Материал: Выдрин И. В

Глава 19

а также пользоваться услугами переводчика. Судебные документы должны быть переведены на родной язык участника судопроизводства или на другой язык, которым он владеет. Непредоставление переводчика или отсутствие перевода процессуальных документов является грубым процессуальным нарушением, влекущим незаконность вынесенного решения.

Принципы беспрепятственного и равного доступа к правосудию, равной защиты признаны международным сообществом в качестве фундаментальных положений судопроизводства. Согласно Всеобщей декларации прав человека (ст.ст. 7, 8 и 10), Конвенции о защите прав человека и основных свобод (п. 1 ст. 6) и Международному пакту о гражданских и политических правах (п. 1 ст. 14) все равны перед законом и судом. Каждый при определении его гражданских прав и обязанностей имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Государство гарантирует равенство всех перед законом и судом, право каждого на рассмотрение его дела тем судьей и в том суде, к подсудности которых оно отнесено законом. Гарантируются состязательность и равноправие сторон, возможность получения реальной судебной защиты в форме восстановления нарушенных прав и свобод.

Соответствующие положения нашли отражение в правовой позиции Конституционного Суда РФ. В постановлении от 22 апреля 2011 г. признается, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право обращения в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты, которая, не будучи формальной, должна гарантировать эффективное восстановление в правах407. Важно, что восстановление нарушенных прав и свобод должно быть обеспечено государством. Иное, по мнению Суда, не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления прав посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости408.

407Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2011 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 3 статьи 15 Федерального закона “О безопасности дорожного движения» в связи с жалобой гражданки Г.В. Шикуновой”» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 18. Ст. 2967.

408См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2010 г. № 10-П «По делу

опроверке конституционности части первой статьи 320, части первой статьи 327 и статьи

328ГПК РФ в связи с жалобами гражданки Алейниковой Е.В. и Общества с ограниченной ответственностью “Три К” и запросами Норильского городского суда Красноярского края и Центрального районного суда города Читы» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 19. Ст. 2357.

416

Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации

Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных принимаемых или отправляемых судьей сообщений). Принципиально важной гарантией неприкосновенности судьи является запрет на его привлечение, в том числе и после прекращения его полномочий, к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение. Судья не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности без согласия на то квалификационной коллегии судей в порядке, определяемом федеральным законодательством. Это обусловлено тем, что общество и государство, предъявляя к судье и его профессиональной деятельности повышенные требования, вправе и обязаны обеспечить ему дополнительные гарантии надлежащего осуществления деятельности по отправлению правосудия. Судейская неприкосновенность является не личной привилегией гражданина, а средством защиты публичных интересов – интересов правосудия409.

Несменяемость судьи означает, что он не может быть назначен (избран) на другую должность или в другой суд без его согласия; не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, а также неограниченность срока его полномочий. Фактически на должность без ограничения срока в первый раз назначаются лишь судьи высших судов страны – Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ. Судьи всех остальных федеральных судов в первый раз на должность назначаются сроком на 3 года, по истечении которого могут быть назначены на ту же должность без ограничения срока полномочий. В определении Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1999 г. выражена правовая позиция, согласно которой по своей правовой природе трехлетний срок полномочий впервые назначенных судей имеет значение предварительного испытательного срока410.

409См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 7 марта 1996 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 16 Закона РФ “О статусе судей в Российской Федерации”» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 14. Ст. 1549.

410Определение Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1999 г. № 210-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Багно Ю.Е. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 11 и подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации “О статусе судей в Российской Федерации” и частью 2 статьи 15 Федерального конституционного закона “О судебной системе Российской Федерации”» // Вестник КС РФ. 2000. № 2.

417

14  Коллектив авторов

Глава 19

§ 3. Судебная система и ее элементы

Судебная система – это установленная законодательством совокупность судебных органов государства, связанных между собой отношениями по осуществлению правосудия, построенная в соответствии с принадлежащей им компетенцией. Каждый из элементов судебной системы представляет собой совокупность судов одинаковой компетенции.

В соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» суды подразделяются на два уровня – федеральные суды и суды субъектов РФ.

