Курсовая работа (т): Внешнеторговая политика России

глобальные - на определенный период времени устанавливается лимит на количество или стоимость товара, который можно импортировать/ экспортировать вне зависимости от страны импортера/экспортера. Используется редко, поскольку существует опасность потерять рынки импортеров;

индивидуальные - устанавливается в рамках глобальной квоты; существует распределение, учитывающее доли импортеров в предыдущем году или обязательство покупать определенное количество товаров (на основе двусторонних соглашений). Чаще всего индивидуальные квоты носят сезонный характер, т. е. вводятся на определенный промежуток времени (например, в осенние периоды, когда реализуется продукция нового урожая). Экономические последствия - ограничение предложения, увеличение роста доходов национального производителя.

Рис. 2.Импортная квота.

Представим следующую ситуацию. Внутреннее предложение товара на рынке составляет Sd, а спрос - Dd, тогда внутреннее производство составит - Q0. Если же предложение такого же товара из-за рубежа неограниченно и составляет Sw, (по мировой цене - Рw), nо производство товара на внутреннем рынке составит Q1, потребление - Q2, импорт товара - Q2Q1. Страна принимает решение ограничить импорт и вводит импортную квоту в размере Q4Q3. В результате этого внутренние цены поднимаются до Р1, внутреннее производство увеличивается до Q,3, внутренний спрос сократится до Q4

Лицензирование может быть как составной частью квотирования, так и самостоятельным инструментом регулирования. Тогда, в первом случае - это всего лишь документ, который подтверждает право ввоза/вывоза товара в пределах получения какой-либо квоты; во втором случае существует определенный ряд форм лицензирования:

индивидуальная лицензия - разовое разрешение на импорт/экспорт товара. Выдается государственным органом власти импортеру/экспортеру, является именной (указано юридическое лицо);

открытая индивидуальная лицензия - разрешение на импорт/экспорт товара без ограничения количества;

генеральная лицензия - постоянно действующее разрешение на импорт/экспорт товара без ограничений, как по количеству, так и по времени;

лицензия является безличной;

автоматическая лицензия - разрешение, выдаваемое немедленно после заявки на импорт/экспорт товара (упрощенная форма получения лицензии).

Квотная рента - специфический доход при введении квоты, проистекающий из искусственного повышения цены. Его получает обладатель права ввоза товара на внутренний рынок (на внешнем рынке товары покупаются по Рw,, а продаются на внутреннем по Р1. Ее получателями могут быть различные субъекты в зависимости от порядка предоставления лицензии:

аукцион - продажа лицензий на конкурсной основе (цена, как правило, равна квотной ренте, идет государству);

бесплатная передача - рента идет национальному субъекту - импортеру;

передача лицензии стране-производителю -Добровольное количественное ограничение экспорта, принятое в рамках официального межправительственного или неофициального соглашения об установлении льгот.

Сходство в применение квот и тарифов состоит в том, что-

• цена на импортные товары возрастает;

Различие - в случае введения тарифа импортер не ограничен количеством ввозимого товара, т. е. мерилом для него является экономическая целесообразность ввоза товаров.

. Государственные субсидии и финансовые льготы.

Субсидии - денежная выплата правительством национальным производителям с целью их поддержки и дискриминации импорта.

Субсидии по характеру выплат делятся на:

• прямые - непосредственные выплаты экспортеру после совершения им операции в размере разницы издержек и полученного им дохода (дотации производителю при выходе на внешний рынок). Запрещены ВТО, поскольку их применение достаточно очевидно для торговых партнеров и может вызвать ответные меры;

• косвенные (скрытые) - предоставление экспортерам льгот по уплате налогов, возврат импортных пошлин, льготные условия страхования, помощь в структурной перестройке и т. д.

Субсидии предоставляются как производителям товаров, конкурирующих с импортом, так и производителям экспортных товаров.

Экспортные субсидии - нетарифный метод регулирования, представляющий бюджетные выплаты экспортерам, дающий им возможность продавать товар на иностранном рынке по более низкой цене, чем на внутреннем.

