Лицам, участвующим в деле, их представителям разъясняется право заявлять отводы судье, прокурору, секретарю судебного заседания, эксперту, специалисту, переводчику.
Председательствующий разъясняет прокурору, секретарю судебного заседания, эксперту, специалисту, переводчику право заявлять самоотводы.
Законом предусмотрены общие основания для отвода мирового судьи, судьи, прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика (ст. 16 ГПК), а также специальные основания в отношении таких субъектов, как судья (ст. 17), эксперт и специалист (абз. 2 ч. 1 ст. 18).
Мировой судья, а также судья не может рассматривать дело если он:
1) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителя, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика;
2) является родственником или свойственником кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей;
3) лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности.
В состав суда, рассматривающего дело, не могут входить лица, состоящие в родстве между собой.
Наличие информации о внепроцессуальном обращении, поступившем судье по гражданскому делу, находящемуся в его производстве, само по себе не может рассматриваться в качестве основания для отвода судьи (ст. 16 ГПК).
Специальные основания для отвода судьи связаны с недопустимостью его повторного участия в рассмотрении дела: судья, рассматривавший дело, не может участвовать в рассмотрении дела в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанций.
Подобный запрет установлен и для судей, принимавших участие в рассмотрении дела в суде апелляционной, кассационной и надзорной инстанций (ст. 17 ГПК).
Специальное основание для отвода предусмотрено также для эксперта и специалиста: они не могут участвовать в рассмотрении дела, если находились или находятся в служебной или иной зависимости от кого-либо из лиц, участвующих в деле, их представителей.
При наличии оснований для отвода мировой судья, судья, прокурор, секретарь судебного заседания, эксперт, специалист, переводчик обязаны заявить самоотвод. Отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле, их представителями или рассмотрен по инициативе суда.
Самоотвод или отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела по существу, т. е. в подготовительной части судебного разбирательства. Заявление самоотвода или отвода в ходе дальнейшего рассмотрения дела допускается только в случае, если основание для этого стало известно лицу после начала рассмотрения дела по существу.
В случае заявления отвода суд заслушивает мнение лиц, участвующих в деле, а также лица, которому заявлен отвод, если отводимый желает дать объяснения.
Отвод, заявленный судье, рассматривающему дело единолично, а также прокурору, секретарю судебного заседания, эксперту, специалисту, переводчику разрешается тем же судьей (ст. 20 ГПК).
Вопрос об отводе разрешается в совещательной комнате определением суда. Последствием удовлетворения заявления об отводе (самоотводе) мирового судьи, а также судьи может быть рассмотрение дела другим судьей либо передача дела в другой суд одного уровня либо в вышестоящий суд (ст. 21 ГПК).
2.1. Последствия неявки в судебное заседание участников процесса. Эти вопросы разрешаются судом в зависимости от процессуального положения участников дела.
В случае неявки лиц, участвующих в деле: а) суд обязан отложить разбирательство дела, если отсутствуют сведения об их извещении (ч. 2 ст. 167 ГПК); б) суд вправе отложить судебное разбирательство, если эти лица извещены о времени и месте судебного заседания, в случае признания причин их неявки уважительными; в) суд вправе рассмотреть дело, если эти лица извещены о времени и месте судебного заседания, однако ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает эти причины неуважительными.
Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие сторон, если от них поступила подобная просьба, с направлением им копий решений.
При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд вправе признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, действия или решения которых оспариваются (ч. 4 ст. 246 ГПК).
По некоторым делам особого производства участие заявителей и других лиц является обязательным в силу закона (ст. 273 ГПК)1; г) суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства при наличии других условий, установленных в ст. 233 ГПК; д) производство по делу заканчивается определением суда об оставлении заявления без рассмотрения при наличии оснований, предусмотренных абз. 7 и 8 ст. 222 ГПК.
Последствия неявки представителя в судебное заседание зависят вида представительства. В случае неявки законного представителя, в отношении которого отсутствуют сведения об его извещении, суд обязан отложить судебное разбирательство.
Подобные последствия наступают и в случае неявки адвоката, назначенного в порядке ст. 50 ГПК.
Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.
В случае неявки свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков суд выслушивает мнение лиц, участвующих в деле, их представителей о возможности рассмотрения дела и выносит определение о продолжении судебного разбирательства или его отложении (ч. 1 ст. 168 ГПК).
В случае если вызванный свидетель, эксперт, специалист, переводчик не явились в судебное заседание по причинам, признанным судом неуважительными, они могут быть подвергнуты штрафу в размере до одной тысячи рублей. В отношении свидетеля установлена также еще одна санкция: при неявке без уважительных причин по вторичному вызову он может быть подвергнут принудительному приводу.
Дело не всегда может быть рассмотрено в назначенное время. Нередко возникает необходимость в отложении судебного разбирательства, которое заключается в переносе рассмотрения дела по существу на другое число для совершения необходимых процессуальных действий. При отложении назначается точное время следующего судебного заседания.
