Материал: 1426

Рис. 1.2. Модель системы организации управления

Необходимыми элементами управления являются: наличие системы, наличие цели, причинная связь элементов в системе, динамический характер системы, наличие управляющего параметра, движение и преобразование информации, обратная связь, наличие управляемой и управляющей подсистемипр.

Исходя из вышеизложенного, можно рассматривать систему управления двояко: а) в «широком» смысле – как систему, в которой осущест-

11

вляется процесс принятия хозяйственных решений; б) в «узком» смысле – как управляющую подсистему.

Определение содержания управления с точки зрения свойства организованности позволяет сформулировать функцию системы управления как «поддержание и рост организованности хозяйственной системы». Таким образом, систему управления организации следует рассматри-

вать как систему поддержки хозяйственных решений, направленную на рост ее организованности. Именно процессы принятия решений определяют содержание процесса управления в хозяйственных системах и конкретный способ реализации системной функции управления – изменениеорганизованности.

Сущность управления организацией (в «узком» смысле) заключается в целенаправленном воздействии на процесс производства (оказания услуг) в целях сокращения затрат и сроков выполнения производственных операций и в конечном счете повышения эффективности (экономической, социальной, экологической и др.). Эффективное управление реализуется через механизм – совокупность организационных, управленческих, финансовых, экономических, правовых, информационных, технических, социальных и моральнопсихологических факторов, их взаимосвязи и взаимодействия.

Таким образом, система управления оказывает влияние на функционирование и развитие объекта управления, определяя результативность (эффективность) системы управления и организации вцелом.

1.2. Основные понятия и принципы эффективного управления организацией

Эффективность – это комплексное понятие (четкого, общепринятого определения этого термина нет), описываемое такими характеристиками, как целесообразность, результативность, качество, полезность и проч.

Эффективность в системном смысле – характеристика системы с точки зрения качества, результативности и своевременности достижения ее целей, развития системы в запланированном направлении при выполнении определенных критериальных показателей и ограничений. В более узком смысле эффективность системы характеризует соотношение затрат (неких ресурсов) и результатов функционирования системы. В зависимости от того, какие затраты и особенно какие результаты принимаются во внимание, можно говорить об экономи-

12

ческой, социально-экономической, социальной, технологической, экологической и других видах эффективности.

Экономическая эффективность отражает соответствие затрат и результатов проекта целям и интересам его участников в денежной форме.

Социальная эффективность отражает соответствие затрат и социальных результатов проекта целям и социальным интересам его участников (включая государство и общество).

Экологическая эффективность отражает соответствие затрат и экологических результатов проекта целям и интересам государства и общества.

Эффективность предполагает возможность оценки, сравнения альтернатив (результатов, путей развития и т.д.). Оценка и сравнение возможны при наличии критериальных показателей и ограничений. Аспект сравнения очень важен – эффективность не абсолютна для организации, она всегда оценивается с точки зрения как организации, так и общества, а также в сравнении с другими организациями. Таким образом, эффективность существует при наличии:

–определенной точки отсчета, базы и критериев для сравнения и оценки;

–установленной системы (иерархии) целей развития системы;

–установленных ограничений (условий) внутренней и внешней по отношению к системе среды, которые задают определенный диапазон развития системы, результатов ее функционирования, альтернатив.

Наряду с относительным показателем – эффективность, характеризующим отношение результатов и затрат, существует абсолютный показатель – эффект, представляющий собой разность оценок получаемых результатов и осуществляемых затрат всех видов. Чаще всего эффекты связывают с совершенствованием деятельности организации. Подобно эффективности, виды и источники эффектов исключительно разнообразны, в частности, среди них можно выделить: социальные, экологические, научно-технические и другие.

Научный эффект – это открытие новых знаний:

–законов и закономерностей развития природы и общества;

–создание новых теорий;

–открытие новых, ранее не известных фактов.

В конечном итоге научный эффект можно рассматривать как получение новых знаний. Объективным показателем научного эффекта

13

является открытие. Однако число открытий невелико и измеряется десятками в год во всем мире.

Естественно, что подобный показатель применим только для государств. Для отдельных предприятий, в том числе научноисследовательских институтов, применяются косвенные, соответственно менее точные показатели, такие как количество и значимость разрабатываемых тем, общее число научных публикаций и их объем, экспертные оценки важности научных разработок и полученных результатов.

Сам по себе научный эффект требует очень больших затрат на его получение, однако его экономические последствия практически отсутствуют, ибо знания реализуются через другие виды эффектов.

Технический эффект – это создание новых технических средств: оборудования, приборов и использование их в новых технологиях. Для создания новых технических решений необходимо использовать новые технические решения. Объективным показателем новизны технических решений являются изобретения, подтвержденные патентами и авторскими свидетельствами.

Технический эффект может быть достигнут только на основе научных разработок и, следовательно, возникает как следствие научного эффекта.

Объективными показателями технического эффекта может быть количество вновь созданных видов продукции и снятых с производства устаревших образцов, а также число зарегистрированных и внедренных изобретений. Причем ни один из названных показателей не может служить для измерения технического эффекта.

Организационный эффект достигается при создании новых систем организации труда и производства, улучшением управления производством. Как и технический, организационный эффект достигается только на основе научных исследований в области общественных и гуманитарных наук.

Показателями организационного эффекта могут быть снижение трудоемкости товаров и рост производительности труда. Следует отметить, что повышение производительности труда может быть достигнуто за счет других факторов, поэтому необходимо выделять снижение трудоемкости и рост производительности труда за счет совершенствования организации.

Экологический эффект – это улучшение параметров окружающей среды. Параметры этого эффекта определяются очень большим чис-

14

лом экологических показателей, например, уменьшение загрязнения окружающей среды (снижение выбросов в атмосферу, почву, воду вредных компонентов); повышение экологического уровня выпускаемой продукции и оказываемых услуг; уменьшение штрафов за нарушение экологических требований; снижение отходов производства; повышение эргономичности производства; улучшение эргономичности (уровень шума, вибрации и т. п.) выпускаемых товаров.

Социальный эффект – это повышение уровня жизни населения и улучшение условий труда. Этот эффект характеризуется показателями уровня жизни. Обобщающим показателем социального эффекта является средняя продолжительность жизни населения и, что особенно важно, изменение этого показателя. В рамках организации социальными эффектами могут быть: повышение безопасности продукции и услуг; улучшение условий и организации труда; повышение безопасности труда; повышение степени безопасности работников; прирост дохода работников; сокращение рабочего времени персонала; повышение степени удовлетворения физиологических потребностей работников (например, повышение надежности обеспечения теплом, электроэнергией, продуктами питания и т.п.); повышение степени удовлетворения социальных и духовных потребностей; улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников, включая улучшение условий и возможностей отдыха; экономия свободного времени работников вне предприятия и потребителей.

Коммерческий эффект – это увеличение объема продаж товаров. Показателями этого эффекта являются объемы продаж товаров в стоимостном и натуральном выражении и особенно доля контролируемого рынка.

Экономический эффект – это экономия затрат общественного труда на всех стадиях процесса «наука – техника – производство – реализация – использование».

Экономический эффект обобщает все виды эффектов. Показатели экономического эффекта будут рассмотрены ниже.

Политический эффект – это укрепление экономической независимости государства и рост его авторитета.

Все виды эффектов взаимосвязаны. Их влияние друг на друга показано на рис. 1.3. Причем экономический эффект прямо или косвенно вбирает в себя все остальные виды эффектов. В то же время получение экономического эффекта без других видов эффектов невозмож-

но [4, 16, 19].

15