Материал: 4352

нако, такие проблемы, как реформирование жилищно-комунального хозяйства, развитие экономики регионов, ряд социальных вопросов остались нерешёнными.

Отмеченные недостатки в деятельности министерств и ведомств потребовали внесения изменений в руководстве отдельными министерствами и выведении ряда федеральных служб и агентств из состава Министерств в подчинение Правительству. В этой связи Президент РФ подписал Указ «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» и тем самым утвердил изменения в структуре и распределении полномочий в российском правительстве.

Указом Президента РФ от 24 сентября 2007 № 1274 определены федеральные структуры, руководство которыми осуществляет Президент РФ и Правительство РФ, а так же перераспределены функции ряда министерств, изменена их структура1 (см. рисунок 2).

1 Составлена автором

31

Правительство РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.08 разработало положение о Министерствах выполняющих функции в сфере внешнеэкономической деятельности и утвердило Положение о Министерстве экономического развития и Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, от 5 июня 2008 № 437.

Министерство экономического развития является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, внешнеэкономической деятельности, за исключением внешней торговли; таможенно-тарифного регулирования, создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации; присоединения РФ к Всемирной торговой организации;

Министерство экономического развития РФ осуществляет координацию и контроль деятельности:

Федеральной службы государственной статистики;

Федеральной регистрационной службы;

Федерального агентства по государственным резервам;

Федерального агентства кадастра объектов недвижимости;

Федерального агентства по управлению государственным имуществом; Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами.

Полномочия Министерства экономического развития

1.Вносить в правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ по которым требуются решения Правительства.

2.На основании и во исполнении Конституции РФ, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ принимает следующие нормативные правовые акты, определяющие:

порядок определения показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности;

типовые формы соглашений об осуществлении (ведении) промышленнопроизводственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности, деятельности в портовых особых экономических зонах.

33

3. Осуществляет:

мониторинг и прогнозирование конъюнктуры мировых рынков, социаль- но-экономических процессов, мер экономической и торговой политики в иностранных государствах, их влияние на социально-экономическое развитие Российской Федерации;

подготовку нормативно-правовых актов, регулирующих отношения субъектов предпринимательской деятельности или их отношений с государством, а также оказывающих влияние на макроэкономические показатели развития страны, включая внешнеэкономическую деятельность, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование заключений, в которых даётся оценка влияния соответствующих решений на макроэкономические показатели и их последствия для субъектов предпринимательской деятельности;

обеспечение деятельности российских частей межправительственных отношений по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между Российской Федерацией и иностранными государствами и функции их секретариатов;

координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по привлечению в экономику Российской Федерации прямых иностранных инвестиций, по взаимодействию с международными организациями и региональными объединениями иностранных государств по вопросам экономической политики, по обеспечению благоприятных условий для субъектов предпринимательской деятельности за рубежом, в том числе среднего и малого бизнеса;

руководство деятельностью торговых представительств РФ в иностранных государствах.

Министерство промышленности и торговли

является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, внешней и внутренней торговли и т.д.;

по оказанию государственных услуг; управлению государственным имуществом в сфере машиностроения, ме-

таллургической, медицинской, лесной, целлюзно-бумажной и деревоперерабатывающей и др.;

34

по поддержке экспорта промышленной продукции, обеспечения доступа на рынки товаров и услуг;

по применению мер нетарифного регулирования;

уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование внешнеторговой деятельности, за исключением таможенно-тарифного регулирования и вопросов, связанных с присоединением Российской Федерации к Всемирной торговли организации;

федерального органа по техническому регулированию.

2.Министерство промышленности и торговли РФ осуществляет координацию и контроль деятельности Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

3.Министерство промышленности и торговли руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ.

4.Министерство промышленности и торговли РФ осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Полномочия Министерства промышленности и торговли:

Вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства и к сфере деятельности подведомственного ему федерального агентства и др.

Самостоятельно принимает нормативные правовые акты касающиеся сферы внешнеторговой деятельности.

Осуществляет выдачу лицензии:

на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров;

выдачу паспортов бартерных сделок;

формирование и ведение федерального банка выданных лицензий. Выдаёт разрешения на реэкспорт товаров, происходящих с территории

Российской Федерации, другими государствами – членами Евразийского экономического сообщества.

35