Отложение судебного разбирательства может быть следствием нарушения судом требований ГПК по подготовке дела к судебному разбирательству, неявки в судебное заседание кого-либо из участников процесса, необходимости совершения процессуальных действий.
В ГПК отсутствует закрытый перечень оснований отложения разбирательства дела. Установлено, что оно допускается в случаях, предусмотренных законом, а также если суд признает невозможным рассмотрение дела вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий (ст. 169 ГПК).
Основания для отложения разбирательства дела определены в общей форме и не разграничены в законе на обязательные и необязательные, в отличие от приостановления производства по делу.
Закон предусматривает лишь один случай, при котором суд обязан отложить разбирательство дела независимо от наличия других условий. Это неявка в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении (ч. 2 ст. 167 ГПК). Представляется, однако, что это правило действует и в отношении законных представителей участвующих в деле лиц, адвоката, назначенного судом в порядке ст. 50 ГПК.
Кроме того, ВС РФ разъяснил: исходя из того, что встречный иск может быть принят судом лишь с соблюдением общих правил предъявления иска, кроме правил о подсудности (ст. 137, ч. 2 ст. 31 ГПК), в случае, когда он заявлен в процессе рассмотрения дела, следует обсудить вопрос об отложении судебного разбирательства и предоставлении лицам, участвующим в деле, времени для соответствующей подготовки.
При отложении разбирательства дела суд вправе допросить явившихся свидетелей, если в судебном заседании присутствуют стороны. Допрос явившихся в судебное заседание свидетелей при отложении разбирательства дела — право, а не обязанность суда.
Инициатива проведения допроса свидетеля может исходить от суда, лиц, участвующих в деле, их представителей, самого свидетеля.
Закон устанавливает обязательное условие для возможности допроса свидетелей при отложении разбирательства дела — присутствие сторон в судебном заседании. Вторичный вызов свидетелей, допрошенных при отложении разбирательства дела, в новое судебное заседание допускается только в случае необходимости (ст. 170 ГПК).
Откладывая разбирательство дела, суд должен указать в определении основания для отложения и назначить дату нового судебного заседания с учетом действий, которые должны быть произведены в период отложения, а также время и место его проведения. День нового судебного заседания по делу должен быть назначен с учетом времени, необходимого для вызова участников процесса или истребования доказательств.
Участникам процесса, явившимся в судебное заседание, дата нового разбирательства объявляется под расписку, о чем делается запись в протоколе судебного заседания, в котором они расписываются. Лица неявившиеся и вновь привлекаемые к участию в процессе, извещаются в порядке, предусмотренном ст. 115 и 116 ГПК.
Определение об отложении разбирательства дела обжалованию не подлежит, возражения относительно него могут быть включены в апелляционную жалобу.
Разбирательство дела после его отложения начинается сначала. В законе предусмотрено исключение из этого правила.
Допускается продолжение судебного разбирательства без повторения ранее данных объяснений всех участников процесса при следующих условиях: стороны не настаивают на повторении объяснений всех участников процесса, они знакомы с материалами дела, в том числе с объяснениями участников процесса, данными ранее, состав суда не изменился. В этом случае суд вправе предоставить возможность участникам процесса подтвердить данные ранее объяснения без их повторения, дополнить их, задать дополнительные вопросы.
Отложение разбирательства дела следует отличать от перерыва в судебном заседании. По времени перерыв является не длительным и объявляется для отдыха, ознакомления участвующими лицами с представленными в судебном заседании доказательствами, составления мирового соглашения и др.
При отложении судебное разбирательство дела не завершено и назначается время нового заседания, которое не продолжается, а начинается сначала. Поэтому в период отложения возможно рассмотрение судом других дел, а также совершение процессуальных действий. В отличие от этого во время перерыва суд не вправе рассматривать иные гражданские, уголовные и административные дела. После окончания перерыва судебное разбирательство продолжается с того момента, с которого оно было прервано.
Приостановление производства по делу — временное прекращение судом процессуальных действий на неопределенный срок, применяемое по основаниям, предусмотренным законом.
Приостановление связано с объективными обстоятельствами (т. е. не зависящими от суда и лиц, участвующих в деле), препятствующими дальнейшему движению дела. Судебное разбирательство «замирает», совершение процессуальных действий за некоторыми исключениями (например, назначение судом экспертизы, судебного поручения) становится невозможным.
Перечень обстоятельств, являющихся основаниями для приостановления производства по делу, является исчерпывающим и не может быть расширен судом.
О приостановлении производства суд выносит определение, копии которого направляются лицам, участвующим в деле. Определение суда о приостановлении производства по делу может быть обжаловано (ст. 218 ГПК).
Основания приостановления производства подразделяются в законе на два вида: обязательные и необязательные.
Обстоятельства, при которых суд обязан приостановить производство по делу, указаны в ст. 215 ГПК.
1. Смерть гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом с самостоятельными требованиями, если спорное правоотношение допускает правопреемство.
Приостановление производства по делу в случае смерти гражданина возможно только тогда, когда допускается правопреемство в спорном материальном правоотношении. Если же спорное право или обязанность неотделимо связаны с личностью умершего, производство по делу прекращается (абз. 7 ст. 220 ГПК).
