты ФГГС.
В данном случае приказом определены категории государственных гражданских служащих и перечень профессиональных знаний и навыков, которых им необходимо иметь.
Категория «руководители» главной и ведущей групп должностей. Профессиональ-
ные знания: Конституции РФ, ФКЗ и ФЗ, указов Президента и постановлений Правительства России, иных нормативных правовых актов и служебных документов, регулирующих соответствующую сферу деятельности, применительно к исполнению своих должностных обя-
1СЗ РФ, 2004, № 31, ст. 3215. С изменениями на 06 декабря 2012 г
2СЗ РФ, 2005, № 40, ст. 4017..
3СЗ РФ, 2006, № 1, ст. 118.
4Зарегистрировано в Минюсте России 7 декабря 2009 г. № 15395.
87
занностей; основ управления, делопроизводства, организации труда, прохождения службы в ОВД и государственной гражданской службы; правил делового поведения; форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления; служебного распорядка; порядка работы со служебной информацией; правил охраны труда и противопожарной безопасности.
Профессиональные навыки: руководства структурным подразделением, оперативного принятия и реализации управленческих решений, ведения деловых переговоров, взаимодействия с другими ведомствами, представителями субъектов РФ и муниципальных образований, нормотворческой деятельности, планирования работы, контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений, стимулирования достижения результатов, требовательности, публичного выступления, владения конструктивной критикой, учета мнения коллег и подчиненных, подбора и расстановки кадров, делегирования полномочий, пользования современной оргтехникой и программными продуктами, систематического повышения профессиональных знаний, редактирования документации на высоком стилистическом уровне, своевременного выявления и разрешения проблемных ситуаций, приводящих к конфликту интересов.
Категория «помощники (советники)» ведущей группы должностей.
Профессиональные знания: Конституции России, ФКЗ И ФЗ, указов Президента и постановлений Правительства России, иных нормативных правовых актов и служебных документов, регулирующих соответствующую сферу деятельности, применительно к исполнению своих должностных обязанностей; основ управления, делопроизводства, организации труда, прохождения службы в ОВД и государственной гражданской службы; правил делового поведения; форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления; служебного распорядка; порядка работы со служебной информацией; правил охраны труда и противопожарной безопасности.
Профессиональные навыки: работы в соответствующей сфере деятельности применительно к исполнению своих должностных обязанностей, обеспечения выполнения поставленных задач, оперативной реализации управленческих решений, ведения деловых переговоров, взаимодействия с представителями субъектов РФ и муниципальных образований, планирования работы, пользования современной оргтехникой и программными продуктами, систематического повышения профессиональных знаний, подготовки деловой корреспонденции и актов территориального органа Министерства внутренних дел РФ.
Категория «специалисты» ведущей и старшей групп должностей.
Профессиональные знания: Конституции РФ, ФКЗ и ФЗ, указов Президента и постановлений Правительства России, иных нормативных правовых актов и служебных документов, регулирующих соответствующую сферу деятельности, применительно к исполнению своих должностных обязанностей; основ управления, делопроизводства, организации труда, прохождения службы в ОВД и государственной гражданской службы; правил делового поведения; форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления; служебного распорядка; порядка работы со служебной информацией; правил охраны труда и противопожарной безопасности.
Профессиональные навыки: работы в сфере, соответствующей направлению деятельности структурного подразделения, обеспечения выполнения поставленных руководством задач, эффективного планирования служебного времени, анализа и прогнозирования деятельности в порученной сфере, использования опыта и мнения коллег, пользования современной оргтехникой и программными продуктами, подготовки деловой корреспонденции и актов территориального органа МВД России.
Категория «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должно-
стей.
Профессиональные знания: Конституции РФ, ФКЗ И ФЗ, указов Президента и постановлений Правительства России, иных нормативных правовых актов и служебных документов, регулирующих соответствующую сферу деятельности, применительно к исполнению
88
своих должностных обязанностей; основ делопроизводства, организации труда, прохождения службы в ОВД и государственной гражданской службы; правил делового поведения; форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления; служебного распорядка; порядка работы со служебной информацией; правил охраны труда и противопожарной безопасности.
Профессиональные навыки: выполнения задач и функций по организационнотехническому, информационному, документационному, финансово-экономическому, хозяйственному и иному обеспечению деятельности территориального органа МВД России, реализации управленческих решений, исполнительской дисциплины, пользования современной оргтехникой и программными продуктами, эффективного планирования служебного времени, подготовки деловой корреспонденции.
