Значение прецедентной практики европейского суда по правам человека для Российской Федерации
Введение
Права человека являются основополагающими, поскольку исходят из коренных свойств сущности человеческой природы. Права человека актуализируются в своем роде, поскольку институт прав и свобод человека и гражданина является основой в нормативно-правовой сфере любого государства. Институт прав и свобод человека ограждает и регулирует правовые отношения государственной власти и закрепляет свободу народа и каждого человека.
Фундаментом и основой нормативно-правовой базы Российской Федерации как светского государства является воплощение и исполнение применения и соблюдения личных прав и свобод человека и гражданина. Данная правовая коллизия является наиболее значимой для Российской Федерации.
Принцип признания человека, его жизни, а также признание его прав и свобод является многозначительным вкладом государства в конституционно-правовую, а также в международно-правому систему.
В случае использования устранений нарушений прав человека и гражданина в рамках, предусмотренных на территории определенного государства, у граждан возникает возможность обратиться за защитой нарушенных прав в международные органы. Так, у граждан Российской Федерации существует право на обращение в Европейский суд по правам человека.
В судебной системе Российской Федерации главенствующей позицией является затруднительное расположение соотношений международно-правовых документов и нормативно правовых актов определенной страны, тем самым возникает проблема исполнения решений Европейского суда по правам человека.
Актуальностью выпускной квалификационной работы является значимость решений, выносимых в отношении Российской Федерации, а также способы исполнения настоящих решений Европейского суда по правам человека на территории государства.
Для написания выпускной квалификационной работы была использована нормативная правовая база следующих международных и российских источников, Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Конституция Российской Федерации.
В своем очерке, В.А. Туманов обратил пристальное внимание на образование механизма обращения в Европейский Суд по правам человека. В его очерке пристально рассматривается характеристика деятельности Европейского суда и пути его становления [Туманов В.А].
А.М. Барнашов, изучал Конституции государств и международное право в частности. В данной статье разбираются взаимоотношения Конституционных доктрин и международных положений, а также способы преодоления коллизий между ними [БарнашовА.М., 2013].
Также применялась работа Е.С. Алисиевич, который разработал реформу решения проблем применения решений Европейского суда по правам человека. В данной статье устанавливается формирование механизма делопроизводства Европейского суда по правам человека [Алисиевич Е.С., 2011].
Целью данной выпускной квалификационной работы является исследование значения прецедентной практики Европейского суда по правам человека для правовой системы Российской Федерации.
В соответствии с целью перед данной выпускной квалификационной работой поставлены следующие задачи:
? рассмотреть конъюнктуру приемлемости жалоб при обращении в Европейский суд по правам человека;
? систематизировать стадии рассмотрения жалоб в Европейский суд по правам человека после решения о приемлемости жалобы;
? выявить роль и значимость судебной практики Европейского суда по правам человека для Российской Федерации;
? проанализировать статистические данные судебной практики Европейского суда по правам человека как формы защиты прав человека в Российской Федерации;
? определить основные механизмы реализации решений Европейского Суда по правам человека на территории Российской Федерации.
Объектом исследования данной выпускной квалификационной работы является прецедентная практика Европейского суда по правам человека в контексте ее значения для правовой системы Российской Федерации.
Предмет исследования: источники европейского и национального права, регулирующие вопросы деятельности Европейского суда по правам человека и их имплементации в правовую систему Российской Федерации, правореализационная, в том числе, прецедентная практика Европейского суда по правам человека и судов РФ, а также опубликованные научные работы по теме исследования.
При написании выпускной квалификационной работы были использованы следующие методы исследования:
? статистический метод, позволил совершить сбор информации для проведения анализа судебной практики Европейского суда по правам человека;
? формально - юридический метод, использовался при изучении нормативно-правовой базы, способствующий толкованию сложившейся практики Европейского суда по правам человека.
