Материал: Выдрин И. В

Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации

рование строго не разграничивает компетенцию различных судов в зависимости от вида судопроизводства.

Правосудие осуществляется только государством, является исключительной прерогативой органов государственной власти, решения выносятся от имени Российской Федерации. Правосудие не может осуществляться негосударственными (общественными) образованиями, непосредственно гражданами или организациями. Данная особенность не исключает участия граждан в отправлении правосудия, например, через институт присяжных заседателей.

Правосудие осуществляется в установленных законодательством процессуальных формах. В силу особого предназначения, а также существенного влияния на статус субъектов права через принимаемые судебные решения правосудие требует повышенной защищенности участников дел и споров, а также особых юридических гарантий объективности и адекватности принимаемых решений. Этим целям служит закрепленный в законодательстве порядок отправления правосудия. Все действия участников спора четко регламентированы, закреплены сроки осуществления процессуальных действий в рамках соответствующего дела, их последовательность, права и обязанности участников, требования к процессуальным актам и т.п. Такая формализованность правосудия призвана, с одной стороны, обеспечить реализацию и защиту прав участников спора, с другой стороны, установить объективную истину по делу. Нарушение установленных процедур (процессуальной формы) влечет незаконность принятого решения.

Акты органов правосудия носят общеобязательный характер на всей территории страны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Обязательность – свойство действующих (обладающих юридической силой) судебных решений, вступивших в законную силу в сроки и в порядке, установленные процессуальным законодательством. Данное обстоятельство не исключает возможности пересмотра дела вышестоящим судом, в том числе в целях исправления судебных ошибок. Отсутствие возможности пересмотра ошибочного судебного акта, (которая должна быть обеспечена государством) умаляет и ограничивает право на справедливое судебное разбирательство. «Судебное решение подлежит пересмотру, – сказано в постановлении Конституционного Суда РФ от 11 мая 2005 г., – если какое-либо новое или вновь открывшееся обстоятельство либо выявленные существенные нарушения, допущенные в ходе предыдущего судебного разбирательства, неоспоримо

411

Глава 19

свидетельствуют о наличии судебной ошибки, поскольку такое решение не отвечает требованиям справедливости»399.

Судьи как носители судебной власти обладают особым правовым статусом, гарантирующим их независимость и самостоятельность при принятии решений. Конституция и законодательство РФ устанавливают особые профессиональные и морально-деловые требования к кандидатам на должность судьи, а также особые гарантии невмешательства в их деятельность (несменяемость, неприкосновенность и т.п.), что заметно отличает судью от иных субъектов правоприменительной деятельности. Следует отдавать отчет, что такой статус не является привилегией судей, он всего лишь призван обеспечить независимость, беспристрастность и высокий профессионализм судейского корпуса.

§ 2. Конституционные принципы правосудия

Конституционные принципы правосудия – это наиболее важные и общие начала, на основе которых выстраивается и функционирует вся судебная система. В совокупности они образуют фундамент для законодательного регулирования правосудия. Принципы правосудия закреплены в Конституции РФ, Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»400.

К этим принципам относятся: единство судебной системы Российской Федерации; самостоятельность судов и независимость судей; равенство всех перед законом и судом; участие граждан в осуществлении правосудия; гласность в деятельности судов; государственный язык судопроизводства и делопроизводства в судах; несменяемость судей; неприкосновенность судей; равный доступ к правосудию. Кроме того, действующее законодательство закрепляет принципы осуществления отдельных видов судопроизводства: состязательность сторон, презумпция невиновности, обязательность квалифицированной юридической помощи и др.

Единство судебной системы предполагает общие требования к созданным в Российской Федерации судам, единство правовых, организационных и процессуальных начал их деятельности. Оно проявляется в общно-

399Постановление Конституционного Суда РФ от 11 мая 2005 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 405 УПК РФ в связи с запросом Курганского областного Суда, жалобами Уполномоченного по правам человека РФ, производственно-технического кооператива “Содействие”, общества с ограниченной ответственностью “Карелия” и ряда граждан» // Российская газета. 2005. 20 мая.

400Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

412

Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации

сти правовых основ, то есть совокупности нормативных актов, которыми регламентируется деятельность суда и которыми он руководствуется при отправлении правосудия. Единство судебной системы выражается в общности нормативно установленных требований к кандидатам на должность судьи, повышении квалификационных требований пропорционально повышению статуса самого суда и т.п. Единство судебной системы выражается в единстве статуса судей (ст. 2 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»). Особенности правового положения некоторых категорий судей, включая судей военных судов, определяются федеральными законами, а также законами субъектов РФ.

Единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается посредством: ее законодательного установления; соблюдения федеральными судами и судьями правил судопроизводства; применения судами единого законодательства; признания обязательности исполнения судебных решений на всей территории Российской Федерации независимо от того, где они приняты; законодательного закрепления статуса судей; финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета. В судебной системе не выделены в качестве самостоятельных судебные системы субъектов РФ. Конституция РФ не предполагает делегирование полномочий Российской Федерации ее субъектам в данной сфере, поскольку на федеральном законодателе лежит обязанность самостоятельно определить перечень всех действующих судов, систему процессуальных инстанций и их компетенцию401.

Самостоятельность осуществления судебной власти предполагает, что никто не может влиять на принятие судом решения, будь то орган государственной власти, любой иной орган управления, должностное лицо, гражданин или юридическое лицо. Суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции РФ и закону. Признавая независимость судебной власти, законодательство предусматривает ряд определенных гарантий деятельности судей, то есть условий, при которых возможно справедливое, беспристрастное, объективное и своевременное рассмотрение и разрешение

401 См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 1996 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава – Основного Закона Читинской области» ; Определение Конституционного Суда РФ от 12 марта 1998 г. № 32-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса высших должностных лиц ряда субъектов Российской Федерации о проверке конституционности некоторых положений Федерального конституционного закона “О судебной системе Российской Федерации”» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 7. Ст. 700 ; 1998. № 18. Ст. 2062.

413

Глава 19

дела судом. Среди них: несменяемость судей; возможность приостановления и прекращения полномочий судьи только в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом (ст. 121 Конституции РФ); неприкосновенность судей; особый порядок назначения судей на должность (ч.ч. 1, 2 ст. 128 Конституции РФ). В перечень гарантий включены также запрет под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства

вдеятельность по осуществлению правосудия; право судьи на отставку; неограниченный срок полномочий судей; невозможность привлечения судьи к уголовной ответственности иначе как в порядке, предусмотренном федеральным законом (ст. 122 Конституции РФ).

Принцип равенства перед законом и судом является одной из важнейших основ конституционного строя страны и закреплен в ст. 19 Конституции РФ. Он заключается в том, что государство гарантирует право на справедливый и беспристрастный суд вне зависимости от имущественного, должностного положения, убеждений, расы, пола, языка и т.п. Любые преференции в этой связи должны быть социально обоснованы и допускаются лишь по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, что является реализацией социальной функции государства. Например, Налоговый кодекс РФ содержит исключения, освобождающие от необходимости уплаты государственной пошлины при обращении в суд по отдельным категориям дел или в отношении отдельных категорий граждан. Кроме того, сами суды обязаны предоставлять лицам равные возможности

вчасти реализации и защиты их прав на всей территории страны.

Участие граждан в отправлении правосудия гарантировано ч. 5 ст. 32

Конституции РФ и реализуется в различных формах, установленных федеральным законодательством, например в качестве присяжных402, народных403 и арбитражных404 заседателей. Общественное (непрофессиональное) участие призвано способствовать повышению доверия к судебной власти, является одной из признанных форм общественного контроля за отправлением правосудия. Требования, которым эти граждане должны соответствовать, их особый правовой статус в период исполнения обязанностей заседателей устанавливаются федеральным законодательством.

402См.: Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 113 ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» // Российская газета. 2004. 25 августа.

403См.:Федеральныйзаконот2января2000г.№37 ФЗ«Онародныхзаседателяхфедеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» // Российская газета. 2000. 10 января.

404См.: Федеральный закон от 30 мая 2001 г. № 70 ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» // Российская газета. 2001. 2 июня.

414

Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации

Они обладают равными правами, должны руководствоваться основополагающими принципами правосудия, быть независимыми и беспристрастными. Кроме того, формой реализации данного принципа является преду­ смотренная ст. 6 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. № 188 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»405 возможность избрания мировых судей непосредственно населением, если решение о применении такого порядка установлено законом субъекта РФ.

Гласность в деятельности судов заключается в том, что разбирательство дел во всех судах осуществляется открыто. Слушание дела в закрытом заседании допускается лишь в предусмотренных федеральным законодательством случаях. Например, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности­ лиц, участвующих в производстве по делу членов их семей, близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц. На повышение уровня гласности направлены нормы Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»406, которые предусматривают обязательное обнародование (опубликование) информации о деятельности судов в средствах массовой информации, ее размещение в информаци- онно-телекоммуникационной сети Интернет.

Язык судопроизводства (делопроизводства). Судопроизводство осуществляется на русском (государственном) языке, который признан таковым в соответствии с ч. 1 ст. 68 Конституции РФ и ст. 1 Федерального закона от 1 июня 2005 г. № 53 ФЗ «О государственном языке Российской Федерации». Государственный язык подлежит обязательному использованию в конституционном, гражданском, уголовном и административном судопроизводстве. Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей, в других судах субъектов РФ, где установлен государственный язык помимо русского, ведутся на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд. В соответствии с ч. 2 ст. 26 Конституции РФ каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения. В целях реализации данного права в судопроизводстве участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения,

405Российская газета. 1998. 22 декабря.

406Российская газета. 2008. 26 декабря.

415