Материал: Выдрин И. В

Конституционные права и свободы человека и гражданина

по поддержанию жизни180. Нарушение этого правила также влечет за собой уголовную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Конституции РФ смертная казнь в Российской Федерации впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления против жизни. При этом обвиняемому предоставляется право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Из данной нормы, сказано в постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1999 г. № 3-П181, следует, что право обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей выступает особой уголовнопроцессуальной гарантией судебной защиты права каждого на жизнь (как основного, неотчуждаемого и принадлежащего каждому от рождения). Это право является непосредственно действующим и в качестве такового должно определять смысл, содержание и применение положений уголовного и уголовно-процессуального законодательства, равно как и деятельность законодательной власти по принятию, изменению и дополнению этого законодательства, и обеспечиваться правосудием.

Следует отметить, что в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации, принятыми в связи с вступлением в Совет Европы, применение смертной казни на ее территории не осуществляется, а вынесенные ранее смертные приговоры не исполняются.

Для понимания ситуации чрезвычайно важным является определение Конституционного Суда РФ от 19 ноября 2009 г. № 1344-О-Р182. Подписав 16 апреля 1997 г. Протокол № 6 к Конвенции о защите прав человека

иосновных свобод (согласно которому смертная казнь отменяется), хотя

ине ратифицировав его, Россия связала себя соответствующими международными обязательствами. Поскольку основным обязательством по Протоколу № 6 является полная отмена смертной казни, отмечается в определении Конституционного Суда, включая изъятие из законодательства данного вида наказания за все преступления, за исключением «действий, совершенных во время войны или при неизбежной угрозе войны», в России с 16 апреля 1997 г. (вступление в Совет Европы) смертная казнь при-

180См.: Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 48. Ст. 6724.

181Собрание законодательства РФ. 1999. № 6. Ст. 867.

182Определение Конституционного Суда РФ от 19 ноября 2009 г. № 1344-О-Р «О разъяснениях пункта 5 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1999 года № 3-П…» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 48. Ст. 5867.

181

Глава 7

меняться не может. Иными словами, наказание в виде смертной казни не должно ни назначаться, ни исполняться.

Конституция защищает достоинство личности, признавая его как абсолютную ценность, необходимый духовный компонент нормального существования человека. В соответствии со ст. 21 Конституции РФ ничто не может служить основанием для умаления достоинства личности вне зависимости от возраста, пола, происхождения лица и иных обстоятельств жизни человека. Конституция РФ устанавливает прямой запрет на применение пыток, насилия, унижающего человеческое достоинство обращения и наказания. Обеспечению этих важнейших прав служат как нормы Конституции РФ (к примеру, определяющие неприкосновенность частной жизни лица), так и нормы отраслевого законодательства. Так, в части 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ установлено, что при воспитании детей должно быть исключено пренебрежительное, грубое, жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение, а также оскорбление и эксплуатация детей. Гражданское право определяет жизнь, здоровье, личную неприкосновенность как нематериальные блага и устанавливает граж- данско-правовые гарантии их защиты, предусмотренные Гражданским кодексом РФ. Гарантом защиты человека от любых форм унижения является государство в лице всей системы его органов и должностных лиц. Нарушение этих прав влечет установленную законом ответственность. В соответствии с ч. 2 ст. 45 Конституции РФ достоинство личности не только охраняется государством, но и может защищаться всеми способами, не запрещенными законом.

В своих отношениях с государством и обществом человек должен выступать на равных, как свободный индивид, наделенный правом поступать в соответствии с собственной волей. Недопустимо, вне зависимости от социального и иного статуса человека, превращать его в средство достижения пусть даже общеполезных целей. В то же время общеизвестно, что развитие современных технологий, в особенности в медицине, требует зачастую проведения клинических испытаний на людях. История человечества знает большое количество примеров таких экспериментов, поставленных на себе учеными-исследователями. Результатом этого стали фармацевтические препараты и вакцины, защищающие человечество от смертельных болезней. Но категорически недопустимо превращать человека в объект таких испытаний помимо его воли. По этой причине в развитие указанных положений в ч. 2 ст. 21 Конституции РФ закреплено правило в соответствии с которым запрещено подвергать человека без его согласия медицинским, научным и иным опытам. Отраслевое законо-

182

Конституционные права и свободы человека и гражданина

дательство определяет в таких случаях порядок проведения испытаний, в том числе клинических исследований и процедуру дачи согласия на их проведение183.

Достойная жизнь любого человека невозможна без обеспечения свободы и личной неприкосновенности. Положения о неприкосновенности личности человека вне зависимости от его пола, расы и иных обстоятельств закреплены во множестве международных документов, обязательства по которым были приняты на себя Россией. Эти права гарантированы Конституцией РФ: любой арест, заключение и содержание под стражей возможны только на основании судебного решения. Содержание под стражей допускается максимально на срок до 48 часов до вынесения судебного решения (ч. 2 ст. 22).

