Материал: Васильев Ф.П. Административное регламентирование деятельности...Ч. 4

таможенный режим, либо их перевозкой на основании соответствующих лицензий таможенных органов РФ.

ГУОООП МВД России также согласовывает с Минэкономразвитием России выдачу, продление срока действия и переоформление лицензий на право производства гражданского и служебного оружия или патронов к нему юридическим лицам. Правом подписи лицензий и разрешений пользуются начальник ГУОООП и его заместитель, курирующий лицензионноразрешительную работу, либо лица, исполняющие их обязанности.

Лицензии, разрешения и уведомления изготавливаются централизованно ГУОООП МВД России согласно инструкции.

§2. Оформление материалов о выдаче лицензий

иразрешений

Материалы о выдаче лицензий рассматривают ОВД в срок до одного месяца, о выдаче разрешений - до двух недель со дня подачи заявления. Лицензии и разрешения выдаются после оплаты установленных размеров единовременных сборов, утвержденных постановлением Правительства России от 8 июня 1998 г. № 574 «О размерах единовременных сборов, взимаемых за выдачу лицензий, разрешений и сертификатов, предусмотренных ФЗ «Об оружии, а также за продление срока их действия».

Без взимания единовременных сборов выдаются лицензии на: приобретение, разрешения на хранение, ввоз (вывоз) и транспортировку основных частей огнестрельного оружия; приобретение патронов юридическим лицам на территории России; коллекционирование и экспонирование патронов юридическим лицам и гражданам.

А также разрешение на: использование оружия (в тире, стрелковостендовом комплексе, на стрельбище); перевозку оружия и патронов.

Заявления граждан о выдаче лицензий и разрешений принимаются в приемные дни и время сотрудниками ОВД либо сотрудниками, на которых возложены такие обязанности, в специально выделенных для этих целей служебных помещениях. Обращения руководителей юридических лиц рассматриваются ОВД по месту регистрации юридических лиц, заявления о выдаче лицензий и разрешений, переоформлении и продлении срока их действия подаются в ОВД по месту жительства. И в процессе разрешения этих и других вопросов должностным лицам ОВД РФ следует учитывать требования следующих нормативных правовых актов1:

1 Так как они не учтены в рассматриваемых нормативных правовых актах.

136

-Федеральных законов: от 29 марта 2010 г. № 35-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 ФЗ «Об оружии», т.е. при изменении места жительства гражданин РФ обязан в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обратиться в соответствующий ОВД с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия1; от 29 марта 2010 г.

№34-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об оружии», т.е. должны применяться ограничения в отношении лиц, допустивших административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ2;

-постановления Правительства России от 24.02.2010 № 82 «Об утверждении Правил предоставления права учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной»3. Издан в соответствии со ст. 151 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» и др.

Обращения о ввозе иностранными гражданами принадлежащего им оружия и патронов для участия в спортивных соревнованиях, охоте, для экспонирования представляются юридическими лицами, заключившими соответствующие контракты либо направившими приглашения. Иностранные граждане для получения лицензии на приобретение гражданского оружия и патронов к нему на территории России, а также разрешения на их вывоз из России представляют в ГУОООП МВД России ходатайство дипломатических представительств государств, гражданами которых они являются.

Сведения о приеме граждан, их паспортные данные, данные юридических лиц заносятся в журнал регистрации заявлений, обращений, выдачи лицензий и разрешений. В нем одновременно осуществляется регистрация представленных документов, производятся отметки о результатах их рассмотрения, а также записи о выдаче заявителю лицензий или разрешений либо письменных уведомлений об отказе в их выдаче. Перед регистрацией сверяются паспортные данные граждан с указанными в заявлениях данными, а поступившие материалы проверяются на соответствие требованиям инструкции, положениям учредительных и регистрационных документов юридических лиц. Не допускается регистрация заявлений и материалов, которые не имеют необходимых документов, либо оформленных с нарушением требований инструкции. К документам, составленным на ино-

1См.: Российская газета. 2010. 31 марта.

2Там же.

3См.: Российская газета. 2010. 2 марта.

137

странных языках, прилагаются их переводы, заверенные в установленном порядке. О регистрации материалов заявителю выдается талонуведомление с указанием лица, принявшего документы, и даты регистрации. Заявления и материалы в течение двух суток докладываются руководству ОВД для рассмотрения и вынесения письменных поручений исполнителям.

