Материал: 266

Особое внимание следует уделять недопущению проникновения боевиков из зон военных конфликтов на территорию Российской Федерации. Для этого должны быть приняты дополнительные меры по повышению эффективности розыскной работы на каналах миграции и туризма с привлечением союзников из стран ближнего и дальнего зарубежья.

Следует отметить, что деятельность, направленная на распространение террористической и экстремистской информации, подвержена постоянным изменениям наряду с совершенствованием информационных технологий и способов распространения цифрового контента, поэтому важно играть на опережение. Особое внимание при этом следует уделить развитию и продвижению медиаграмотности, что позволит воспитать информационный иммунитет к экстремистским идеям.

Необходимо отметить, что именно эффективное сотрудничество между всеми заинтересованными ведомствами позволяет добиться успехов

впротиводействии терроризму и экстремизму в сети Интернет, в том числе

всоциальных сетях.

Рассматривая противодействие идеологии терроризма как пресечение действий террористических структур в Интернете, правоохранительным органам необходимо сделать акцент, во-первых, на сугубо информационной ориентированности текстов и роликов, а во-вторых, на молодежных группах, ведь активная тенденция роста количества экстремистских ресурсов наблюдается именно в социальных сетях.

Особое значение в борьбе с терроризмом и экстремизмом в социальных сетях имеет эффективность мер уголовной репрессии по отношению к пропагандистам, идеологам нетерпимости и вражды. Проанализировав Федеральный список экстремистских материалов, можно отметить, что число дел, возбужденных в связи с размещением экстремистского контента в сетях, блогах, увеличение количества материалов, признанных в судебном порядке экстремистскими, имеет тенденцию к увеличению.

В основном материалы, признанные впоследствии экстремистскими, выявляются в ходе оперативно-розыскных мероприятий, проводимых правоохранительными органами. Однако, несмотря на распространенность экстремистских материалов в сети Интернет и их значительное влияние на рост экстремистских настроений среди молодежи, органы внутренних дел не осуществляют мониторинг сети Интернет должным образом, уголовные дела и дела об административных правонарушениях по фактам экстремистских проявлений в сети Интернет возбуждаются крайне редко.

Органы внутренних дел должны принимать активное участие в подготовке и размещении в средствах массовой информации, в Интернете, в том числе в социальных сетях, социальной рекламы, направленной на патриотическое воспитание молодежи; подготовке и распространении информационных материалов о предупреждении и пресечении экстремистской деятельности, ориентированных на повышение бдительности граждан,

46

формирование у них чувства заинтересованности в противодействии экстремизму, а также чувства сопричастности деятельности государства в этой сфере. В настоящее время в аппарате Национального антитеррористического комитета создан фонд видеопродукции для использования в информационном противодействии терроризму.

В целях превенции экстремистских проявлений большое значение приобретает контрпропагандистская деятельность. Правоохранительные органы должны мотивировать граждан к информированию о ставших им известными фактах подготовки к осуществлению экстремистской и (или) террористической деятельности, а также о любых обстоятельствах, которые могут способствовать предупреждению экстремистской деятельности, ликвидации или минимизации ее последствий.

Будет также целесообразным посредством агитации сформировать группы добровольцев из молодежной среды, которые бы работали над созданием постоянно обновляющейся базы источников террористической пропаганды – тематических сообществ в социальных сетях, специализированных сайтов. Так, например, в Ногайском районе Дагестана была организована группа из 10 блогеров для противодействия идеологии терроризма и экстремизма, в задачу которой входит противодействие идеологии экстремизма в интернет-пространстве.

Положительный эффект может оказать создание специальных рубрик для публикации в средствах массовой информации и размещения на интернет-сайтах исполнительных органов местного самоуправления муниципальных образований, правоохранительных и иных структур материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, способствующих активному участию населения в противодействии терроризму и экстремизму, даже в анонимном порядке.

Работа правоохранительных органов по противодействию распространению экстремистской и террористической идеологии в социальных сетях достигнет необходимого эффекта только при взаимодействии и активном содействии специальных подразделений органов безопасности и МВД России, на которые возложены функции по выявлению и пресечению деятельности интернет-сайтов, содержащих информационные материалы противоправного характера, в том числе экстремистские, и лиц, причастных к размещению такой информации.

При значительном перечне правоохранительных органов, задействованных в борьбе с терроризмом и экстремизмом, предпринимаемый ими комплекс мер по противодействию правонарушениям экстремистского характера не позволяет полностью преодолеть негативные тенденции террористической и экстремистской направленности. Негативными факторами, способствующими этому, согласно С.Е. Пролетенковой, являются «хроническая разобщенность усилий подразделений полиции даже в рамках одного и того же органа внутренних дел, а тем более в различных субъектах

47

Российской Федерации, различных аппаратах следствия, слабая взаимосвязь с действиями иных субъектов антиэкстремистской деятельности»1. Руководители региональных органов внутренних дел не в полной мере уделяют внимание профилактике правонарушений экстремистской направленности.

Первоочередной задачей в сфере противодействия идеологии терроризма необходимо считать развитие взаимодействия между субъектами антитеррористической деятельности, в том числе аппаратами антитеррористических комиссий, правоохранительными органами, прежде всего на региональном и местном уровнях, что позволит в постоянном режиме осуществлять обмен методиками проведения конкретных мероприятий по линии противодействия идеологии терроризма, обобщать передовые наработки в этой сфере и распространять передовой опыт.

В целом путями повышения эффективности межведомственного взаимодействия в борьбе с терроризмом и экстремизмом в социальных сетях можно назвать принятие мер по предотвращению использования сети Интернет в целях пропаганды идей терроризма, экстремизма, вербовки, обучения и дальнейшего использования новых членов для совершения террористических и экстремистских акций; создание эффективных совместных механизмов розыска и пресечения деятельности террористических организаций.