Практическая значимость данной выпускной квалификационной работы заключается в том, что результаты исследования могут определить коллизии в законодательной базе Российской Федерации, и возможные пути их решения.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав заключения и списка использованных источников. Первая глава, посвящается определению порядка обращения в Европейский суд по правам человека, как способа регулирования защиты прав, данная глава состоит из трех параграфов, где дается общая характеристика деятельности Европейского суда по правам человека, определяются условия приемлемости жалоб при обращении в вышеуказанный судебный орган, а также характеризуется порядок рассмотрения данных жалоб. Вторая глава определяет место и значение Европейского суда по правам человека, данная глава состоит из трех параграфов, где дается характеристика федерального законодательства о Европейском суде по правам человека, а также определяется значимость юридической силы постановлений Европейского суда по правам человека для Российской Федерации. Третья глава формулирует механизм реализации решений Европейского суда по правам человека на территории Российской Федерации. В данной выпускной квалификационной работе используется 33 источников литературы.
1. Порядок обращения в Европейский суд по правам человека как способ регулирования защиты прав
1.1 Общая характеристика деятельности Европейского суда по правам человека
право гражданин судебный
Европейский суд по правам человека, создан в соответствии с Конвенций о защите прав человека и основных свобод, заключенной - 04 ноября 1950 в г. Риме.
Основной задачей Европейского суда по правам человека является управление, координация, а также администрирование законодательных позиций, предусмотренных в Конвенции и ее Протоколов.
Европейский Суд по правам человека начал осуществлять свою деятельность в 1959 г.
Булгаков С.Н., «…охарактеризовал толкования и применения положений Конвенции и Протоколов к ней, а именно:
? дела, возникающие между странами-участниками, в сфере нарушения положений Конвенции и Протокол к ней;
? индивидуальные жалобы (от любого физического лица или группы лиц, любой неправительственной организации, которые стали жертвами нарушения Конвенции или в Протоколах к ней);
? вынесение консультативных заключений (вопросы, касающиеся толкования положений Конвенции и Протоколов к ней)» [Булгаков, 2018].
По мнению Чертова А.А., в истории развития Европейского Суда по правам человека можно выделить 6 этапов:
1. Предварительный (квазисудебный) этап (1954 - 1959 гг.);
2. Этап развития Европейского суда по правам человека как отдельного контрольного механизма к Конвенции, продолжительностью до середины 1970-х г.г.;
3. Этап доминирования Европейского суда по правам человека, в контрольном механизме Конвенции (с середины 1970-х гг. и до начала 1990-х гг.);
4. Этап увеличение территориальной компетенции Европейского суда по правам человека (с 1990-х гг. по 1994 гг.);
5. Постреформенный этап. Целью реформы Европейского суда по правам человека являлось расширение пропускной способности, то есть обеспечение возможности рассматривать наибольшее количество жалоб.
6. Этап, характеризующий усиление конституционных положений, в частности применимых к Конвенции (с 2004г.) [Чертов, 2007].
13 мая 2004г. были внесены некоторые изменения в структуру положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, данные изменения отражены в Протоколе 14 к настоящей Конвенции.
По мнению автора Алисиевич Е.С.: «…указанный протокол повышает производительность Европейского Суда по правам человека за счет развития процесса рассмотрения жалоб, расширения условий приемлемости обращений и целого ряда иных нововведений» [Алисиевич, 2011].
Туманов В.А. в своем очерке организации и деятельности Европейского суда по правам человека, отметил, что «…количество жалоб в 90-х годах XX века возросло, данный факт объяснялся возросшей популярностью Европейского суда по правам человека. Предполагалось, что новый протокол решит две основных задачи. Во-первых, процедура принятия решений по повторным жалобам, когда поднимаются вопросы, которые уже однозначно разрешены в практике Европейского Суда по правам человека, станут приниматься в более упрощенном порядке. Данные жалобы, как правило, хорошо обоснованы и не требуют особых затрат на рассмотрение, поэтому предполагается, что их рассмотрение будет отнесено к компетенции Комитетов, состоящих из трех судей. Во-вторых, уменьшиться возложение нагрузки на судей по рассмотрению явно необоснованных жалоб, которые по общему правилу». [Туманов, 2001].
