46
3)всемирное поощрение предпринимательства. Мелкое предпринимательство годы обеспечивало в США ежегодно примерно 80% новых рабочих мест;
4)резкая дифференциация на богатых и бедных;
5)большое различие в уровне заработной платы, составляющее 110кратный разрыв между главой фирмы и служащими;
6)приемлемый уровень жизни малообеспеченных групп населения.
Итак, главные позиции в экономике занимает частный капитал, развитие которого регулируется институциональными структурами, правовыми нормами и налоговой системой. Однако государственное регулирование достаточно значимо. Оно осуществляется следующими методами [5, с. 141]:
1)система правительственных заказов. Она вовлекает в осуществление государственных программ частный бизнес (крупный, средний и мелкий) и этим формирует обширный государственный рынок. Через эту систему перераспределяется основная масса бюджетных средств;
2)обеспечение производственной и социальной инфраструктуры, научной и информационной базы, создание которой не под силу или невыгодно частному капиталу;
3)главное воздействие на экономику государство осуществляет через косвенные рычаги – госбюджет, кредитно-денежную систему, хозяйственноправовое законодательство. Хозяйственный механизм современной рыночной экономики США включает три основных регулирующих элемента: 1) рыночное регулирование; 2) корпоративное регулирование; 3) государственное регулирование. Ведущим элементом этого смешанного механизма остаётся рыночная конкуренция, которая сочетается с регулирующей деятельностью государства. При этом важную роль играет корпоративное регулирование в американской рыночной экономике.
Рыночная мотивация (несмотря на указанную её ограниченность) остаётся движущим стимулом развития американской модели. Дух рынка и конкуренции присутствует и там, где непосредственно не действует рынок. И здесь начинает действовать государственное регулирование [15].
Система социального обеспечения в США включает в себя социальное страхование (пенсии, пособия, медицинские услуги лицам, охваченным страховкой, страховые пособия по безработице) и помощь малоимущим. Эти выплаты идут из госбюджета. Но государственные ресурсы как бы дополняют затраты на социальные услуги частного сектора, который является главным
47
источником социального финансирования. Несмотря на то что американская экономика в полной мере является постиндустриальной, перемены в социальной сфере не соответствует ей в полной мере.
7.2. Структура собственности в американской модели
Под воздействием НТП усложнялись связи в экономике, развивались рыночные институты, росли масштабы наукоёмкого производства и сферы услуг, происходила качественная эволюция собственности.
На базе индивидуальной частной собственности стала развиваться коллективная собственность – вначале в виде партнёрств, затем в форме акционерных обществ. При этом определённую роль играла и государственная собственность, которая постоянно адаптировалась к изменяющимся хозяйственным условиям [2].
В США государственная собственность на капитал меньше, чем в других развитых странах. Экономическая деятельность всё больше опирается плюральную форму собственности, для её характеристики используют термин «смешанная» собственность. Так смешанная собственность возникает при взаимодействии государственной формы с любой негосударственной формой собственности. Государство может иметь свою долю участия и в акционерных обществах, и в партнёрствах. Не исключены сочетания государственной и индивидуальной частной собственности. Другими словами, институты собственности в современной рыночной экономике отражают всю сложность существующих общественных связей.
Результатом глобальных и региональных интеграционных процессов стала интернационализация собственности, образование её международных форм. В странах с рыночной экономикой развивается международная собственность. Она представлена как международными институтами, существующими на базе паевого взноса стран – участниц, так и международными формами бизнеса. Международная собственность является смешанной собственностью. Существенная часть международной собственности находится в США. В структуру собственности в американской модели рыночной экономики входят:
1)индивидуальная частная собственность;
2)коллективная частная собственность;
3)государственная собственность;
4)смешанная собственность.
48
Многообразие видов собственности определяет многоукладность американской экономики. Эволюция частной собственности и развитие новых объектов собственности формировали новую совокупность видов собственности, лежащие в основе рыночной экономики. Коллективная собственность получает всё большее распространение. Происходит размывание классической частной собственности за счёт покупки акций работниками.
Процесс выкупа акционерного капитала особенно ускорился в конце 80-х – начале 90-х годов XX века. Собственность работников как новая тенденция в эволюции форм частной собственности получила широкое распространение в США и странах Европейского союза. В США интенсивно претворяются в жизнь так называемые планы участия в собственности компании Employee Stoke Ownership Plans – «План владения акционерной собственностью компаний» (ЭСОП). Данный процесс охватил не только мелкие и средние компании, но и крупные [4, с. 26 – 29].
В современном мире эволюционирует и государственная собственность, выступая при этом экономическим гарантом рыночного развития. Оптимальная государственная собственность способствует развитию других видов собственности. Существующая тенденция развития информационной экономики, появившаяся для работника возможность владеть средствами производства (компьютер, информация, доступ к Интернету и т.д.) лишает монополию на индустриальный капитал. В этих условиях формируется новый вид личной собственности. К ней относятся, прежде всего, знания и личные вещные средства производства работников. Объектом их деятельности является креативный продукт, знания и умения на организацию, то есть на инфраструктуру производства. Личная собственность проникает во все секторы экономики. Так, в США в орбиту такой собственности вовлечено десятки человек.