. Импортный депозит - своеобразный залог в денежной форме, который импортер должен внести в банк перед закупкой партии иностранного товара. Размер этого залога, срок, валюта фиксируются в каждом государстве законодательно. Это своеобразный кредит, который импортер государству, но не получает за него проценты; через ^д которое время средства возвращаются импортеру, в итоге издержки импортера растут.

Государственная система размещения заказов - покупка государственными предприятиями товаров, произведенных национальными производителями, даже несмотря на то что эти товары могут быть дороже импортных.

. Валютное регулирование:

• внешние валютные ограничения (например, клиринг- торговля между странами на основе взаимозачетов);

• ограничения, связанные с приобретением и продажей валюты;

• механизм дифференцирования валютных коэффициентов (установление различного курса для определенных торговых сделок);

• девальвация - понижение курса национальной валюты;

• ревальвация - повышение курса национальной валюты.

. Технические барьеры - ограничения, возникающие в силу того, что национальные технические, административные и другие нормы и правила построены так, чтобы создать барьер на пути иностранного товара (например, стандарты, аттестация, проверка качества товара и т. д.

Нетарифное регулирование в РФ

В РФ применяются следующие виды нетарифного регулирования:

• квоты и лицензии на экспорт газа, нефти и т. д.;

• квоты на ввоз текстиля;

• субсидирование угольной и сельскохозяйственной промышленности;

• система государственных закупок;

·              разветвленная система технических барьеров;

1.2 Всемирная торговая организация. Международная торговая политика в рамках ГАТТ/ВТО

Важную роль в регулировании МТТ, в устранении препятствий для ее развития играют международные экономические организации, и, в первую очередь, Генеральное Соглашение по тарифам и торговле / Всемирная торговая организация (ГАТТ/ВТО).[19]

Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 г. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.). Эти документы являются правовым базисом современной международной торговли.

Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание постоянно действующего форума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет гораздо большие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров.[5]

С 1947 г. обсуждение глобальных проблем либерализации и перспектив развития мировой торговли проходит в рамках многосторонних торговых переговоров (МТП) под эгидой ГАТТ. К настоящему времени проведено 8 раундов МТП, включая Уругвайский, и продолжается девятый. Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализация мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуренции.

Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО являются: [6]

взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле;

взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения;

регулирование торговли преимущественно тарифными методами;

отказ от использования количественных и иных ограничений;

транспарентность торговой политики;

разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др.

Важнейшими функциями ВТО являются:

контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда;

проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами;

разрешение торговых споров;

мониторинг национальной торговой политики стран-членов;

техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО;

сотрудничество с международными специализированными организациями.

Общие преимущества от членства в ВТО можно суммировать следующим образом:

·              получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики;

·              устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами;

·              возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли. [7]

Все страны-члены ВТО принимают обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами

тарифный внешнеторговый автомобилестроение

2. Внешнеторговая политика России

.1 Внешнеторговая политика Российской Федерации в 2011-2012 гг. в свете присоединения к ВТО

Всемирная торговая организация (ВТО), объединяющая к 2012 году 157 государства, в значительной степени определяет состояние и перспективы развития экономических отношений в мире в сфере торговли. Для России членство в рассматриваемой организации может обеспечить бездискриминационный доступ отечественной продукции на внешний рынок; дать возможность обращения к международному механизму разрешения торговых споров; создать необходимый инвестиционный климат в стране и т.д. Однако, как оказалось, процесс присоединения к ВТО оказался долгим, довольно болезненным и потребовал значительных изменений в положениях инвестиционного, таможенного, и внешнеторгового законодательства и политики, а также в действиях по противодействию демпингу, правилах определения происхождения товаров и т.д.

Поэтому очень актуально и целесообразно изучить, проанализировать и оценить изменения во внешнеторговой политике за последние годы в свете недавнего присоединения Российской Федерации к ВТО, чтобы узнать, что было достигнуто в ходе восемнадцатилетних переговоров, что еще предстоит сделать в сфере внешней торговли для получения максимальной выгоды от присоединения к торговой организации. [7]

