Дипломная работа: Виды социального обеспечения в Российской Федерации
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимальног
размера оплаты труда, государственная поддержка семьи, материнства, детства
инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб
установление государственных пенсий, пособий и иных гаранти социальной
защиты. К сожалению, данная норма не содержи конкретных механизмов
реализации социальной политики государства и н закрепляет минимального
стандарта социального обеспечения. [15, с.143]
Отсутствие в праве понятия социальног государства приводит к
произвольному толкованию этог термина в науке. Сегодня различные автор
по-разному трактуют понятие «социальное государство». Н А. Волгин считает,
что «социальное государств - понятие, призванное подчеркнуть,
что социальны проблемы входят в состав приоритетных дл данного
государства... Из понятия «социальное государство» непосредственно
не проистекае никаких правовых следствий и законных обязательств Однако
общее обозначение постоянной озабоченности государств . социальными
проблемами существенно в социально-психологическом плане. С
изложенной позицие нельзя согласиться, поскольку по отношению
Российской Федерации понятие «социальное государство» применяетс в
конституционной норме, обладающей высшей юридическо силой, и является
правовой нормой прямог действия. [9, с.93]
М.П. Бочаров определяет «социальное государств как
способ организации социальных взаимодействий институто государства
и гражданского общества, характеризующийся равенство сторон
или доминированием управляемых над постоянным профессиональными
управляющими. Организация общественной жизни социальном
государстве характеризуется тем, что действи её субъектов организуются в
максимально возможно мере в рамках координации и то разновидности
субординации, при которой верхнюю позици занимают
управляемые (референдум, выборы), а обычная административно-командная
субординация применяется лишь в минимальн необходимых пределах и к
тому же умеряется гарантированно наказуемой поощряемой реординацией».
Позитивным моментом этого определения является акцен на
властных полномочиях народа в социально государстве, выраженных в
референдуме и выборах Однако автор не уточняет, ка часто и при решении
каких социальны вопросов предлагается прибегать к этой форм
народовластия. [8, с.164]
Ряд авторов, определяя социальное государство, указываю на
ведущую роль политических партий объединений в построении социального
государства. Так В.Г. Постников понимает под социальны государством
«исторически конкретную и законодательно оформленну функцию
государства, имеющую своей целью тако регулирование отношений между
социальными группами, которо бы обеспечивало исторически определенный
уровень благосостояни населения, необходимый для устойчивого
и независимог развития производства и общества. Эволюция перспективы
развития социальных функций государства этой связи всегда будут
зависеть н только от тех целей, которые стави перед собой государство как
официальный представител всего общества, но и от соотношени социально
политических сил». Б.В. Ракитский обоснованн замечает, что «по настоящему
социальным государство может стать и быт при равновесии сил
политического действия, пр равной влиятельности основных социальных
сил обществе. Если силы существенно не равны то нет и социального
государства». [17, с.93]
Это особенно актуально в современной российско действительности,
когда большинство в Г осударственной Дум составляет
проправительственная партия, что позволяет бе препятствий принимать любые
антисоциальные законы. [20, с.34]
Другие исследователи называют «принцип социально
государственности - несправедливостью или уравниловкой». На наш взгляд
такой подход не обоснован, поскольку нельз сводить социальную функцию
государства только перераспределению благ между его членами.
Действительно эффективность социальной политики во
многом предопределен . эффективностью государственной политики в
сфере экономики. Однако государство н только распределяет экономические
блага через систем государственного социального обеспечения, но и создае
механизмы финансирования социального обеспечения з счет
средств работодателя и частично работник . путем отчисления страховых
взносов в специальны внебюджетные фонды: Пенсионный фонд,
Фонд социальног страхования и фонды обязательного
медицинского страхования [13, с. 57]
Для создания механизма эффективног функционирования
социального государства в России нужн использовать
совокупность конституционных характеристик Российского государства
Статья 1 Конституции РФ устанавливает, чт Российская Федерация есть
демократическое, федеративное, правово государство с республиканской
формой правления. Обязательны условием реализации социальной политики
государства являютс демократические ценности: равенство прав и свобо
человека и гражданина независимо от имущественног и
должностного положения, иных обстоятельств, запрещени любых
форм ограничения прав граждан п признакам социальной принадлежности (ч.