Порождается новое противоречие между личной и частной собственностью, что отражается в новой социальной структуре общества.
7.3. Структура предпринимательства в американской модели
Предпринимательство – это инициативная, инновационная деятельность по производству товаров и услуг с принятием на себя риска в целях максимизации прибыли. Каждый тип предпринимательства базируется на конкретном виде собственности. В США функционируют следующие основные типы предпринимательства: 1) предприятия, являющиеся индивидуальной собственностью; 2) предприятия, находящиеся в собственности двух или более
49
лиц, партнёрства; 3) акционерные предприятия (корпорация) и государственные компании. Индивидуальные предприятия составляют 70% от числа предприятий в США, обеспечивают 6% объёма продаж. Партнёрства составляют 10% от числа предприятий и 4% объёма продаж. Корпорации составляют 20% от числа предприятий США и 90% объёма продаж. Среди предприятий существует значительная дифференциация по экономическому весу. В США ежегодно возникает 2 млн предприятий, 90% из них не могут продержаться более четырёх лет. В среднем предприятие существует 7 лет [3, с. 204].
Современная рыночная экономика нуждается в оптимальной комбинации большого и малого бизнеса. Хотя в экономике главную роль играют крупнейшие корпорации, но и без малого бизнеса невозможно эффективное развитие экономики. Малый бизнес берёт на себя существенную социальную нагрузку, связанную, прежде всего с обеспечением работой значительной части населения.
Итак, трансформационный динамизм экономики США определяется оптимальным комбинированием всех видов и форм предпринимательской деятельности. Разнообразие форм собственности и форм бизнеса способствуют устойчивости американской рыночной экономики. При этом экономическое доминирование большого бизнеса дополняется динамизмом среднего и малого бизнеса, а их единство создаёт эффективные условия для экономического роста [6; 7].
7.4. Защита конкурентного механизма в американской модели
Свобода экономической конкуренции – одно из важнейших свойств рыночной экономики. Эффективность рынка зависит от конкуренции. Конкуренция диктует жёсткие правила поведения для каждого хозяйствующего субъекта.
Поддержка свободы экономической деятельности, поощрение предпринимательской активности, защита конкуренции, ограничение монополий – таковы принципы экономической политики, проводимой государственными организациями США. Так, антимонопольная политика США является образцом для многих стран с рыночной системой экономики. Ещё в 1890 г. здесь был принят антитрестовский закон Шермана, положивший начало нормативной базе антимонопольной политики и до сих пор остающийся основным законодательным актом США, относящимся к антиконкурентным соглашением. С тех пор был принят ещё ряд законодательных актов по ограничению монополий, а в 1914 г. была образована Федеральная торговая комиссия – исполнительный орган, контролирующий и обеспечивающий свободу предпринимательства и конкуренции. В её функции также входит обеспечение американских форм правовой информацией об эволюции антитрестовского
50
законодательства. В 30-70 годы XX в. государственное регулирование экономики в США осуществлялось согласно кейнсианским рекомендациям. Для обеспечения конкурентной сферы в различных отраслях экономики действовало государственное предпринимательство [12].
Однако в начале 80-х годов XX в. В экономической политике США произошёл возврат к прошлой либеральной экономической политике в её современной интерпретации – политике неолиберализма, теоретической базой которого стал прежде всего монетаризм. Произошло укрепление конкурентных механизмов и заметное ослабление государственного вмешательства государства в экономические процессы с целью повышения роли рыночных регуляторов. Своими главными целями администрация США ставила стимулирование инвестиционной активности частного предпринимательства, увеличение сбережений домохозяйств, сокращение дефицита бюджета и снижение темпов инфляции. Конечной целью при этом выступает развитие единого конкурентного рыночного пространства и равенство всех условий для всех субъектов хозяйства [10]. Защитить свободу конкуренции и предотвратить рождение монополий – двуединая и довольно сложная задача, постоянно стоящая перед государством. Поскольку фирмы и методы конкурентной борьбы, равно как и сам характер конкуренции, изменяются, антимонопольная направленность государственной деятельности приспосабливается к новым реальностям. Можно выделить, по меньшей мере, два аспекта экономической роли государства: 1)поддержание и защита рыночной системы, прежде всего рынка и конкуренции как таковых; 2)восполнение ограниченности рынка в тех сферах социально-экономической деятельности, где рыночные принципы не действуют как противоречащие интересам общества. Отсюда следует, что государство по характеру своей экономической деятельности становится одновременно и элементом рыночной системы, и стабилизирующим фактором социально-экономического развития, поскольку оно берёт на себя все те функции, которые не выполняются рынком. Стимулирование НТП и развитие науки и техники посредством федерального контракта – важнейшая часть экономической политики американского государства.
Федеральные контракты – наиболее сложные по механизму ценообразования, структуре статей, методам хозяйствования и управления, включающие государственное регулирование широкого круга социальных и экономических, правовых и управленческих, организационных и технических проблем, применяются для выполнения заказов на главных направлениях НТП.