Материал: Выдрин И. В

Глава 7

ное проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц влечет за собой уголовную ответственность по ст. 139 Уголовного кодекса РФ. Исключения из этого правила прямо предусмотрены федеральными законами. Например, согласно ст. 3 Жилищного кодекса РФ проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом в целях спасения жизни граждан, их имущества, обеспечения личной или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера. Основаниями для проникновения в жилище являются также задержание лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечение совершаемых преступлений или установление обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая. Определенные правила доступа в жилище установлены нормами уголовно-процессуального законодательства. Лица, пострадавшие от незаконного вторжения в жилище, имеют право обратиться в суд с требованием о возмещении ущерба и наказании виновных лиц.

К личным правам относится право на определение своей национальной принадлежности (ч. 1 ст. 26 Конституции РФ). Значительная часть населения Российской Федерации рождена в смешанных браках. Определение национальности в данном случае иногда затруднительно, а то и невозможно. Но при этом, следуя конституционной норме, лицо сохраняет право на свободу определения своей национальной принадлежности, которая не всегда определяется на основании генетических факторов. Выбор национальности может быть сделан в зависимости от социальной среды, наиболее близкой человеку по языку и образу жизни. Никто не может быть принужден к указанию своей национальной принадлежности, так как каждый вправе свободно выбирать язык общения, воспитания, обучения и творчества, пользоваться родным языком.

Вгруппу личных прав попадает свобода передвижения. В соответствии с

ч.1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться и выбирать место жительства и место пребывания. Территория страны открыта для свободного перемещения граждан и иных законно находящихся на этой территории лиц. В то же время с целью защиты интересов государства и общества доступ к отдельным территориям может быть ограничен (например, в пограничные полосы, зоны экологического бедствия). Правовое регулирование этих вопросов осуществляется, в частности, Законом РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на

186

Конституционные права и свободы человека и гражданина

свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»188.

Местом пребывания считается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, учреждение уголовно-испол- нительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно. Под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, доминтернат для инвалидов, ветеранов). В этот перечень включается также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Граждане имеют право свободно выбирать место жительства, при этом они обязаны в течение семи дней подать заявление о регистрации по новому месту жительства, приложив подтверждающие законность вселения документы. Регистрация носит уведомительный характер и служит целям учета граждан. Не ограничивая права граждан на свободу передвижения, регистрация позволяет юридически зафиксировать местонахождение лица (постоянное или временное) и связанный с этим правовой статус (например, для осуществления избирательных прав или уплаты налогов).

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может беспрепятственно выезжать за пределы страны. Естественно, что гражданин имеет возможность беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию, о чем указано в Федеральном законе от 15 августа 1996 г. № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»189.

Указанным федеральным законом установлены ограничения на выезд за границу для лиц: допущенных к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне; призванных на военную службу или направленных на альтернативную гражданскую службу; являющихся подозреваемыми либо привлеченными в качестве обвиняемых. В этом перечне также осужденные за совершение преступления; лица, уклоняющиеся от исполнения обязательств, наложен-

188Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.

189Собрание законодательства РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.

187

Глава 7

ных судом; сообщившие о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации; работающие в органах федеральной службы безопасности. Ограничения не носят абсолютного (пожизненного) характера и устанавливаются на определенный законодательством срок.

Свобода совести и свобода вероисповедания, гарантированные Конституцией РФ, также относятся к личным правам и свободам. Свобода совести – это право верить в Бога в соответствии с учением свободно выбранной человеком религии или быть атеистом. Свобода вероисповедания – это право человека на выбор соответствующего религиозного учения и беспрепятственное отправление культов и обрядов в соответствии с выбранным учением190.

