Материал: Васильев Ф.П. Административное регламентирование деятельности...Ч. 4

ренную копию приказа руководителя юридического лица о назначении лица, ответственного за транспортирование оружия и патронов, обеспечение их сохранности и безопасности в пути следования с указанием пункта назначения и адресата, а также используемых видов транспортных средств; сведения о видах и численности вооруженной охраны и персональном составе охранников либо копию договора с подразделением вневедомственной охраны полиции на охрану перевозимых оружия и патронов; паспортные данные лица, ответственного за транспортирование оружия и патронов; согласованный с подразделением ГИБДД маршрут и схему движения автотранспорта в порядке, установленном для перевозки опасных грузов; документы, подтверждающие допуск используемых транспортных средств к транспортированию порохов и патронов, выданные уполномоченными на то госорганами.

Граждане РФ для получения разрешения на транспортирование принадлежащего им оружия более 5 единиц и 400 штук патронов, соответственно, представляют в ОВД по месту учета оружия заявление и сведения об оружии и патронах, используемом транспорте и маршруте движения, а также о лицах, привлекаемых для охраны.

Юридическое лицо, оказывающее услуги по перевозке оружия и патронов, для получения разрешения на их перевозку представляет в ОВД: заяв-

ление о выдаче разрешения; копию договора (контракта) или иные документы об условиях перевозки оружия и патронов; сведения о лицах, ответственных за перевозку оружия и патронов, и их паспортные данные; список используемых транспортных средств, данные об их оборудовании и техническом состоянии; документы, указанные в инструкции.

В случаях, когда перевозка оружия и патронов осуществляется несколькими перевозчиками, они представляют договоры, заключенные друг с другом, и по месту регистрации получают разрешения на перевозку в ОВД. Выдача разрешений на транспортирование или перевозку оружия и патронов либо отказ в их выдаче производятся в порядке, установленном инструкцией для выдачи лицензий и разрешений. При этом в разрешениях указываются количество и номера оружия, а в случаях невозможности внесения записей о номерах большого количества оружия - указывается их количество и ставиться штамп «Действительно по предъявлении списка номерного учета оружия». Срок действия разрешения на транспортирование устанавливается из расчета реального времени, необходимого для доставки оружия и патронов к месту назначения, с учетом совмещаемых перевозок, но не более 1 месяца. В разрешениях на транспортирование приобретаемого оружия и патронов ставится штамп «Действительно по предъ-

156

явлении дубликата лицензии на приобретение «___» ______ ____ г. серии

___ номер ______».

Рассмотрение документов при выдаче лицензий и разрешений для продления срока их действия, а также в случаях переоформления. За 3 месяца до истечения срока действия выданных лицензий1 и разрешений на хранение, использование, и ношение оружия их владельцы представляют в территориальный ОВД по месту их учета заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений. Продление срока их действий осуществляется после комиссионного обследования объектов юридического лица, проверки условий хранения оружия по месту жительства граждан и проведения контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом с оформлением новой лицензии или разрешения. При выдаче лицензий и разрешений ранее полученные с истекшим сроком действия подлежат сдаче в ОВД.

Оформление разрешений на транспортирование оружия и патронов, взамен ранее выданных по истечению срока их действия, может производиться районными территориальными органами МВД России и ОВД на транспорте в пути следования при обращении сопровождающего лица либо перевозчика оружия и патронов в случаях возникновения следующих обстоятельств, вызвавших значительную задержку в пути следования либо перегрузку оружия и патронов на новое транспортное средство, связанных с: поломкой или повреждением транспортного средства, контейнера, заводской упаковки или иной тары, предназначенной для транспортирования либо хранения оружия и патронов; осложнением в организации движения государственного транспорта; вынужденной остановкой, вследствие обнаружения признаков вскрытия транспортного средства, перевозящего оружие и патроны, повреждения тары, нарушения оттисков печатей или пломб, связанных с составлением акта их осмотра (рекламационного акта) и проведением в случае необходимости компетентными органами соответствующих ОРМ и т.д.

Сведения о выданном разрешении и причинах его оформления направляются в ОВД по месту учета организации-перевозчика либо владельца оружия. Разрешения на ввоз (вывоз) оружия и патронов могут быть продлены в пределах сроков, установленных Правительством России2, терри-

1За исключением лицензий на приобретение оружия и патронов, продление срока действия которых не предусмотрено.

2См.: Постановление Правительства России от 8 июня 1998 г. № 574 «О размерах единовременных сборов, взимаемых за выдачу лицензий, разрешений и сертификатов, предусмотренных ФЗ «Об оружии», а также за продление срока их действия» (СЗ РФ. 1998. № 24. Ст. 2735).

157

ториальным ОВД или ОВД на транспорте, расположенным на маршруте следования, на основании заявления сопровождающего лица (представителя получателя) либо перевозчика в порядке, установленном для разрешений на транспортирование оружия и патронов. При этом учитываются обстоятельства, вызванные задержками таможенного оформления груза. Переоформление лицензий и разрешений производится при изменении условий лицензирования, сведений, указанных в них, а также в случаях замены пришедших в негодность или утраченных лицензий и разрешений на основании заявлений владельцев и подтверждающих документов.

Лицензии или разрешения признаются непригодными для дальнейшего использования в случаях, если: бланк документа не сохранил один из основных реквизитов, записи в нем не обеспечивают возможности их считывания, отсутствует возможность идентификации владельца документа по фотографии; лицензии и разрешения не сохранили один из элементов защиты, имеют явный печатный брак либо изменили геометрические размеры более чем на 3 мм в сторону уменьшения либо увеличения; документы имеют механические и химические повреждения, склеенные фрагменты либо изменили первоначальную окраску и обесцвечены; имеются штампы и печати, свидетельствующие об аннулировании лицензий и разрешений; лицензии и разрешения, подвергнуты воздействию химических реактивов, приведшие к их свечению в ультрафиолетовых лучах; оттиск печати ОВД имеет искажение.

