В зависимости от юридического содержания, нормоустанавливающие международные договоры, рассматриваются как общая группа норм, формирующая международное право. Международные договоры, которые не устанавливают норм права, рассматриваются как группа частноправных договоров, заключаемых по определенным вопросам и не создающих общих норм [Базанова, 2011, с. 70].
В соответствии с принципом единства, международный договор должен рассматриваться как единая система норм, являющихся обязательными. Договор состоит из элементов, образующих целостность и единство. К таким элементам относят название или титул договора, преамбулу, основную и заключительную части, подписи сторон, приложения. Но наличие всех компонентов не обязательно, и наличие или отсутствие одного из них не влияет на юридическую силу. Так, например, не все международные договоры сопровождаются приложениями или имеют преамбулу.
Преамбула является важной частью договора, в ней формируется цель договора и ее используют при толковании договора. Основная часть состоит из статей, которые могут быть сформированы в разделы, главы или части. В заключение прописываются условия вступления в силу и прекращения договора, язык, на котором составляется договор и т.д.
Юридическая сила договора не зависит от наименования международного договора. Он может называться пакт, соглашение, протокол или конвенция.
В рамках Комиссии международного права при ООН были разработаны Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. и Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. Данные документы регламентируют порядок заключения, исполнения и прекращения действия международных договоров.
Объект международного договора определяется самими государствами. Это может быть любая сфера деятельности. Что касаемо субъекта международного договора, то им может только субъект, у которого не ограничена правоспособность основными принципами международного права и другими императивными нормами. Правоспособность межправительственных международных организаций ограничена уставами.
Для заключения международного договора, нужно изначально проявить инициативу. После проявление инициативы, идет разработка текста договора. Разработка проекта текста договора, может происходить как на переговорных, так и на специально созываемых международных конференциях и в рамках международных организаций. После того как текст договора согласован, необходимо установить его аутентичность.
Аутентичность означает, то текст договора согласован и не подлежит изменениям.
Последней стадией заключения договора является выражение согласия государств и других субъектов международного права на обязательность договора. Выражение согласия на обязательность договора может быть в виде подписания договора, обмена документацией образующими договор, ратификацией, его принятием, утверждением и присоединением [Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или международными организациями, 1969, 1986].
Наиболее распространенным способом выражения согласия на обязательность договора является его подписание. Подписание означает, или это окончательный вариант текста, или выражение своего согласие на обязательность. Различают полное подписание договора, окончательное или предварительное.
Ратификация - это процесс придания юридической силы документу, путем его подписания и выражением на его обязательность. Например, в России договоры ратифицируются Государственной Думой с последующим обязательным рассмотрением этого вопроса Советом Федерации [Конституция РФ]. На основании акта о ратификации глава государства подписывает ратификационную грамоту. Процесс ратификации считается завершенным после обмена ратификационными грамотами [Федеральный закон №101].
Если договор подлежит ратификации, то он должен быть представлен в Государственную Думу в срок не более шести месяцев с момента его временного применения. В таком случае срок временного применения может быть продлен только законом [Федеральный закон №101].
Принятие (утверждение) - упрощенная, в сравнении с ратификацией, процедура выражения согласия на обязательность заключенного международного договора. Национальным законодательством устанавливается круг государственных органов, в компетенцию которых входит утверждение международных договоров, соответственно их уровню и значимости.
Юридические последствия вызывает только договор, вступивший в силу. Это означает, что он становится юридически обязательным для участников. В соответствии с Венскими конвенциями порядок и дата вступления договора в силу устанавливаются в самом договоре или согласуются его участниками. Так, договоры могут вступать в силу с момента подписания, ратификации, обмена ратификационными грамотами или сдачи депозитарию определенного числа ратификационных грамот и т.д. [Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или международными организациями, 1969, 1986].
Прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора [Федеральный закон №101].
Кроме прекращения и приостановления, договор может быть аннулирован в одностороннем порядке. Если это многосторонний договор, то его аннулирование будет при существенных нарушениях договора одним из его участников, изменяя при этом основные положения договора.
Автоматическое прекращение действия договора: истек срок действия; наступление отменительного условия; гибель или исчезновение объекта договора; военный конфликт между участниками договора и т.д.
Следовательно, при отмене положений договора оно не подлежит исполнению государствами, если иное не прописано в самом договоре.
Еще одной причиной при реализации международного договора является эстоппель. Эстоппель запрещает одной стороне принять позицию. Противоположную той, которую она приняла и занимает по настоящие время относительно договорных обязательств, предмета договора, форм и путей его исполнения.
Рассмотрев классификацию и основные положения международного договора, можно выделить несколько особенностей. Они заключаются в следующем: международный договор, должен быть составлен в письменной форме, содержать в себе преамбулу, основную часть и заключение. Со стороны государств, между которыми он заключается, должна пройти процедура ратификации. Если документ не будет ратифицирован, то никакой юридической силы он иметь не будет.