При получении лицензии на торговлю или коллекционирование оружия

ипатронов руководителю юридического лица необходимо представить:

заявление; заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица; договоры об аренде помещений, зданий, складов, используемых для хранения или размещения оружия и патронов, либо документы, подтверждающие право собственности на данные помещения; лицензию на ведение музейной деятельности; акты комиссионных обследований помещений, предназначенных для хранения и размещения оружия и патронов, сотрудниками лицензионноразрешительной работы ОВД с привлечением представителей государственного санитарного эпидемиологического, пожарного и архитектурного надзоров, а также специалистов Минкультуры России (при выдаче лицензий на коллекционирование); акт, составленный подразделением вневедомственной охраны полиции по месту нахождения объекта о соответствии оборудования мест хранения оружия и патронов, торговли ими (закрытых витрин залов экспонирования) требованиям МВД России; копии приказов руководителя юридического лица о назначении: заместителя руководителя юрлица или лица, ответственного за сохранность оружия и патронов1; работников (хранителей музеев), ответственных за хранение и выдачу оружия

ипатронов в местах их размещения, на которых возложена ответственность за их сохранность; работников, допущенных к продаже, хранению, выдаче

ипроведению разрешенных видов работ с оружием и патронами.

Документы представляются также для продления срока действия выданных лицензий. Для внесения изменений в лицензию подаются только документы, содержащие сведения о конкретных юридических фактах, вызвавших такие изменения, а также связанные с ними дополнительные материалы. Для получения лицензии на коллекционирование гражданского оружия, холодного художественно-оформленного оружия, копий и реплик антикварного оружия, а также иного разрешенного для коллекционирова-

ния оружия граждане РФ представляют по месту жительства в терри-

ториальный ОВД: заявление; документ, удостоверяющий личность и гражданство РФ; две фотокарточки размером 3 х 4 см.

1 Далее - лица, ответственные за сохранность оружия и патронов.

138

При коллекционировании огнестрельного и иного номерного оружия, заявителю необходимо дополнительно представить список номерного учета имеющегося оружия, а при намерении включить в состав формируемой коллекции (собрания) наградное оружие - указать его данные. К списку прилагаются подлинники лицензий и разрешений. Для получения лицензий на приобретение оружия и патронов при первоначальном обращении руководители организаций (за исключением руководителей юридических лицпоставщиков, а также юридических лиц, занимающихся коллекционированием оружия и патронов) должны представить в ОВД: заявление; копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица; документы, подтверждающие законность владения (использования) помещений, зданий и складов для хранения или размещения оружия и патронов; акты комиссионных обследований помещений, зданий и складов для хранения оружия и патронов сотрудниками ЛРР полиции с привлечением представителей ОВД, государственного санитарного эпидемиологического, пожарного и архитектурного надзоров; акты, составленные подразделениями ВОП по месту нахождения объектов о соответствии оборудования их помещений для хранения оружия и патронов требованиям МВД России; копию приказа руководителя юридического лица о назначении лица, ответственного за сохранность оружия и патронов; списки работников юридических лиц, допущенных к хранению, выдаче, производству разрешенных видов работ с оружием и патронами или прошедших периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия; расчет потребного количества оружия с учетом норм его обеспечения для данной организации, утвержденных Правительством России либо МВД России для отдельной категории юридических лиц1. В последующем лицензии на приобретение оружия и патронов выдаются юридическим лицам по представлению заявлений, сведений о наличии имеющегося оружия и других материалов, что необходимо для принятия решения. Руководители юридических лицпоставщиков и организаций, занимающихся коллекционированием оружия, для получения лицензии на их приобретение представляют к заявлению копии заключенных контрактов о поставках оружия и патронов. Юридические лица, занимающиеся испытанием изделий на пулестойкость, также вместе с заявлением представляют копии заключенных договоров. На основании указанного заявления соответствующие ОВД запрашивают в Минэкономики России подтверждение о возможности использования заяв-

1 Данные юридические лица указаны в п. 21 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденные постановлением Правительства России от 21.08.1998 № 814 (СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3878).

139

ленного оружия в технологическом процессе организации согласно имеющейся технической документации.

Органы по сертификации оружия и патронов, испытательные лаборатории (станции) для получения лицензии на приобретение оружия и патронов представляют заявление, при этом соответствующий территориальный ОВД может запросить вышеуказанное подтверждение Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии (далее - Ростехрегулирование России)1.

1 См. также: ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (с изменениями на 23.07.2008). В ст. 2 Закона даются следующие разъяснения: сертификация - установление соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров, осуществляемое специальным органом; сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; система сертификации - совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом; стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения; стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг; техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия; технический регламент - документ, который принят международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, указом Президента или постановлением Правительства России и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции про-

140