Состав международного судебного органа формируется из представителей каждой из стран-участников членов Совета Европы. В данный момент Европейский суд по правам человека состоит из 47 судей и 650 работников, обеспечивающих соблюдение прав человека. Необходимо отметить, что все судьи, должны отвечать требованиям, предъявленным к судьям, а именно профессионализм в сфере юриспруденции своей страны, высокие моральные качества, а также свободное владение одним из официальных языков Совета Европы. Судьи избираются на девять лет. Ограничением, для избрания в должность судьи может стать возрастной ценз - до 70 лет. В обязанности пленарного заседания входит регулирование внутренней организации деятельности Европейского суда по правам человека, а Председатель выполняет организационно-управленческую функцию и функцию представительства Европейского Суда в органах Совета Европы. В секциях формируются Комитеты и Палаты. Составы комитетов утверждаются сроком на один год и состоят из 3 судей. Основной функцией комитета является выявление жалоб на предмет приемлемости. Решение Комитета Европейского суда по правам человека обжалованию не подлежат [Туманов, 2001].
Краснова Е.Н. выявила наиболее актуальные вопросы юридической науки, права и правосудия после разработки Протокола №14, так «…по дальнейшему реформированию Европейского Суда:
? Создание Судебного комитета, который отсеивал бы необоснованные жалобы, а также работал с жалобами, в которых возникают вопросы, получившие свое разрешение в прецедентной практике Европейского Суда.
? Право высших национальных судов узнавать у Европейского Суда мнение, имеющие рекомендательный характер по правовым вопросам, касающиеся толкования Европейской конвенции.
? Создание системы социального страхования судей Европейского Суда, которая направлена на пенсионное обеспечение и покрытие медицинских расходов.
? Осложнение проверки профессиональной квалификации и знания языков кандидатами на должность судьи Европейского Суда». [Краснова, 2017].
Согласно информации, представленной на официальном сайте Европейского суда, с 2010 года созваны четыре конференции высокого уровня по вопросу бедующего развития Европейского суда по правам человека, также для определения средств, гарантирующих долгосрочную эффективность системы Конвенции. Эти конференции, в частности, привели к принятию Протоколов 15 и 16 к Конвенции.
В Протоколе № 15, принятом в мае 2013 года, содержится ссылка на принцип субсидиарности и доктрина об отмене усмотрения в преамбуле Конвенции; данный протокол внес изменения в части сокращения с 6 до 4 месяцев время, в течение которого заявление должно быть подано в Европейский суд по правам человека после окончательного национального решения. В 2013 году также был принят Протокол № 16, который позволит высшим национальным судам и трибуналам обратиться к Европейскому суду по правам человека для дачи консультативного заключения по принципиальным вопросам, касающимся толкования или применения прав и свобод, определенных в Конвенции или протоколов к ним [ЕСПЧ, 2018].
Подводя итоги, необходимо отметить, что значимой целью создания и обеспечения условий жизнедеятельности Европейского суда по правам человека является гарантирование и охранение соблюдения прав человека, как предусмотренных при рождении, так и предусмотренных исходя из особенностей жизнедеятельности, социального статуса и роли в обществе, закрепленных в Европейской Конвенции. Элементом контрольного механизма в сфере прав и свобод человека, стало учреждение Европейского суда по правам человека, что послужило для международного права принципиально новым явлением.
Так же стоит отметить, что юридическая сущность Европейского суда по правам человека имеет интернациональное направление. Длительный, период становления и развития Европейского суда по правам человека характеризуется эволюционным и глобальным развитием международного судебного органа, в свою очередь, история становления Европейского суда по правам человека достаточно детально характеризует процессы развития международного права, и позволяет выявить путем анализа дальнейшие пути развития и совершенствования данного органа.