Материал: Васильев Ф.П. Административное регламентирование деятельности...Ч. 4

ской Федерации»1; от 30.12.1999 № 1436 «О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной»2; от 19 июня 2002 г. № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц»3; от 26.02. 2004 № 110 «О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»4; от 26 января 2005 г. № 38 «Об обеспечении служебным и гражданским оружием, патронами к нему и специальными средствами работников организаций федеральной почтовой связи»5; от 30 июня 2010 г. № 491 «Об обеспечении служебным оружием и специальными средствами должностных лиц специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания»6; от 23 июня 2011 г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»7;

Приказы МВД России:

- от 12 апреля 1994 г. № 118 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом»8; от 12 апреля 1999 г. № 288 «Об утверждении Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»9;

иными нормативными правовыми актами РФ.

Предметом государственного контроля является соблюдение физическими и юридическими лицами, имеющими во владении или в пользовании оружие, основные части огнестрельного оружия, патроны к оружию (боеприпасы) и составные части патронов10, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства

1СЗ РФ, 1998, № 32, ст. 3878.

2СЗ РФ, 2000, № 2, ст. 221; 2003, № 8, ст. 755.

3 СЗ РФ, 2002, № 26, ст. 2585 – с изменениями на .

4СЗ РФ, 2004, № 10, ст. 864 – с изменениями на .

5СЗ РФ, 2005, № 5, ст. 388.

6СЗ РФ, 2010, № 28, ст. 3707.

7СЗ РФ, 2011, № 26, ст. 3820; № 48, ст. 6931.

8Зарегистрирован в Минюсте России 25 апреля 1994 года, регистрационный № 550, с изменениями, внесенными приказом МВД России от 25 октября 2011 г. № 1099 (зарегистрирован в Минюсте России 12 декабря 2011 года, № 22536).

9Зарегистрирован в Минюсте России 24 июня 1999 г., № 1814, с изменениями, внесенными приказами МВД России на 21 мая 2012 г. № 526 (зарегистрирован в Минюсте России 26 июня 2012 г., № 24699).

10Далее также - оружие и патроны.

246

России, нормативными правовыми актами МВД России правил оборота гражданского, служебного, боевого ручного стрелкового и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию1.

В целях обеспечения правовой дисциплины для должностных лиц подразделений ГУОООП МВД России, ГУТ МВД России, подразделений ЛРР территориальных органов МВД России, исполняющим госфункцию гос-

контроля регламентом установлены их права и обязанности. Так, они имеют право:

-проводить проверки(ку): мест производства, хранения, торговли, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия, мест производства патронов к оружию и составных частей патронов, а также проверки объектов, где они обращаются, мест утилизации боеприпасов; деятельности юридического лица, занимающегося торговлей оружием и реализацией патронов к нему2;

-устанавливать достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных для принятия решения о выдаче лицензии на приобретение оружия, лицензии на осуществление деятельности по торговле оружием и основными частями, реализации патронов к нему, разрешения на хранение, хранение и ношение, хранение и использование оружия и патронов;

-изымать в случаях, предусмотренных законодательством РФ, оружие, патроны к оружию, основные части к ним;

-требовать от физических или юридических лиц представления документов или их копий, письменной или устной информации, необходимой для выполнения контрольных функций. По результатам проверок выдавать гражданам РФ3 и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия, патронов к оружию.

-ограничивать оборот оружия и применять иные меры, предусмотренные Законом «Об оружии». При выявлении нарушений принимать меры по приостановлению действия лицензий и разрешений, их аннулированию, а также иные меры, предусмотренные федеральным законом.

Должностные лица обязаны: предъявить по требованию физических или юридических лиц служебное удостоверение и сообщить о цели прибытия на место производства, хранения, использования, торговли, экспонирования оружия и патронов либо утилизации боеприпасов; обеспечить каждому физическому или юридическому лицу возможность ознакомления с

1Далее также - правила оборота оружия.

2Далее также - лицензиат.

3Далее также - гражданин.

247

документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права

исвободы, если иное не установлено законодательством РФ.

Вцелях недопущения нарушения законных прав и интересов участников правоотношения (в области оборот оружия) регламентом также закреп-

лены права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю. Так, физические или юридические лица, в отношении которых проводятся проверочные мероприятия, имеют право:

▪ ознакомиться с документами должностного лица, прибывшего для проведения проверки, записать данные и проверить его полномочия посредством телефонного звонка в ГУОООП МВД России, ГУТ МВД России или соответствующий территориальный орган МВД России; давать пояснения и представлять необходимые документы по всем возникающим в ходе проведения проверки замечаниям; делать в акте проверки письменные примечания (замечания); обжаловать действия (бездействия) должностного лица, проводившего проверку;

- физические или юридические лица обязаны: обеспечить беспрепят-

ственный доступ должностных лиц в места хранения, использования, торговли оружием и патронами, утилизации боеприпасов; принять меры по устранению выявленных нарушений правил их оборота; предоставить: служебную документацию, отражающую учет и сохранность оружия и патронов; к осмотру оружие и патроны, а также дубликаты лицензий на приобретение либо разрешений на хранение, хранение и ношение или хранение и использование, транспортирование либо перевозку оружия и патронов; документы или их копии, письменную или устную информацию, необходимую для выполнения контрольных функций.

