Международные организации на сегодняшний день олицетворяют собой новую форму межгосударственного сотрудничества. Именно эта форма сотрудничества позволила совмещать уважение суверенитета с взаимодействием в различных сферах деятельности. Она позволяет сотрудничать значительному количеству стран между собой, также может и сама организация работать с государствами - членами на постоянной основе сразу в нескольких сферах и контролировать выполнение соглашений в рамках данной организации.
Глава 2. Правовое и организационное сотрудничество в рамках
Российско-китайских отношений
2.1 Международный договор как основа правового регулирования
Договорная правоспособность государств, появилась еще в древние века. Первыми «международные» договоры были между рабовладельческими государствами. Но, не смотря на разнообразные вопросы, которые составлял их объект, они затрагивали узкий круг международных отношений. Поэтому на протяжении всей древней истории, источников международного права оставался обычай.
С того же времени, начал применяться принцип «pacta sunt servanda», в переводе означающий «договор должен соблюдаться».
Заключение международного договора, считалось святейшим правом, и заключалось только окончании войны. Процедура носила религиозный характер. Так, например, в Китае, применялось смешение крови животного с вином, приносилась клятва в верности и проклятий его нарушений.
В средневековье, при заключение международные договора освящались клятвой. На Руси порядок заключения международных договоров носил устный характер с совершением символических действий, например, рукобитья или связывание рук. В период феодализма в основном заключались двусторонние договора, а в эпоху абсолютизма - многосторонние, в основном мирные договора. Ярким примером такого договора служит Версальский мирный договор 1648 года.
С развитием экономических, торговых и военных действия, а также с многочисленными географическими открытиями, необходимость разработки международных правил становилась все более насущной. Произошедшая в то время Французская буржуазная революция, привнесла свои коррективы в международных отношениях. Были предложены идеи использования равенства, суверенитета, невмешательство во внутренние дела и неприкосновенность государственной территории.
Нельзя оставить без внимания события 1917 года в России. Первый внешнеполитический документ, который был принят в то время - Декрет о мире. Он положил начало процессу преобразования буржуазного международного права, в новое, современное международное право. Были провозглашены два новых принципа современной России - мирное существование и право на государственное самоопределение.
Краткий экскурс в историю возникновения международных договоров, нам показывает, что с появление общества и с появлением первых потребностей, возникают права и обязанности не только между людьми, народами, но и между государствами. С заключением первых договоров произошло несменное количество мировых войн, катаклизмов, глобальных изменений. Все эти изменения требуют изменения и в международном праве. С развитием общества развивается и само право.
На сегодняшний день, международные договора являются родовым понятием всех международных соглашений. Но не каждый договор может называться международным. Он должен быть основам на международно - правовой основе.
Субъектами в международном праве выступают суверенные государства, которые в свою очередь наделяют правосубъектностью международные организации.
Международное право не устанавливает обязательную форму договора. Чаще всего при заключении международных соглашений используют письменную форму, устную форму используют, например, при выборе непостоянных членов Совета Безопасности ООН, основываясь на принципе географического расположения.
Под правом международных договоров понимается отрасль современного международного права, в принципах и нормах которой содержатся правила заключения, действия, условия действительности, изменения и прекращения международных договоров.
Основными источниками являются Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года и Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или международными организациями, 1986 года.
В нашей работе мы будем рассматривать, как изменились отношения международном праве, на примере российско - китайских отношений.
В решении внешнеполитических вопросов, нужно исходить из интересов двух стран в формировании и развитие взаимоотношений и стратегии, которым придерживаются Россия (далее - РФ) и Китай (далее - КНР).
Китайская Народная Республика имеет свою особенность национального характера, менталитет и традиции, что влияет на разработку их стратегии. В решении внешнеполитических вопросов, КНР использует многовековой опыт. В основе их деятельность лежат понятия выгода, борьба или борьба за выгоду. Российская же дипломатия, в разработке своей стратегии использует традиционные европейские стандарты.