Безусловно, члены аттестационной комиссии, руководители и сотрудники кадрового аппарата должны руководствоваться также и нормами ТрК РФ1, т.к. в Кодексе преобладает договорный метод регулирования трудовых и социально-трудовых отношений. Он призван обеспечить оптимальное согласование интересов сторон трудового договора. В частности, устанавливает права и обязанности работника и работодателя, регулирует вопросы охраны труда, профподготовки, переподготовки и повышения квалификации, трудоустройства, социального партнерства. Закрепляются правила оплаты и нормирования труда, порядок разрешения трудовых споров. Отдельные главы посвящены особенностям правового регулирования труда некоторых категорий граждан (несовершеннолетних, педагогов, тренеров и спортсменов, надомников, вахтовиков и др., а также квалификационные вопросы). Им определяется понятие принудительного труда. К нему относится в том числе нарушение сроков выплаты зарплаты или ее выплата в неполном размере. Или же установлены случаи, при которых можно заключать срочный трудовой договор. Например, с лицами, обучающимися на дневных формах, пенсионерами по возрасту, руководителями и их заместителями, главбухами. В нем закреплена обязанность работодателя бесплатно выдавать копии документов, связанных с работой, в течение 3 дней с момента обращения за ними сотрудника. Работодатель также обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым из них. В ТрК РФ учтены порядок предоставления отпусков. Право использовать первый отпуск возникает по истечении 6, а не 11 месяцев непрерывной работы у данного работодателя. Однако по соглашению сторон отпуск может быть предоставлен и до истечения полугода. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней. Нерабочие праздничные дни сюда не включаются. Отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из них не должна быть менее 14 календарных дней. Устанавливаются особенности труда у работодателей - физлиц, не являющихся ИП. Трудовой договор в этом случае должен быть зарегистрирован в органе местного самоуправления. Работодатель не имеет права вносить записи в трудовые книжки, а также оформлять их работникам, принимаемым на работу впервые. Кроме того, он обязан производить страховые взносы и другие обязательные платежи.
§ 5. Квалификационные требования военнослужащих
внутренних войск МВД России
Несмотря на то, что в учебном пособии в основном излагается о деятельности МВД России и его территориальных органах, целесообразно изложить о квалификационных требованиях военнослужащих ВВ МВД Росси. Основаниями являются:
- во-первых, руководители территориальных ОВД МВД России по субъектам РФ и районных уровне (в том числе ГУТ МВД России и его территориальные органы (линейные
1 Текст опубликован в Российской газете от 31 декабря 2001 г., в СЗ РФ от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 3, в Парламентской газете от 5 января 2002 г. № 2-5. C изменениями и дополнениями на 23 апреля 2012 г..
89
управления и отделы) при необходимости взаимодействуют (привлекают) с воинскими частями ВВ МВД России по вопросам обеспечения той или иной безопасности и охраны ООП;
- во-вторых, для взаимодействия или разрешения тех или иных вопросов целесообразно знать о возможности их использования (применения).
В целях поддержания профессиональных качеств военнослужащих ВВ Министром утвержден Приказ от 30 июля 2012 г. № 741 «Об утверждении Квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения обязанностей по воинским должностям военнослужащим внутренних войск МВД России»1. Документ издан также в целях реализации постановления Правительства России от 29 декабря 2011 г. № 1198 «О присвоении, изменении и лишении классной квалификации военнослужащих»2. Утвержденные квалификационные требования также необходимы для исполнения обязанностей по воинским должностям военнослужащим ВВ МВД России. Приказом всего определены квалификационные требования в отношении четырех категорий военнослужащих ВВ.
1. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения обязанностей по воинским должностям, подлежащим замещению старшими офицерами.
Профессиональные знания: Конституции РФ, ФКЗ, федеральных законов, указов Президента и постановлений Правительства России, ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы прохождения военной службы и трудовых отношений (с учетом специфики деятельности ВВ МВД России3 ), а также регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей; порядка работы со сведениями, составляющими государственную тайну, и служебной информацией ограниченного распространения; требований к поведению военнослужащих; основ делопроизводства; форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления; создания условий для сохранения жизни и здоровья военнослужащих; требований пожарной безопасности; объема программ профессионально-должностной и командирской подготовки офицеров внутренних войск (для военнослужащего, имеющего классную квалификацию «мастер» и «специалист первого класса», - не ниже чем «хорошо», для военнослужащего, имеющего классную квалификацию «специалист второго класса» и «специалист третьего класса», - не ниже чем «удовлетворительно»); подготовки и проведения учений (занятий, тренировок, научных исследований).
