Материал: Васильев Ф.П. Административное регламентирование деятельности...Ч. 4

лений, УУП, специалистов вневедомственной охраны при территориальном ОВД, противопожарной службы и других заинтересованных лиц; осуществлять постоянный контроль за ходом исполнения требований приказа; укрепить подразделения ЛРР по кадровому и материально-техническому направлению с учетом возрастающих объемов работы; переработать положения о подразделениях лицензионной разрешительной работы и должностных инструкций сотрудников; проводить инвентаризацию оружия и патронов к нему, имеющихся у юридических лиц с особыми уставными задачами, юридических лиц - поставщиков, организаций, занимающихся испытанием изделий на пулестойкость, юридических лиц, осуществляющих коллекционирование оружия и патронов, спортивных организаций и образовательных учреждений, организаций, ведущих охотничье хозяйство, занимающихся оленеводством в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, специализированных предприятий, ведущих охотничий или морской зверобойный промысел и т.д.; регулировать вопросы, связанные с оформлением, выдачей, продлением срока действия и аннулированием лицензий на торговлю, приобретение, коллекционирование или экспонирование гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему (далее - оружие и патроны), если не указано иное, разрешений на хранение, использование и ношение оружия и патронов, разрешений на ввоз (вывоз) оружия и патронов в Россию, разрешений на перевозку (транспортирование) оружия и патронов, а также разрешений на использование оружия на стрелковых объектах и уведомлений на продажу оружия или патронов; разграничивать компетенцию должностных лиц ОВД по осуществлению контрольных функций в сфере оборота оружия и патронов1; определить требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием; установить обязательные требования по ведению учета оружия и патронов.

Кроме того, любой сотрудник ОВД РФ, обладающий правом осуществления государственных функций или предоставления государственных услуг физическим и юридическим лицам, обязан соблюдать правила сохранения тех или иных сведений (персональных данных). Так, Приказом ФСТЭК России (Федеральная служба по техническому и экспертному контролю) от 5.2.2010 № 58 утверждены Положения о методах и способах защиты информации в информационных системах персональных данных»2.

1См.: Положение, утвержденное Приказом Российского агентства по обычным вооружениям, Российского агентства по боеприпасам и МВД России от 3 июня 2000 г. № 128/135/601.

2Российская газета. 2010. 5 марта.

131

Документ разработан в соответствии с п. 3 Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденного постановлением Правительства России от 17 ноября 2007 г. № 7811.

Персональные данные граждан - это паспортные данные, данные о месте жительства, наличии в собственности имущества, номера телефонов, банковских счетов и другие важные для каждого человека сведения. Многие из этих данных граждане сообщают различным компаниям (работодателям) при приеме на учебу или работу, оформлении пенсий и пособий, получении банковских кредитов, лицензий и разрешений и т.д. Базы таких персональных данных организации обязаны специальным образом хранить и защищать от несанкционированного, в том числе случайного, доступа, уничтожения, изменения, распространения (любыми способами).

Положение о защите персональных данных устанавливает, что выбор методов и способов защиты зависит от угроз информации и от того, какая информационная система установлена в организации. В числе основных методов защиты персональных данных отнесены: разграничение доступа к базам данных; ограничение доступа в помещения, где они хранятся, использование защищенных каналов связи для передачи информации; контроль за перемещением и хранением съемных носителей.

По данным исследований, наиболее плачевными последствиями утечки персональных данных для собственников являются удар по репутации и потеря клиентов, прямые финансовые убытки и падение конкурентоспособности. В среднем каждая четвертая российская компания допускает в год от 1 до 5 утечек информации, в результате которых несет финансовые потери в десятки миллионов рублей.

Выдача лицензий и разрешений. В соответствии с ФЗ «Об оружии» территориальные ОВД РФ: выдают лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, газовых пистолетов и револьверов, огнестрельного бесствольного оружия отечественного производства и сигнального оружия гражданам РФ;

-лицензии на приобретение охотничьего пневматического оружия, охотничьего гладкоствольного и спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия гражданам РФ;

-лицензии на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов на территории РФ юридическим лицам, производящим оружие или патроны, а также имеющим лицензии на торговлю ими2;

1СЗ РФ. 2007. № 48. Ст. 6001.

2См. также: ФЗ от 8.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также постановления Правительства России от 12.06.2008 № 452 «О

132

-разрешения на: хранение и ношение охотничьего пневматического, охотничьего гладкоствольного и спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия1, а также разрешения на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны (без права ношения) гражданам РФ; транспортирование оружия и патронов юридическим лицам и гражданам РФ; хранение и использование оружия юридическим лицам с особыми уставными задачами на основании лицензий на их приобретение; хранение и ношение оружия при исполнении служебных обязанностей работникам юридических лиц с особыми уставными задачами;

-лицензии на приобретение охотничьего оружия, в том числе с нарезным стволом, и патронов на территории России, а также разрешения на их хранение, использование и ношение - в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организациям, ведущим охотничье хозяйство, специализированным предприятиям, ведущим охотничий или морской зверобойный промысел, и гражданам РФ, проживающим в указанных местностях;

-подтверждения о получении уведомлений для продажи оружия и патронов.

