Материал: Васильев Ф.П. Административное регламентирование деятельности...Ч. 4

2005 г. № 0151, и вносятся в номенклатуру дел соответствующего территориального ОВД;

- корешки лицензий, книги учета, специальные журналы, учетные дела на предприятия и учетные дела на владельцев оружия хранятся в территориальном ОВД в течение 10 лет, после чего уничтожаются в установленном порядке.

При их проверки, следует обратить на предмет обнаружения искажения учета, регистрации, соответствия и т.д.

§3. Контроль за хранением

ииспользованием бланков лицензий и разрешений

ВОВД проверка порядка учета, хранения и оформления лицензий и разрешений в подразделениях ЛРР проводится не реже одного раза в год комиссиями, создаваемыми приказами начальников соответствующих территориальных ОВД, РТОВД из представителей подразделений лицензион- но-разрешительной системы, финансовых подразделений, а также сотрудников иных подразделений ОВД РФ2.

Впроцессе своей деятельности комиссии осуществляют полную про-

верку: состояния учета и хранения бланков лицензий и разрешений, их расходования (выдачи), соответствия количества оставшихся бланков лицензий и разрешений по книгам учета фактическому их наличию; качества заполнения реквизитов бланков лицензий и разрешений; наличия и правильности ведения книг учетов, специальных журналов, учетных дел на предприятия, учетных дел на владельцев оружия; порядка учета дефектных

ииспорченных бланков лицензий и разрешений; соблюдения установленного порядка взимания и размеров платы за выдачу лицензий и разрешений.

Проверке подлежат все материалы о выдаче лицензий и разрешений, оформление которых производилось после проведения предыдущей ко-

1Зарегистрирован в Минюсте России 26 апреля 2005 г., № 6544.

2При проверке сотрудникам ОВД следует учитывать о том, что в организациях с особыми уставными задачами должности, связанные с учетом, хранением, выдачей или использованием огнестрельного оружия, боеприпасов и патронов к огнестрельному оружию, не могут замещать лица, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо в отношении которых судом установлен запрет замещать такие должности или заниматься определенной профессиональной или предпринимательской деятельностью в сфере оборота оружия.

241

миссионной проверки. По результатам проверки составляется акт, в котором отражается общее состояние работы, указываются конкретные недостатки и предложения по их устранению. Акт проверки в 7-дневный срок утверждается начальником районного территориального ОВД. О всех случаях утраты бланков лицензий и разрешений районные территориальные ОВД немедленно информируют соответствующие вышестоящие ОВД, которые совместно с ЦОООП МВД России принимают меры по предотвращению фактов приобретения оружия и боеприпасов к нему по утраченным документам.

Вопросы для закрепления знаний

1.Исполнение дополнительных госфункций в области обеспечения реализации федерального закона «Об оружии».

2.О каких видах оружий следует знать сотрудникам ОВД?

3.Какие виды правил ведения и хранения отдельных видов документов установлены нормативными правовыми актами?

4.Перечислите виды проверок.

5.Перечислите субъектов, обладающих правом осуществлять проверки на предмет оборота оружия.

6.Как Вы видите роль вневедомственной охраны, УУП и сотрудника лицензионно-разрешительной службы ОВД в области оборота оружием?

7.Следует ли считать выдачу лицензий на предмет владения тиром (стрельбищ, полигонов) и рассматривать в законодательстве отдельной статьей, если да, то почему?

8.Чем отличается разрешение от лицензирования?

9.Какие меры безопасности вы видите на стрельбище (тире)?

242

Глава 7.

ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ ПОЛИЦИЕЙ

ВОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ ЗА ОБОРОТОМ ОРУЖИЯ

§1. Нормативные правовые акты, регламентирующие исполнения

государственной функции

В соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150ФЗ «Об оружии»1 и постановлением Правительства России от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»2 приказом МВД России от 29 июня 2012 г. № 6463 утверждено «Административный регламент исполнения МВД России государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия» (далее – регламент).