Лицензии и разрешения признаются непригодными для дальнейшего использования на основании акта их комиссионного осмотра, утверждаемого одним из руководителей ОВД, имеющим право подписи лицензий и разрешений. Оружие, полученное юридическим лицом или гражданином от юридического лица - поставщика взамен неисправного, в 2-недельный срок представляется для регистрации в ОВД по месту учета владельца с паспортом, актом замены оружия либо основной его части вместе с ранее выданным разрешением на хранение оружия. Переоформление лицензий и разрешений вследствие изменения условий лицензирования, указанных в них сведений, в случаях замены пришедших в негодность или утраченных лицензий и разрешений, а также при получении оружия взамен неисправного осуществляется без изменения ранее установленного срока действия лицензий и разрешений.

Для оформления лицензий или разрешений взамен утраченных их владельцы представляют в ОВД, ранее выдавшие документы: заявления о выдаче соответствующей лицензии или разрешения; объяснения с указанием обстоятельств по факту утраты; материалы проверки, проведенной по указанию руководителя юридического лица; копии приказов руководителя

158

юридического лица (подразделения) о привлечении к ответственности виновных лиц; оплаченные квитанции установленных единовременных сборов.

Уведомление о предстоящей продаже, возврате или замене оружия и патронов. После принятия решения о продаже, возврате или замене оружия и патронов, на хранение которых выданы соответствующие разрешения (лицензии), их владельцы представляют по месту регистрации в ОВД уведомления, к которому юридические лица прилагают: копии приказов руководителей организаций о назначении лиц, ответственных за их реализацию, учет и сохранность, в том числе при транспортировании; списки номерного учета оружия и сведения о патронах, подлежащих продаже, возврату или замене, а также паспорта на оружие; протоколы контрольных отстрелов для огнестрельного оружия с нарезным стволом. Граждане РФ прилагают: разрешения на хранение, ношение и паспорта на оружие; протоколы контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом.

Заявленные к продаже оружие и патроны направляются для осмотра соответствующего состояния, который проводится технической комиссией ОВД. По результатам осмотра составляется акт технического состояния оружия и патронов с указанием неисправностей, который прилагается к уведомлению. При отсутствии причин, препятствующих продаже, возврату или замене оружия и патронов, заявителю выдается талон соответствующего подтверждения с бланками его дубликатов о получении уведомления от заявителя, оформление и регистрация которых осуществляется в порядке, установленном инструкцией для оформления и регистрации лицензий и разрешений. После продажи, возврата или замены оружия (патронов) юридическое лицо, принявшее оружие в 2-недельный срок, направляет в ОВД выданный им дубликат подтверждения с отметкой о совершенной куплепродаже, возврате или замене, для принятия решения об аннулировании (переоформлении) ранее выданных разрешений на хранение, использование, ношение оружия и патронов.

Учитывая, что огнестрельное оружие выступает как источник повышенной опасности и его оборот контролируется государством (в лице территориального ОВД) в целях выяснения достоверности полученных сведений от собственников должностные лица по лицензированию ОВД вправе производить проверку этой информации. При необходимости к проверке могут привлекаться: УУП, обслуживающий данный административный участок (по месту нахождения оружий и боеприпасов); должностные лица вневедомственной охраны полиции (осуществляющие охрану этих объектов).

159

§ 5. Проверочно-контрольные функции полиции

Ввиду того, что любой вид оружия относится к источникам повышенной опасности, его оборот контролируется соответствующими государственными органами. Территориальные ОВД в пределах своих компетенций осуществляют функцию контроля. К ним следует отнести: проверку документов на различных стадиях лица, имеющего непосредственно того или иного оружия в период получения разрешения или лицензии; их продление; обращение собственником в ОВД по вопросам изменения владения, пользования или распоряжения ими; в связи с поступлением сообщения (жалобы) о нарушении собственником правил обращения с оружием; плановые и неплановые проверки; проведение проверки в связи допущением владельцем тех или иных правил; внесенные изменения законодателем в нормативные правовые акты по вопросам регулирования оборота оружия и боеприпасов и т.д.

Проверка знаний гражданами правил безопасного обращения с отдельными типами оружия самообороны. Проверки знания правил безопас-

ного обращения с огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием самообороны, огнестрельным бесствольным оружием самообороны, газовыми пистолетами и револьверами, а также сигнальным оружием проводятся сотрудниками лицензионной работы в ходе рассмотрения заявлений граждан РФ, впервые приобретающих такое оружие1. Не подвергаются проверке лица, имеющие разрешения на хранение и ношение охотничьего, спортивного или служебного оружия, а также военнослужащие и сотрудники государственных военизированных организаций, за которыми закреплено табельное оружие.

В ходе проверки устанавливаются: знание требований ФЗ «Об ору-

жии», норм УК РФ и КоАП РФ, а также Правил оборота гражданского и

1 См.: Положение о проведении ОВД РФ периодических проверок частных охранников, частных детективов (сыщиков) и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, утвержденное Приказом МВД России от 15 июля 2005 г. № 568, а также: ФЗ от 1992 г. № 2487-111 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ; постановление Правительства России от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», в том числе с изменениями и дополнениями от 30.12.2005 г. № 847, от 10.03.2009 г. № 219, Положение о ведении и издании государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему и Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ. В приказах МВД России изменения и дополнения 2009 г. не учтены.

160