К федеральным судам относятся:

1)Конституционный Суд Российской Федерации;

2)Верховный Суд Российской Федерации;

3)суды общей юрисдикции:

–верховные суды республик, краевые (областные) суды, суды городов федерального значения, суды автономной области, суды автономного округа;

–районные суды;

–военные суды;

–специализированные суды (например, ювенальные или административные суды, перспектива формирования которых обсуждается);

4) арбитражные суды в Российской Федерации:

–арбитражные суды округов;

–арбитражные апелляционные суды;

–арбитражные суды субъектов РФ;

–специализированные арбитражные суды (например, приступивший в июле 2013 г. к деятельности Суд по интеллектуальным правам)411.

К судам субъектов Российской Федерации относятся: 1) конституционные (уставные) суды субъектов РФ; 2) мировые судьи.

Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Суды общей юрисдикции – федеральные суды по гражданским, уголовным, административным и иным делам, система которых установлена

411 См.: Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 г. № 4-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон “О судебной системе Российской Федерации”» // Российская газета. 2014. 7 февраля.

418

Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации

Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»412.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров (в связи с упразднением Высшего Арбитражного Суда РФ), уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с законодательством о судебной системе в Российской Федерации. Он осуществляет судебный надзор за деятельностью нижестоящих судов, включая арбитражные, военные и специализированные федеральные суды, в качестве суда надзорной инстанции. В пределах своей компетенции Верховный Суд РФ рассматривает дела в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций, по вновь открывшимся обстоятельствам, а в отдельных случаях также и в качестве суда первой инстанции. Он дает разъяснения по вопросам судебной практики, обращается в Конституционный Суд РФ с запросами о проверке конституционности законов и иных нормативных правовых актов, выносит заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» Верховный Суд РФ состоит из 170 судей. Преобразился его состав, который теперь включает: Пленум и Президиум Верховного Суда, семь коллегий (апелляционная, по административным, гражданским, уголовным делам, по экономическим спорам, по делам военнослужащих, дисциплинарная)413.

Конституционный Суд РФ полагает, что упразднение в ходе судебной реформы двух высших судов и создание нового Верховного Суда РФ, объединяющего функции действовавших ранее Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, – уникальный случай. При этом состоявшиеся изменения Конституции РФ приняты в рамках дискреции конституционного законодателя и направлены на реализацию предоставленных ему полномочий по рациональной организации судебной системы путем внесения поправок в главу 7 «Судебная власть»414.

412Российская газета. 2011. 2 ноября.

413Собрание законодательства РФ. 2014. № 6. Ст. 550.

414См.: Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2014 № 1567-О «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации “О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации”» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 30 (ч. II). Ст. 4397.

419

Глава 19

Военные суды являются федеральными судами общей юрисдикции, создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба. Их правовое положение установлено Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»415.

Арбитражные суды – федеральные суды, которые осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел посредством арбитражного судопроизводства на основании Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»416.

Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации являются органами государственной судебной власти, рассматривающими вопросы соответствия законов и иных правовых актов, принимаемых государственными органами и органами местного самоуправления, конституции (уставу) субъекта РФ, которые создаются по усмотрению субъекта РФ

ивходят в судебную систему Российской Федерации. Они также осуществляют толкование конституции (устава) субъекта РФ посредством конституционного (уставного) судопроизводства. Статус, порядок образования

идеятельности конституционных (уставных) судов урегулированы законодательными актами субъектов РФ, например, законом от 6 мая 1997 г. «Об Уставном Суде Свердловской области». Данные суды образуются на основании Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации», который не препятствует закреплению в конституциях (уставах) субъектов РФ дополнительных, по сравнению с установленным в федеральном законодательстве перечнем, полномочий конституционных (уставных) судов417. Конституционные (уставные) суды существуют, например, в республиках Северная Осетия – Алания, Башкортостан, Татарстан, а также в Свердловской и Калининградской областях, Санкт-Петербурге.

Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему России. Их правовое положение уста-

415Российская газета. 1999. 29 июня.

416Российская газета. 1995. 16 мая.

417См.: Определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 г. № 103-О «По запросам Государственного Собрания Республики Башкортостан и Государственного Совета Республики Татарстан о проверке конституционности части 1 статьи 27 Федерального конституционного закона “О судебной системе Российской Федерации”» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 17. Ст. 1658.

420