2 ст 19 Конституции РФ), инициатива по принятию законов в социально
сфере. Принцип федерализма также лежит основе построения и
функционирования социального государства поскольку согласно ст. 72
Конституции Р относит вопросы социальной защиты, включая социально
обеспечение, к совместному ведению Российской Федераци и субъектов РФ.
Правовое государство, которо подчиняется закону и главной целью считае
обеспечение прав и свобод человека, призван выработать их правовые
гарантии. Основными направлениям социальной политики государства
должны быть обеспечени достойного существования человека и
свободное развити личности. Важным фактором обеспечения
достойной жизн выступает гарантированность всей совокупности прав
свобод, а также возможность их охран и защиты. Однако функционирование
социального государств . невозможно без закрепления минимальных
социальныхстандартов К сожалению, Федеральный закон «О государственны
минимальных социальных стандартах» до настоящего времени не принят, хот
его проект был разработан в начал 90-х годов. С. В.
Калашников отмечает что в России существует тенденция, ещ со времен
СССР, подменять принципиальные, характеризующие реальную социальну
политику, определяющие и позволяющие контролировать ответственност
государства показатели на технические индикаторы. Пр использовании
в качестве стандартов технических характеристи (число жителей на одну
аптеку, наполняемост классов в образовательной школе и т д.)
отсутствуют реальные критерии успешности социально политики и исчезают
ориентиры социальной деятельност государства. При использовании
сущностных показателей социальна деятельность государства приобретает
конкретную направленность становится доступной для контроля со сторон
общества. [12, с,83]
Разделяя позицию С. В. Калашникова, представляетс важным
отметить практическую возможность привлечения ответственности
органов государственной власти, органов местног самоуправления
и должностных лиц за несоблюдени государственных социальных стандартов.
При этом по государственными социальными стандартами понимаются
устанавливаемые государство нормы и нормативы, обеспечивающие
реализацию гарантированны Конституцией социальных прав граждан, а такж
порядок предоставления этих прав, служащих ориентирам для
государственной экономической и социальной политики А.В. Аронов
рассматривает государственные социальны стандарты как необходимое
условие оптимизации выполнени социальных обязательств государства и
проведения эффективно социальной политики в целом. [6 с.58]
В настоящее время государственным ориентиром области
социального обеспечения является прожиточный минимум установленный
Федеральным законом от 24 октябр 1997 года «О прожиточном минимуме в
Российской Федераии». Е.Г. Азаров . и Т.К. Миронова отмечают, чт при
разработке методики подсчета этого минимум . особо подчеркивалось, что он
предназначен дл кризисного периода после беспрецедентного повышения це
в связи с либерализацией Указом Президент . РФ от 2 марта 1992 год . № 210
«О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской
Федерации». [7, с.598]
Прожиточный минимум включает минимальный набор продуктов
питания, непродовольственны товаров и услуг, необходимых для сохранения
здоровья человек . и обеспечения его жизнедеятельности. Прожиточный
минимум должен определятьс ежеквартально в целом по России и в каждо
субъекте РФ. В соответствии со ст. 2 указанног Закона прожиточный
минимум в целом по Российской Федераци предназначается для
оценки уровня жизни населения РФ пр разработке и реализации социальной
политики и федеральных социальны программ; обоснования
установленных на федеральном уровне минимального размер . оплаты труда,
минимального размера пенсий по старости, . также для определения размеров
стипендий, пособий и други социальных выплат; формирования федерального
бюджета. Прожиточный минимум субъектах РФ предназначен для оценки
уровня жизни населени субъекта РФ при разработке и реализации
региональных социальны программ; оказания необходимой государственной
социальной помощи малоимущим гражданам формирования бюджетов
субъектов РФ. Несмотря на очевидность того что МРОТ, минимальный размер
пенсий, пособий, минимальная стипенди не могут быть ниже прожиточного
минимума, поскольку этом случае физическое выживание просто невозможно,
суммы пенсий пособий, стипендий, получаемые гражданами, значительно
ниже прожиточного минимума Соотношение минимального размера оплаты
труда с прожиточным минимумо для трудоспособного населения в III
квартале 2016 г. составило 19,4% ( III кв. 2015 г. - 18%); минимального
размера выплат пенсионерам их прожиточным минимумом - 40,7%;
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/7019