Профессиональные навыки: исполнения должностных обязанностей; эффективного руководства воинской частью (учреждением, подразделением, органом управления, службой, отделом, отделением, группой)2 (оценка, полученная подчиненной воинской частью (подразделением) на инспектировании, итоговой (контрольной) проверке для командира (начальника), имеющего классную квалификацию «мастер» и «специалист первого класса», - не ниже чем «хорошо», имеющего классную квалификацию «специалист второго класса» и «специалист третьего класса», - не ниже чем «удовлетворительно»); оперативного принятия и реализации управленческих решений; взаимодействия с другими государственными органами; нормотворческой деятельности; анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений; ведения деловых переговоров; владения приемами межличностных отношений и мотивации подчиненных; владения конструктивной критикой; подбора и расстановки кадров; создания благоприятного психологического климата в воинском коллективе; делегирования полномочий; систематического повышения профессиональных знаний; подготовки и редактирования документов; своевременного выявления и разрешения проблемных (конфликтных) ситуаций; сохранения жизни и здоровья военнослужащих; владения оружием (вооружением)
ивоенной техникой воинской части (подразделения); выполнения нормативов по физической
ибоевой подготовке ВВ; проведения учений (занятий, тренировок) и участия в них; пользования современной компьютерной и другой оргтехникой; адаптации к новой ситуации.
1Российская газета 22 августа 2012 г. Зарегистрирован в Минюсте России 15 августа 2012 г. № 25191.
2Далее внутренние войска или ВВ.
3Далее – подразделение.
90
2.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения обязанностей по воинским должностям, подлежащим замещению младшими офицерами.
Профессиональные знания: Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента и постановлений Правительства России, ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы прохождения военной службы (с учетом специфики деятельности подразделений ВВ), а также регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей; порядка работы со сведениями, составляющими гостайну, и служебной информацией ограниченного распространения; требований к поведению военнослужащих; создания условий для сохранения жизни и здоровья военнослужащих; требований пожарной безопасности; объема программ командирской подготовки офицеров ВВ (для военнослужащего, имеющего классную квалификацию «мастер» и «специалист первого класса», - не ниже чем «хорошо», для военнослужащего, имеющего классную квалификацию «специалист второго класса» и «специалист третьего класса», - не ниже чем «удовлетворительно»); подготовки и проведения занятий.
Профессиональные навыки: исполнения должностных обязанностей; эффективного руководства подразделением (оценка, полученная подчиненным подразделением на инспектировании, итоговой (контрольной) проверке для командира (начальника), имеющего классную квалификацию «мастер» и «специалист первого класса», - не ниже чем «хорошо», для командира (начальника), имеющего классную квалификацию «специалист второго класса» и «специалист третьего класса», - не ниже чем «удовлетворительно»); оперативного принятия
иреализации управленческих решений; работы в сфере, соответствующей направлению деятельности подразделения; обеспечения своевременного выполнения поставленных руководством задач; эффективного планирования и рационального использования служебного времени; создания благоприятного психологического климата в воинском коллективе; подготовки документов; оказания методической и практической помощи военнослужащим; повышения своей квалификации; владения оружием (вооружением) и военной техникой воинской части (подразделения); выполнения нормативов по физической и боевой подготовке ВВ; проведения занятий; пользования современной компьютерной и другой оргтехникой; адаптации к новой ситуации.
3.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения обязанностей по воинским должностям, подлежащим замещению прапорщиками, мичманами, сержантами, старшинами, солдатами, матросами, проходящими военную службу по контракту.
Профессиональные знания: Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента и постановлений Правительства России, ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы прохождения военной службы (с учетом специфики деятельности подразделений ВВ), а также регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей; порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; требований к поведению военнослужащих; основ делопроизводства; объема программ командирской подготовки прапорщиков, боевой подготовки подразделений внутренних войск (для военнослужащего, имеющего классную квалификацию «мастер» и «специалист первого класса», - не ниже чем «хорошо», для военнослужащего, имеющего классную квалификацию «специалист второго класса» и «специалист третьего класса», - не ниже чем «удовлетворительно»); создания условий для сохранения жизни и здоровья военнослужащих; требований пожарной безопасности; методики проведения занятий.
Профессиональные навыки: исполнения должностных обязанностей; исполнительской дисциплины; работы со служебными документами; создания благоприятного психологического климата в межличностных отношениях; повышения своей квалификации; эксплуатации
иобеспечения безаварийной и безотказной работы вооружения, военной и спецтехники; владения закрепленным оружием (вооружением); выполнения нормативов по физической и бое-