Российская Федерация – светское государство. В то же время в соответствии со ст. 28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести и вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию (даже самую экзотическую), или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Эти права и свободы принадлежат как гражданам страны, так и иностранным гражданам и апатридам от рождения. Законодателем установлены гарантии запрета дискриминации по религиозным мотивам, принуждения к выбору той или иной религии. Свобода распространять свои убеждения (в том числе и атеистические) сочетается с запретом к призывам разжигания религиозной розни. Правовое регулирование этих правоотношений, в том числе деятельности религиозных организаций, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях». Соответствующие свободы могут быть ограничены в случаях, если отправление определенных религиозных культов наносит ущерб нравственности, здоровью, правам и свободам человека. Учитывая многонациональный состав населения Российской Федерации, сложный исторический путь, который преодолела наша страна, конституционные гарантии свободы совести и свободы вероисповедания позволяют защитить права человека в сфере его духовной жизни.

Одним из важнейших личных прав человека является свобода мысли и слова. Ушли в прошлое времена, когда господствовавшая идеология в обществе определяла не только всю жизнь в стране, но и менталитет граждан. В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода

190 См.: Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2011. С. 234.

188

Конституционные права и свободы человека и гражданина

мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить

ираспространять информацию любым законным способом. Произвольный запрет в предоставлении информации недопустим. Одновременно свобода поиска и распространения информации сочетается с разумным ограничением этой свободы в виде запрета пропаганды или агитации, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Также запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Названные конституционные положения, раскрывающие набор и само существо личных прав и свобод граждан, являются одними из важнейших гарантий демократии в Российской Федерации.

§2. Политические права и свободы

Кполитическим правам относится значительная группа прав человека, обеспечивающая возможность активного участия гражданина в политической жизни общества, в осуществлении государственной власти и местного самоуправления. Как правило, большинство политических прав и свобод принадлежит гражданам того или иного государства. Политические права и свободы могут быть реализованы как индивидуально, так и через объединение с другими людьми (коллективно)191.

Конституция РФ гарантирует каждому свободу мысли и слова. Но в полной мере осуществление этой свободы зависит от информированности человека о событиях, происходящих в стране и мире. Недостаток информации или ее искаженная подача, однобокое освещение происходящих событий ведет к потенциальной возможности манипулирования общественным мнением, а также сознанием человека. Демократическое государство невозможно без свободы печати и информации.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Конституции РФ гарантируется свобода средств массовой информации и запрещается цензура. Свобода печати

исредств массовой информации обеспечивает осуществление права на свободный поиск информации. Средства массовой информации и печати самостоятельны и независимо строят свою деятельность, направляют корреспондентов, сотрудничают с другими средствами массовой информации, определяют материалы к публикации. При этом предварительного согласования материала с государственными органами не требуется. Для обеспечения информационной прозрачности государственные и муници-

191 См.: Баглай М.В. Указ. соч. С. 235.

189

Глава 7

пальные органы власти вправе учреждать собственные (государственные и муниципальные) средства массовой информации. Примером в данном случае может служить Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающий в качестве полномочия муниципальных органов власти по решению вопросов местного значения учреждение печатных средств массовой информации. Их основное назначение заключается в опубликовании муниципальных правовых актов, обсуждении их проектов, доведении до сведения жителей информации о социально-экономическом развитии муниципалитетов.

Развитие современных информационных технологий приводит к появлению новых средств массовой информации, неизвестных ранее и отличных от традиционных газет, журналов, телевидения. Бурное развитие сети Интернет, доступ в которую обеспечивается сейчас даже с мобильных устройств, привел к тому, что посещаемость отдельных сайтов сопоставима с тиражами газет. Скорость распространения информации в социальных сетях огромна. Поток информации здесь зачастую неконтролируем, что приводит периодически к нарушениям прав человека, касающихся его частной жизни.

Таким образом, деятельность средств массовой информации вне правового поля недопустима. Правовое регулирование этих правоотношений осуществляется в соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»192, устанавливающим гарантии свободы их деятельности. Злоупотребление свободой средств массовой информации запрещается. Ограничение такой свободы допускается только в целях защиты законных интересов личности, общества и государства.

Важным политическим правом является право на объединение, принадлежащее каждому гражданину. Свобода объединения дает возможность создавать новые общественные объединения, присоединяться к существующим, самостоятельно определять продолжительность своего участия в таком объединении. Конституция РФ в ст. 30 гарантирует право на создание профессиональных союзов с целью защиты своих интересов. Деятельность профсоюзных организаций устанавливается Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»193.

192Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300.

193Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

190