Эти перечисленные права законодателями могут быть пересмотрены и для должного разрешения установленных требований (об оружии) в регламенте также имеется описание результата исполнения госфункции, в част-

ности, результатом ее исполнения являются: установление факта отсут-

ствия (наличия) нарушений правил оборота оружия; выявление и пресечение нарушений правил оборота оружия; принятие мер административного воздействия и иных мер; выдача обязательного для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия; принятие необходимых мер по приостановлению действия лицензии, аннулированию лицензии или разрешения; и изъятие оружия и патронов.

Соблюдение этих и других выше названных факторов по существу способствуют обеспечить осуществлению на должном уровне госфункций, закрепленных названным регламентом.

248

§ 2. Последовательность исполнения госфункции

Требования к порядку исполнения госфункции являются в целом как обязательными нормами для сотрудников полиции (подразделений ЛРР, ОВО, УУП), участвующим в реализации регламентных требований. Для чего необходимо учитывать порядок информирования об исполнении гос-

функции. Информация, необходима как для физических, так и юридических лиц. В данном случае регламент в порядке информирования указывает место нахождение МВД России: г. Москва, ул. Житная, д. 16; почтовый адрес для направления в МВД России обращений по вопросам исполнения госфункции: 119049, г. Москва, ул. Житная, д. 16; график работы МВД России: понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00, пятница - с 9.00 до 16.45, суббота и воскресенье - выходной день. А информация о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок) и графиках работы УОООР ГУОООП МВД России, УЧДД ГУОООП МВД России, ГУТ МВД России и подразделений ЛРР территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях размещается на официальных сайтах МВД России и территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях, а также непосредственно в помещениях указанных подразделений ЛРР. Сведения о местонахождении, телефонах для справок, графиках приема граждан сотрудниками подразделений ЛРР МВД России и территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях приведены в регламенте (см. приложении № 1).

Информация о порядке исполнения государственной функции размещается в федеральной госинформсистеме «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»1 (www.gosuslugi.ru), на официальном сайте МВД России (www.mvd.ru) в информационнотелекоммуникационной сети Интернет и на информационных стендах подразделений ЛРР территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях. На информационных стендах в помещениях подразделений ЛРР территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях размещаются сле-

дующие сведения:

▪ полный почтовый адрес территориального органа МВД России; адреса официальных сайтов МВД России и территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровне; номер те- лефона-автоинформатора (при наличии), справочный номер телефона под-

1 Далее - Единый портал.

249

разделения ЛРР территориального органа МВД России на региональном уровне; график работы подразделения ЛРР территориального органа МВД России; номера кабинетов, фамилии, имена, отчества и должности сотрудников подразделения ЛРР территориального органа МВД России, исполняющих госфункцию; перечень нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ОВД РФ (полиции) по исполнению госфункции, и выдержки из них, содержащие нормы, регулирующие исполнение госфункции; график проведения проверок мест хранения оружия и патронов;

- блок-схема исполнения госфункции при проведении проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов (см. приложение № 2) и при проведении плановой или внеплановой (выездной) проверки лицензиата на предмет соблюдения им лицензионных требований и условий (см. приложение № 3).

На официальных сайтах МВД России и территориальных органов МВД России на региональном уровне размещается следующая информа-

ция: полные наименования и полные почтовые адреса МВД России, УЧДД и УООР ГУОООП МВД России, территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях; номер телефонаавтоинформатора (при наличии), справочные номера телефонов подразделений ЛРР территориальных органов МВД России и график работы подразделений ЛРР; тексты нормативных правовых актов, регулирующих деятельность МВД России по исполнению госфункции.

При информировании о порядке исполнения госфункции по телефону сотрудник должен представиться, назвав фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), должность, наименование подразделения ОВД. Плата за исполнение госфункции не взимается.

Существенную роль в процессе разрешения регламентных вопросов играет срок исполнения госфункции. Так, документарная проверка представляемых физическим или юридическим лицом1 материалов при получении, продлении или переоформлении лицензий или разрешений, в том числе документов, представляемых юридическим лицом при получении лицензии на торговлю оружием или реализацию патронов2, осуществляется в срок, установленный соответствующим административным регламентом МВД России по предоставлению услуги. Проверка сведений, изложенных в документах, оформленных при осуществлении юридическими лицами и лицензиатом оборота оружия и патронов, проводится в срок не более 14 дней.

1Далее - заявитель.

2Далее - соискатель лицензии.

250