На стадии подготовки вступления России в ВТО основной экономической проблемой и внешнеторговой целью стало изменение прежнего законодательства для создания правовой базы, которая соответствовала бы стандартам ВТО. Федеральный закон от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (в редакции от 11.07.2011 № 200-ФЗ)[1] стал главным документом в Плане Правительства РФ по приведению законодательстве в соответствии с нормами ВТО. В этом нормативно-правовом акте были закреплены обновленные основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, принципы внешнеэкономической и торговой деятельности государства и т.д. Необходимо отметить, что План мероприятий в процессе реализации Плана Правительства был в целом выполнен в 2011 году. Благодаря этим мероприятиям были внесены многие изменения во внешнеторговое законодательство, например, были закреплены изменения касательно создания национального органа по аккредитации, работающего по международным стандартам («О техническом регулировании», №Пр-155 от 22 января 2010 г.), а также был принят Таможенный кодекс Таможенного союза вместо Таможенного кодекса Российской Федерации (в редакции от 16.04.2010 № 61-ФЗ) и др.

В 2011 году Россия вышла на заключительный этап переговоров по вступлению в ВТО, которые велись в течение 18 лет.[10] В свете присоединения России к данной организации во внешнеторговом законодательстве основными мероприятиями стали редактирование и вступление в силу ФЗ от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (в редакции от 11.07.2011);[2] ФЗ от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (в редакции от 18.07.2011);[3] ФЗ от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и др.[4] Что касается внешнеторговой политики, то в ходе длительных переговоров, наконец, были достигнуты следующие соглашения по либерализации внешнеторговой деятельности России после вступления в ВТО по отношению к иностранным продуктам;

Пошлины на импортные автомобили снизятся в течение 7 лет с 25% до 15%, дополнительно стоит отметить, что основные снижения произойдут в последние 3 года, что удовлетворит интересы как российских покупателей и потребителей; так и иностранных инвесторов, которые будут реализовывать проекты по производству автомобилей в России.

Также уменьшатся ставки пошлин на иностранные лекарства, медицинское оборудование и лекарственные субстанции с 15до 6,5 - 5% в течение переходного периода. Для рынка химической продукции наиболее существенное снижение будет для косметических средства, мыла и моющих средств, линолеума, некоторых готовых пластмассовых изделий. Однако это будет происходить в течение 5-6-летнего переходного периода.[14]

Наиболее заметно изменятся в меньшую сторону пошлинные ставки на технологическое, строительное, научное и измерительное оборудование. Будут отменены тарифные барьеры на компьютеры, средства их производства и элементную базу в течение 3 лет; а пошлины на бытовую электротехнику и электронику, будут равны 7-9%, в то время как сейчас они составляют в среднем с 15%.

Российская Федерация снизит пошлины на также пищевую [10]продукцию: на готовые продукты из рыбы снизит с 15 до 12,5 - 12% за 1-3 года, на рыбное сырье пошлины снизятся с нынешних 10% до 6-8%, в отдельных случаях до 3-5%; пошлины на молоко, сливки сухие и сгущенные, сливочное масло снизятся с 25 до 20%. Россия также снизит пошлины для животных кормов, облегчит импорт, недостающего для промышленности сырья. С момента присоединения к ВТО Россия продолжит применение режима тарифного квотирования при импорте говядины, свинины и мяса птицы. Срок окончания режима тарифного квотирования для этих видов мяса не определен.

Рассмотрим теперь другие меры регулирования внешней торговли товарами и услугами в свете присоединения к ВТО. Что касается субсидирования отраслей, то, например, после вступления в ВТО в сфере сельского хозяйства государство сможет оказывать помощь на сумму не более 9 млрд. долл. в год.

Таким образом, по результатам деятельности за 2011-нач.2012 г., можно сказать, что внешнеторговая политика Российской Федерации в свете присоединения к ВТО оказалась достаточно эффективной: мы видим, что периоды для либерализации доступа на российский рынок для иностранных компаний очень длинные (обычно 2-3 года, для самых чувствительных товаров до 5-7 лет); и для поддержки сельского хозяйства Россия может тратить в два раза больше, чем это теоретически необходимо. Это максимально защищает интересы отечественных производителей и позволяет им адаптироваться к новым условиям ведь при таких положениях во внешней торговле эффект вступления России в ВТО в полной мере должен проявиться лишь к 2018 году, когда подавляющее большинство инвесторов выйдет на полную окупаемость инвестиционных проектов и начнут получать чистую прибыль на вложенные инвестиции.