Кроме того, в целях приведения в соответствии с требованиями ФЗ «Об оружии» и Правительства России требований ведомственных нормативных правовых актов данным приказом Министр утвердил также «Перечень изменений, вносимых в Инструкцию по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденную приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288»4. Или же, в целях обеспечения реализации регламентных требований Министр обязывает ГУОООП МВД России, ГУТ МВД России, начальникам управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, руководителям территориальных органов МВД России по субъектам РФ организовать изучение и выполнение требований утвержденного регламента.

1СЗ РФ, 1996, № 51, ст. 5681.

2СЗ РФ, 2011, № 22, ст. 3169; № 35, ст. 5092.

3Зарегистрировано в Минюсте России 6 сентября 2012 г. № 25389.

4Автор считает, что в данном случае нет необходимости толкования о данном приложении (см. приложение № 2 в названном приказе).

243

В соответствии общих требований (стандартов) приказом определено наименование госфункции, т.е. названный регламент - исполнение МВД России госфункции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства РФ в области оборота оружия (регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц, имеющих специальное звание полиции1, Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации МВД России2, Главного управления на транспорте МВД России3 и территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях4.

Что же касается исполнителя госфункции в соответствии регламента наименование федерального органа исполнительной власти, по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства РФ в области оборота оружия5 то им является МВД России. Исполнение этих госфункции осуществляется должностными лицами Управления реализации государственной политики в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности6 и Управления реализации государственной политики в области оборота оружия7 ГУОООП МВД России8, ГУТ МВД России, подразделений лицензи- онно-разрешительной работы управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным

1Далее - должностные лица.

2Далее - ГУОООП МВД России.

3Далее - ГУТ МВД России.

4Далее также - территориальные органы МВД России.

5Далее также - государственная функция или госфункция.

6Далее - УЧДД ГУОООП МВД России.

7Далее - УООР ГУОООП МВД России.

8Далее также - подразделения ГУОООП МВД России.

244

субъектам РФ, территориальных органов МВД России на районном уровне1.

В процессе исполнения госфункции сотрудникам полиции (уполномоченным должностным лицам) следует учитывать перечень нормативных правовых актов, регулирующих их исполнение государственной функции,

вчастности: Конституцией РФ2; КоАП РФ3, ГК РФ4, ТрК РФ5;

Атакже с федеральные законы:

▪ от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии»6; от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»7; от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране»8; от 26 декабря 2008 г. № 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»9; от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»10; от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»11; от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»12;

- Постановления Правительства России: от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»13; от 22 апреля 1997 г. № 460 «О мерах по обеспечению юридических лиц с особыми уставными задачами боевым ручным стрелковым оружием»14; от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Россий-

1Далее также - подразделения ЛРР территориальных органов МВД России.

2СЗ РФ, 2009, № 1, ст. 1, 2; № 4, ст. 445.

3Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 1 с изменениями на – с изменениями на

4Гражданским кодексом Российской Федерации СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301 – с изменениями на

5Трудовым кодексом Российской Федерации СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 3; 2012, № 18, ст. 2127 – с изменениями на .

6СЗ РФ, 1996, № 51, ст. 5681 – с изменениями на. Далее - ФЗ «Об оружии».

7СЗ РФ, 1998, № 7, ст. 785 - с изменениями на

8 СЗ РФ, 1999, № 16, ст. 1935 – с изменениями на .

9СЗ РФ, 2008, № 52, ст. 6249 с изменениями на - .

10СЗ РФ, 2009, № 30, ст. 3735.

11СЗ РФ, 2011, № 7, ст. 900 – с изменениями на 12 июля 2012 г.

12СЗ РФ, 2011, № 19, ст. 2716; № 30, ст. 4590; № 43, ст. 5971; № 48, ст. 6728.

13Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1992, № 8, ст. 506.

14СЗ РФ, 1997, № 17, ст. 2010; 2000, № 10, ст. 1138; 2011, № 42, ст. 5922.

245