Межрегиональные территориальные ОВД на транспорте выдают лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия и патронов на территории России, разрешения на их хранение, использование, перевозку

итранспортирование юридическим лицам с особыми уставными задачами Минтранса России, Росавиации, федеральных служб речного и морского флота Минтранса России, другим юридическим лицам, осуществляющим железнодорожные, авиационные, речные и морские перевозки, а также разрешения на хранение и ношение оружия их работникам при исполнении служебных обязанностей. Право подписи вышеуказанных лицензий и разрешений имеют начальники указанных ОВД или заместители - начальники полиции, лица, исполняющие их обязанности. Региональные территориальные ОВД по субъектам РФ осуществляют выдачу лицензий и разреше-

внесении изменений в перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование» и от 14.08.1992 № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности».

1 Пунктом 6 ст. 1 ФЗ от 24.07.2009 № 209 «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» (в ред. ФЗ на 27.12.2009 № 374-ФЗ) к орудиям охоты отнесены - огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с ФЗ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.

133

ний, указанных в инструкции, а также лицензий на: торговлю гражданским и служебным оружием и патронами юридическим лицам; на коллекционирование, экспонирование оружия и патронов юридическим лицам и гражданам РФ; приобретение гражданского и служебного оружия и патронов на территории России юридическим лицам с особыми уставными задачами, организациям, занимающимся испытанием изделий на пулестойкость, юридическим лицам, осуществляющим коллекционирование оружия

ипатронов, спортивным организациям и образовательным учреждениям; приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом гражданам РФ; а также разрешений на:

-ввоз (вывоз) в Россию оружия и патронов, принадлежащих иностранным гражданам, для использования оружия на спортивных соревнованиях

ив целях охоты;

-хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом гражданам РФ;

-хранение и ношение наградного оружия, а также оружия, выдаваемого в соответствии со ст. 19 ФЗ «Об оружии»; хранение оружия юридическим лицам и гражданам по месту проведения выставок, выставок-продаж

иаукционов;

-хранение и использование оружия и патронов организациям, занимающимся испытанием изделий на пулестойкость, образовательным учреждениям, спортивным и охотничьим организациям, в структуре которых имеются тиры, стрелково-стендовые комплексы и стрельбища, а также на хранение оружия и патронов, передаваемых им членами спортивных стрелковых обществ и клубов для ответственного хранения на указанных объектах;

-использование оружия (в тире, стрелково-стендовом комплексе, на стрельбище);

-на хранение оружия и патронов юридическим лицам-перевозчикам, имеющим транспортные лицензии на данный вид деятельности;

-перевозку оружия и патронов юридическим лицам, занимающимся автомобильными и другими видами перевозок, а также таможенным перевозчикам.

УВД на транспорте (межрегиональный территориальный ОВД) выдают лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия и патронов на территории России юридическим лицам с особыми уставными задачами Росжелдора, ФСВТ России, службам речного и морского флота Минтранса России, а также разрешения на перевозку и хранение перевозимого оружия и патронов юридическим лицам (перевозчикам), организациям железнодорожного, авиационного, речного и морского транспорта, уставами

134

которых предусмотрено предоставления подобных услуг. Право подписи вышеперечисленных лицензий и разрешений имеют руководители территориальных ОВД, по субъектам РФ, ОВД на транспорте, их заместители - начальники полиции или лица, исполняющие их обязанности. Начальники ГУВД по Москве, ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области могут делегировать подчиненным УВД право выдачи лицензий на приобретение огнестрельного оружия с нарезным стволом и разрешений на их хранение, ношение, разрешений на использование оружия в тирах, стрел- ково-стендовых комплексах и стрельбищах с изданием приказов и возложением обязанностей на должностных лиц.

УРО МВД России выдает лицензии и разрешения, указанные в инструкции, а также согласовывает с Минэкономразвитием России выдачу, продление срока действия и переоформление лицензий на производство гражданского и служебного оружия или патронов юридическим лицам, находящимся в оперативном обслуживании указанного подразделения МВД России. Лицензии и разрешения подписываются начальником УРО МВД либо его заместителем - начальником полиции. Начальник УРО МВД России имеет право ограничивать или дополнительно расширять (в пределах своих полномочий) функции подчиненных управлений и отделов по выдаче лицензий и разрешений в сфере оборота гражданского и служебного оружия и патронов.

ГУОООП МВД России имеет право выдавать лицензии и разрешения, оформление которых производится региональными территориальными ОВД по субъектам РФ и территориальными ОВД районных уровней, и

осуществляет выдачу: лицензий на приобретение юридическими лицамипоставщиками гражданского оружия и патронов за пределами РФ и разрешений на их ввоз в Россию; лицензий на приобретение на территории страны гражданского оружия и патронов иностранным гражданам и разрешений на их вывоз из России.

А также выдача разрешений на: ввоз (вывоз) в Россию гражданского, служебного или коллекционируемого либо экспонируемого оружия и патронов юридическим лицам (за исключением юридических лицпоставщиков) и гражданам РФ в соответствии с федеральным законодательством; ввоз и вывоз (транзитные перевозки) оружия и патронов, перемещаемых по территории страны в соответствии с международными договорами; ввоз (вывоз) оружия и патронов юридическим лицам, изготавливающим оружие и патроны, с обязательным информированием УРО МВД России об их выдаче юридическим лицам, обслуживаемым указанным подразделением МВД России; хранение оружия и патронов юридическим лицам, занимающимся хранением оружия и патронов, помещенных под

135