Что касаемо формирования и развития взаимоотношений, то на мировой арене КНР выражает свои интересы через политику мира и возвышения Китая, опираясь на свою нацию, а Россия через совокупность внешних и внутренних потребностей, для защищенного развития личности, общества и государства.
Даже после распада Советского союза отношения между Россией и Китаем не изменились. Продолжали развиваться на принципах стратегического взаимодействия и добрососедства. Укрепляли взаимопонимание и придавали новый стимул российско-китайским отношениям в политической, экономической, культурной и других сферах деятельности. При этом культурное сотрудничество занимало одну из ключевых позиций [Сытенко, 2013, с. 99].
Подписанный 16 июля 2001 года «Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничеству между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой» [Яценко, 2017] вывел российско - китайские отношения на новый уровень и послужил основой для организации мероприятий, как в России, так и в Китае, содействовал активизации межпарламентского сотрудничества [Лю Цзея, 2013б].
Созданный в 2004 году Совет делового сотрудничества России и Китая объединил заинтересованных в развитии и сотрудничестве представителей российского и китайского бизнеса. На базе Совета, было решено создать Рабочие группы в таких областях, как финансовая и банковская деятельность; энергетика; металлургия; сотрудничество малого бизнеса и приграничной торговли; образование и научно - техническое сотрудничество и другие.
Благодаря этим группам были сформированы прочные связи для эффективного двустороннего сотрудничества по многим аспектам экономического взаимодействия России и Китая.
Развитие торгово - экономических отношений возобновилось в 1999 году и по сегодняшний день только наращивают свои обороты. В развитии экономики и торговых связей, КНР придерживается принципа взаимодополняемости. Под взаимодополняемостью понимается продажа КНР сырьевой продукции Дальнего Востока и Сибири на переработку, а затем продажа китайских товаров из этого сырья российским гражданам. К сожалению, это не способствует развитию российской экономики, но этот принцип действует до сих пор.
Стоит обратить внимание, что с самого начала, формулировки в международных договорах имеют двоякий смысл. Из-за многозначных формулировок не раз возникали противоречия и сложности, готовые перерасти в проблемы международного уровня. Российская сторона, по непонятным причинам, соглашается на данные формулировки в документах.
Но, тем не менее, постепенно улучшается структура товарного экспорта Китая в Россию. Доминируют в этом списке одежда, обувь и товары легкой промышленности. Образованный в 1998 году российско - китайский Координационный совет по межрегиональному и приграничному торгово - экономическому сотрудничеству ежегодно обсуждает и решает проблемы мешающие сотрудничеству на приоритетных направлениях. Стороны принимают совместные усилия, по реализации соглашений о государственной границе для превращения российско - китайской границы в полосу дружбы и сотрудничества.
В вопросах касаемо пограничной зоны, наша страна никогда не считала, что есть проблемы и речь шла только об уточнении линии границы, на отдельных участках. Китайская же сторона, считала необходимым пересмотра всех договоренностей за последние столетия.
Протяженность российско - китайской границы 4300 км. На всей протяженности плотность населения со стороны России низкая, слабо развита инфраструктура, государственные институты, отдаленность от «центра», но при этом данная территория имеет огромный запас природных ресурсов (нефть, газ, лес). Этот «лакомый кусок» не дает покоя китайской стороне. Так как примыкающие территории Китая, плотно населены и бедны природными ресурсами. Конечно, явной угрозы со стороны Китая на суверенитет России, на сегодняшний день не прослеживается. Но если политика России не поменяется, то в ближайшие десятилетия мы можем формально потерять территории Дальнего Востока.
Отношения между Китаем и Россией в настоящее время находятся в самой лучшей стадии. При этом, как свидетельствуют многие факты, широкомасштабные отношения между РФ и КНР развиваются на солидной нормативно-правовой основе [Сытенко, 2013, с. 100].