Осложнение международной обстановки, возрастание террористических и экстремистских угроз требуют принятия дополнительных шагов по сохранению стабильности в обществе, противодействию проявлениям терроризма и экстремизма.

Государственные органы должны активизировать свои усилия в превентивной деятельности, направленной на локализацию и нейтрализацию террористических тенденций, устранить потенциальные предпосылки их формирования. Необходимы меры по усилению границ, повышению контроля над деятельностью зарубежных организаций, чтобы максимально снизить возможность импорта экстремизма из третьих стран. Активная молодежная политика, меры, направленные на сокращение безработицы и решение назревших социально-экономических проблем, способны снизить социальную напряженность в обществе, нейтрализовать главный источник потенциальных социальных эксцессов.

Для эффективного противодействия международному терроризму необходимы разработка и реализация комплексной программы, включающей политический, социальный, экономический, правовой, идеологический, специальный и другие аспекты. В ней непременно должны быть учтены интересы населения, проблемы и конфликтогенный потенциал тер-

1 Пролетенкова С.Е. Компетенция органов внутренних дел в сфере противодействия религиозному экстремизму // Российский следователь. 2013. № 18. С. 45.

48

роризма во всем мире. Нужны также взаимодействие и координация всех сил общества, заинтересованных в решении этой актуальной проблемы.

Пошаговый алгоритм действий по выявлению экстремистских и террористических организаций и их участников в сети Интернет можно представить следующим образом:

–регистрация персональной страницы в социальной сети;

–заполнение личной информации пользователя социальной сети без указания информации конфиденциального характера;

–замещение негативных информационных ресурсов сети Интернет, способных нанести вред антитеррористическому мировоззрению, позитивным образовательным и досуговым контентом, развитие сайтов образовательной тематики, пропагандирующих здоровый образ жизни;

–дискредитация в общественном сознании организаторов и членов террористических организаций, разоблачение их истинных намерений, вскрытие источников и каналов финансирования и информационной поддержки;

–поиск групп (сообществ) экстремистской и террористической направленности (в том числе по названию известных террористических организаций);

–анализ сведений об информационной деятельности террористических организаций, включающий проведение научных исследований, опе- ративно-розыскных, разведывательных и контрразведывательных мероприятий;

–отсеивание групп, не носящих противоправного характера;

–поиск аудио-, видеоматериалов, а также иных публикаций, содержащих призывы к совершению преступлений террористической и экстремистской направленности, и блокировка доступа к ним;

–поиск людей, призывающих своими записями к совершению противоправных действий;

–определение местоположения лиц, призывающих своими записями

ксовершению противоправных действий (например, по IP-адресу компьютера, геолокации), проведение с ними адресных профилактических мероприятий по противодействию идеологии терроризма;

–выявление и проверка источников финансирования террористической и экстремистской деятельности, осуществляемого под видом спонсорской помощи (например, в 2014 г. выявлен российский гражданин, который под псевдонимом Булгарский Салман осуществлял в Интернете вербовку лиц для участия в вооруженном конфликте на территории Сирии, размещая объявления о сборе денежных средств на счет электронного кошелька);

–привлечение виновных лиц к юридической ответственности. Сотрудники правоохранительных органов во взаимодействии с ины-

ми государственными и общественными структурами должны предприни-

49

мать следующие действия для выявления экстремистских и террористических организаций и их участников в сети Интернет, в том числе в социальных сетях, и пресечения распространения запрещенной информации:

–организовать подготовку специалистов в области информационного противодействия терроризму и экстремизму в социальных сетях, блогах, форумах;

–проводить непрерывный мониторинг информационных ресурсов террористических организаций в сети Интернет (сайты, блоги, сообщества

всоциальных сетях), в том числе с вовлечением интернет-пользователей в процесс борьбы с противоправным контентом;

–вести пропагандистскую и контрпропагандистскую деятельность в интернет-пространстве, разъяснительную работу с целью описания сущности терроризма и экстремизма, а также формировать стойкое неприятие обществом идеологии насилия (создавать специализированные интернетсайты антитеррористической направленности, распространять контент контрпропагандистского характера и официальные информационные сообщения в сети Интернет о недопустимости распространения террористической и экстремистской идеологии);

–производить сбор и анализ сведений об информационной деятельности террористических организаций, выявлять каналы их финансирования и информационной поддержки посредством оперативно-розыскных, разведывательных и контрразведывательных мероприятий;

–определять принадлежность текстовых сообщений и видеоматериалов к экстремистским с целью дальнейшего запрета и распространения таких материалов на территории Российской Федерации;

–выявлять потенциальных участников экстремистских и террористических сообществ, устанавливать потенциальных «желающих» вступить в такое сообщество;

–заниматься сбором характеризующих сведений в отношении фигурантов и их связей (соучастников, знакомых, друзей и т. д.);

–предотвращать и пресекать пропаганду идеологии терроризма, распространения экстремистских материалов через сеть Интернет посредством вынесения предупреждения о недопустимости распространения экстремистских материалов и осуществления экстремистской деятельности либо прекращения деятельности средства массовой информации (ограничение доступа к сайту, блокирование ресурса и т. д.);

–привлекать виновных лиц к административной и уголовной ответственности.

Эффективным методом является точечное блокирование доступа к определенным сайтам, аккаунтам в социальных сетях. За последние несколько лет в законодательство Российской Федерации об информации и массовых коммуникациях были внесены изменения, установившие орга- низационно-правовые механизмы ограничения доступа к ресурсам, содер-

50