Недостаточно соблюсти все юридические формальности при заключении договора. Куда важнее выработать правовые нормы и способы, по средствам которых стороны договорных отношений будут принуждены исполнить заключенный договор всестороннем и надлежащим образом.
Нормативное сотрудничество, основанное на верховенстве права, призвано создавать мирное и конструктивное сотрудничество государств, для соблюдения баланса и стабильности мирового сообщества в целом.
1.3 Характеристика международных организаций и их значения для сотрудничества
Согласно толковому словарю русского языка, «международный» - касающийся отношений между народами, государствами, связей между ними; существующий между народами, распространяющийся на многие народы, интернациональный. А «организация» - общественное объединение или государственное учреждение [Толковый словарь русского языка,
2000, с. 458].
Международная организация - это организационно - правовая форма, межгосударственного сотрудничества в определяемой договором области.
Рост многостороннего сотрудничества в экономической, технической, научной, политической и иных сферах привел к количественному росту международных организаций. На сегодняшний день их насчитывается несколько тысяч, сотни, из которых являются межправительственными. Это позволяет сказать о наличии системы международных организаций, во главе которых стоит ООН.
Признаки, которыми должна обладать любая международная организация: создана на основе международного права; учреждена на основе международного договора; деятельность ведется в определенных областях; наличие организационной структуры; наличие прав и обязанностей; обладание автономной воли.
Решающее значение из всех признаком имеет принцип создания международной организации. Она должна соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права. Юридически значимой становится, если она учреждена на основе международного договора. Часто международные организации объединяются по определенной области деятельности, например ОБСЕ, НАТО, ЕС и т.д. под организованной структурой понимается наличие штаб-квартиры, членов суверенных государств, систему главных и вспомогательных органов. Права и обязанности международных организаций производны от прав и обязанностей государств, входящих в ее состав. Что касаемо автономной воли, то любая организация в пределах своей компетенции вправе выбирать самостоятельно пути решения возложенных на нее прав и обязанностей.
Так же как и международный договор, международная организация имеет свою квалификацию. Их можно разделить: по кругу участников; по порядку вступления; по направлениям деятельности; по юридической природе.
В зависимости от количества международные организации делятся на универсальные и региональные. Универсальные организации открыты для всех стран мира, например ООН и ее учреждения специального назначения. В региональных организациях участниками могут быть государства одного региона, например СНГ или Организация американских государств.
С точки зрения порядка вступления, делятся на открытые и закрытые. Открытые организации подразумевают свободный вход и выход, например Гринпис, Юнеско. В закрытые же организации прием осуществляется только с согласия первоначальных учредителей, например Европейский союз или НАТО.
По объектам деятельности делятся на организации общей компетенции и специальной. В сферу деятельности организации общей компетентности входит широкий круг вопросов, например ООН. Организации специальной компетенции ограничиваются одной сферой деятельности, например Интерпол или Всемирный почтовый союз.
И по юридической природе различают межправительственные и неправительственные международные организации.
Межправительственные организации создается на основании международного права и международного договора (конвенция, протокол, трактат, соглашение). Целью каждой организации является объединение государств, в любой сфере деятельности: военный (НАТО), политический (ОБСЕ), экономический (ЕС), валютно-финансовый (МВФ) и другие. Любая межправительственная организация имеет свою организационную структуру, штаб - квартиру, членов в лице суверенных государств и вспомогательные органы. Все права и обязанности закреплены в учредительном акте, превышение которых запрещено. Обладает автономной волей, это означает, что она может самостоятельно выбирать средства выполнения прав и обязанностей, возложенных на нее государствами - членами.
Межправительственные негосударственные организации это любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения. Создаются такие организации на основании учредительного акта, и должны быть признаны хотя бы одним государством, а действовать не менее чем в двух. Примером может служить комитет Красного креста, принципами деятельности которого являются гуманность, беспристрастность, добросовестность и независимость.
Несмотря на некоторые различия, эти организации активно сотрудничают между собой. Основной формой совместной деятельности является консультативный статус.
Подводя итог вышесказанному, нужно отметить, что эффективность любой международной организации зависит от достижения поставленной цели. На сегодняшний день международные организации создаются для развития новых торгово - экономических связей; для комплексного изучения глобальных проблем человечества; для борьбы с терроризмом и т.д. Для
Выстраивание взаимовыгодных конструктивных связей с государствами - партнерами и союзниками подразумевает достижения по важнейшим вопросам, повышением эффективности прежних многосторонних институтов и создание новых структур. Для этого нужно понимать, что при выстраивании отношений в многополярной международной системе следует учитывать ее динамичность развития и переменчивость сторон. В самом выигрышном варианте, окажется то государство, которое вовремя сможет это предвидеть, т.е. создать наиболее оптимальные отношения с другими участниками международного права.