На регулярных встречах России и Китая, которые проходят ежегодно, подводятся итоги сотрудничества в ушедшем году, обсуждаются дальнейшие действия по углублению и совершенствованию взаимовыгодных связей. Происходит обмен мнениями по интересующим обе стороны вопросам.
благодаря развитию российско - китайских отношений, на сегодняшний день реализуют важнейшие совместные проекты, такие как, Азиатский Банк инфраструктурных инвестиций, Банк Развития БРИКС, Банк ШОС экономический проект «Шелковый путь: один пояс - один путь». Также двусторонними соглашениями реализуются проекты ОАО «РЖД» и корпорацией «Китайские железные дороги» по строительство железнодорожного пути для скоростных поездов Москва - Казань; проводится строительство газопровода «Сила Сибири» и «Алтай» для поставок российского газа в Китай, подписанные ОАО Газпром и Китайской национальной нефтяной корпорацией; трехстороннее соглашение о сотрудничестве при реализации инвестиционного проекта «Строительство завода по производству автомобилей», включающего в себя цех штамповки, сварки, окраски, сборки, производства запасных частей» на территории Тульской области между правительством области, ОАО «Тульская региональная корпорация развития государственно-частного партнерства и компанией «GreatWall»; партнерское соглашение между ОАО «Ростелеком» и компанией «Хуавэй» о сотрудничестве с целью предоставления современных телекоммуникационных услуг в рамках реализации национальной программы по ликвидации цифрового неравенства и другие проекты.
Многосторонние сделки, созданные рабочие группы, комиссии и подкомиссии позволяют решать многие вопросы двусторонней торговли. Подводя итоги в развитии отношений России и Китая, можно отметить, что генеральные направления и основополагающие принципы ориентированы на длительную перспективу. На основе Договора о добрососедстве, стратегическое партнерство между Россией и Китаем устойчиво и динамично развивается, двустронние отношения характеризуются высоким уровнем доверия, расширяются и углубляется сотрудничество во всех областях, что приносит огромную пользу и вносит весомый вклад в дело мира и стабильности на планете.
2.2 Россия и Китай в международных организациях
Сотрудничество между государствами возникли уже в древности и модернизировались с развитием общества. Изначально международные объединения появились в виде союзов городов и общин. Они взаимодействовали друг с другом для совместной обороны и ведения войн, развития торговли, для расширения границ и др.
Одним из первых союзов стал Ганзейский торговый союз, который, по словам Ф. Энгельса, «…вывел из состояния варварства всю Северную Германию» [Ф.Энгельс, 1850].
Особенное влияние, на создание международных организаций, оказали международная торговля и католическая церковь. После окончания 30 - летней войны и заключением Вестфальского мира в 1648 г. отношения между государствами стали строиться на основе принципа государственного суверенитета, взаимного уважения и невмешательство во внутренние дела друг друга.
С окончанием наполеоновских войн, формируется экономическая потребность международно - правового регулирования в многостороннем обществе. Начинается формирование международных связей в определенных областях. Изначально, такие унии складывались в сфере таможенных отношений. Одним из ярких примеров того времени был Германский таможенный союз. Но уже к 1868 году, была создана первая международная комиссия - Центральная комиссия по судоходству на Рейне.
Вторая половина 19 века характеризуется увеличением международных экономических, научных, технических связей государств. На фоне прогрессирующего взаимодействия начали появляться первые международные административные союзы, которые положили начало постоянно действующим международным организациям.
Следующим важным шагом в развитии международных отношений является период после Первой мировой войны. Государства приступили к созданию международных организаций по поддержанию мира и безопасности. Так, с заключением Версальского мира в 1919 году была создана первая международная организация - Лига Наций. В состав вошли 26 государств и 4 доминиона. Международная буржуазия, входившая в состав Лиги Наций, долго не могла признать победу Великой Октябрьской социалистической революции.