Право личной неприкосновенности гражданина обеспечивается в том числе строгой регламентацией порядка оказания психиатрической помощи, предусматривающей преимущественно дачу добровольного согласия на ее оказание. Условия и порядок недобровольной госпитализации гражданина в психиатрический стационар в настоящее время детально урегулированы законодательством. Основаниями для этого служат тяжелое психическое расстройство, лечение которого возможно только в стационарных условиях, беспомощность (невозможность пациента обслуживать себя самостоятельно), опасность пациента для себя и/или окружающих, возможность ухудшения состояния пациента, если ему не будет оказана психиатрическая помощь184.

Следует отметить, что гарантии защиты личности от произвола, в том числе со стороны правоохранительных органов, конкретизируются нормами отраслевого законодательства.

Достойная жизнь человека в современном мире также невозможна без обеспечения неприкосновенности частной жизни лица. Перефразируя известную фразу В.И. Ленина «жить в обществе и быть свободным от общества нельзя», можно сказать, что жить в обществе и быть абсолютно закрытым от него тоже невозможно. Особенно в современном мире цифровых технологий. Однако человек должен самостоятельно решать, какая часть его «суверенного внутреннего мира» может быть доступна для других (разумеется, за исключением тех случаев, когда деятельность человека

183См.: Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ст.ст. 5, 9, 14, 15, 20, 22, 23, 47, 55).

184См.: Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.

183

Глава 7

носит противоправный характер). К частной жизни относят все то, что в силу разных причин человек не желает делать достоянием других185.

Неприкосновенность частной жизни лица обеспечивается рядом конституционных гарантий. Согласно ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Человек имеет гарантированное государством право требовать неразглашения информации о своей частной жизни, за исключением случаев, прямо установленных законом. В данном случае недопустимо разглашение без согласия лица личной тайны, информации, которая стала известна иным лицам при исполнении ими профессиональных обязанностей (например, медицинским работникам или служащим банков). Необходимость защиты такой информации и ответственность за нарушение этого права предусмотрена законодательством186.

Охрана неприкосновенности частной жизни лица являлась бы неполной, если бы не предусматривала защиту каналов коммуникации, которыми пользуется современный человек. Информационные технологии – характерная черта XXI в. Владеющий информацией – владеет миром. Таким образом, ограничение доступа к частной информации, передаваемой по таким каналам, способствует реализации права человека на защиту своей частной жизни. В соответствии с ч. 2 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на тайну переписки, телеграфных, почтовых и иных сообщений, телефонных переговоров. Ограничение этого права, в том числе в целях оперативно-розыскной деятельности, допускается только на основании решения суда.

Недопустимо также осуществлять сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (ч. 1 ст. 24 Конституции РФ). Следует отметить, что запрет касается в данном случае именно частной жизни лица, но не его публичной деятельности. С целью исключения неправомерного доступа к информации законом установлены гарантии при обработке персональных данных187, соответ-

185См.: Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2011. С. 228.

186См.:Федеральныйзаконот21ноября2011г.№323 ФЗ«Обосновахохраныздоровьяграждан в Российской Федерации» ; Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 6. Ст. 492 ; Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357.

187См.: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152 ФЗ «О персональных данных» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 6. Ст. 492 .

184

Конституционные права и свободы человека и гражданина

ствующие основным требованиям международных актов. В частности, Конвенции о защите личности в связи с автоматической обработкой персональных данных, принятой в 1981 г. Советом Европы, рекомендациям Комитета министров государств – членов Совета Европы 1986–1987 гг., касающихся использования и защиты персональных данных. Любые персональные данные являются конфиденциальной информацией, обрабатываются с согласия субъекта таких данных. Сбор данных должен производиться законно и добросовестно и не превышать необходимого для заявленных целей объема и срока хранения данных. Например, для защиты законных прав и интересов работников в соответствии со ст. 86 Трудового кодекса РФ работодатель не имеет права собирать сведения о членстве работника в общественных организациях, обязан получать сведения о работнике у него самого. В случае если эти сведения можно получить только у третьей стороны, то от работника должно быть получено соответствующее согласие.

Зачастую значительный объем информации о человеке находится у государственных органов. Сведения о месте проживания, паспортных данных, владении недвижимостью и многое другое хранится в соответствующих информационных массивах. Органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица обязаны не только обеспечить защиту таких персональных данных от неправомерного доступа, но и в соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ предоставить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище и оставаться в нем против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Это правило является естественным следствием защиты права человека на частную жизнь. Под жилищем понимаются как дом, квартира, хозяйственная постройка, приспособленная под жилье, так и помещения, предназначенные для временного проживания человека. Не могут признаваться жилищем помещения, не предназначенные и не приспособленные для постоянного или временного проживания (например, обособленные от жилых построек хозяйственные помещения).

Под проникновением в жилище понимается не только физическое проникновение лица, но и установка, в нарушение норм законодательства, аппаратуры, позволяющей получать информацию о том, что происходит в жилище (видеокамеры, звукозаписывающая аппаратура и т.п.). Незакон-

185