2. Признание стороны недееспособной или отсутствие законного представителя у лица, признанного недееспособным.
В данном случае необходимость приостановления обусловлена тем, что лицо утратило дееспособность после возбуждения гражданского дела, т. е. в момент обращения в суд это лицо было дееспособным. В противном случае, т. е. если заявление подано уже недееспособным лицом, судья возвращает его (п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК); при установлении этого обстоятельства после принятия заявления к производству — суд оставляет его без рассмотрения (ст. 222 ГПК).
3. Участие ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного и военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьба истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов.
Для применения данного основания ответчик или истец должны обладать специальным правовым статусом: военнослужащих, к которым относится личный состав Вооруженных Сил РФ; граждан РФ, проходящих военные сборы в составе Вооруженных Сил РФ; военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел РФ (других войск); служащих воинских формирований и сотрудников соответствующих органов.
4. Невозможность рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве.
Приостановление по указанным основаниям допустимо только в том случае, если факты и правоотношения, которые подлежат установлению в порядке гражданского, уголовного или административного производства, имеют юридическое значение для рассматриваемого судом дела. Приостанавливая производство по делу, суд обязан указать мотивы, по которым он пришел к подобным выводам (п. 5 ч. 1 ст. 225 ГПК).
5. Обращение суда в КС РФ с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции РФ.
Возможность совершения судом подобного действия предусмотрена также в ст. 103 Закона о Конституционном Суде РФ.
О необходимости обращения с запросом суд выносит мотивированное определение. Сам запрос оформляется в письменной форме в виде отдельного документа. В запросе суд в соответствии с требованиями закона должен указать точное название, номер, дату принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке законодательном акте, а также мотивы, по которым он пришел к выводу о направлении указанного запроса.
В ст. 216 ГПК перечислены обстоятельства, при наличии которых суд вправе суд по заявлению участвующих в деле лиц или по своей инициативе приостановить производство.
1. Нахождение стороны в лечебном учреждении. В действующем законодательстве уже не применяется подобная терминология, в законе указывается на «медицинскую организацию», которая понимается как юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством РФ, а также иное юридическое лицо, осуществляющее наряду с основной деятельностью медицинскую деятельность на основании лицензии, и индивидуальные предприниматели.
2. Розыск ответчика, осуществляемый на основании определения суда, принятого в порядке ст. 120 ГПК как при подготовке дела, так и во время его судебного разбирательства. Розыск ответчика объявляется при неизвестности места его пребывания по требованиям, предъявляемым в защиту интересов РФ, ее субъектов, муниципальных образований, о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца.
3. Назначение судом экспертизы. Это действие суда может служить основанием как для приостановления производства по делу, так и отложения судебного разбирательства. Все зависит от продолжительности времени, необходимого для проведения экспертизы. Приостановление по данному основанию допускается в случае, если проведение экспертизы займет более длительный срок, иначе это приведет к нарушению установленного законом срока рассмотрения дела.
4. Назначение органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей.
Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни лица (лиц), претендующего на усыновление (удочерение) ребенка, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение.
Обследование условий жизни указанных лиц назначается также по спорам, связанным с воспитанием детей. В частности, по делам о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей; об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка; об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников; о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения; о лишении родительских прав; о восстановлении в родительских правах; об ограничении родительских прав; об отмене ограничения родительских прав и др.
5. Направление судом судебного поручения относительно получения доказательств, находящихся в другом городе или районе (ст. 62 ГПК).
6. Реорганизация юридического лица, которое является стороной в деле или третьим лицом с самостоятельными требованиями.
Гражданское законодательство предусматривает несколько различных видов реорганизации юридических лиц (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), не все из которых создают правовую неопределенность относительно правопреемника реорганизуемого юридического лица. В частности, в случае реорганизации участника спора в форме присоединения не возникает вопроса относительно лица, которое станет его правопреемником. Поэтому положения ст. 216 ГПК предусматривают установление необходимости в таком приостановлении и возможности продолжить производство с учетом оценки всех обстоятельств конкретного дела.
Сроки приостановления (ст. 217 ГПК) связываются с наступлением определенных обстоятельств (определение правопреемника стороны в деле или третьего лица с самостоятельным требованием, вступление в законную силу судебного постановления) либо прекращением обстоятельств, послуживших основаниями для приостановления (окончание боевых действий, отмена чрезвычайного положения). Поскольку ст. 217 ГПК связывает сроки приостановления производства по делу с обстоятельствами, наступление которых обязывает суд возобновлять производство, судья должен периодически проверять, не наступили ли эти обстоятельства. Суду следует также разъяснять лицам, участвующим в деле, их обязанность информировать суд об устранении обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу.
После устранения обстоятельств, вызвавших приостановление, дело возобновляется по заявлению участвующих в деле лиц или по инициативе суда. Этот вопрос решается судьей единолично, о чем выносится определение. Лица, участвующие в деле, извещаются судом по общим правилам.