Материал: 4765

Как справедливо отметил А. В. Крикунов, развитие и становление аудита в России прошло несколько этапов.

Этап 1 (1987 – 1993) характеризовался, с одной стороны, созданием аудиторских организаций директивным путём (1987 г. – создание первой аудиторской организации «Интераудит»), с другой – стихийным зарождением аудиторской деятельности (подготовка кадров, неупорядоченная выдача первых сертификатов и лицензий в период 1990 – 1993 гг.).

Этап 2 (декабрь 1993 г. до принятия Закона об аудиторской деятельности

– август 2001 г.) можно охарактеризовать как период становления российского аудита, в процессе которого большую роль сыграли описанные выше Временные правила аудиторской деятельности и первые правила (стандарты) аудита (ПСАД) в Российской Федерации, разработанные центральной аттестационнолицензионной аудиторской комиссией (ЦАЛАК) Минфина России (было разработано и одобрено 37 ПСАД, а также методика по проведению аудита), что и составило методологическую основу российского аудита. В этот период началась активная работа по аттестации аудиторов и лицензированию аудиторской деятельности, были созданы аудиторские общественные объединения и аудиторские фирмы, стали проводиться обязательные аудиторские проверки и оказание сопутствующих аудиту услуг.

В 1994 – 2001 гг. ЦАЛАК было выдано 23 600 лицензий (аудиторским организациям – 14 700 и индивидуальным аудиторам – 8 900). Число действующих лицензий составило около 8 900, в том числе по общему аудиту – 7 700, аудиту инвестиционных институтов и аудиту страховщиков – 266. За тот же период ЦАЛАК было утверждено к выдаче почти 36 500 квалификационных аттестатов аудитора. Число действующих аттестатов составило 24 900. За этот период Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте РФ было разработано и одобрено 37 ПСАД, а также методика проведения аудита, что и составило методологическую основу российского аудита.

Этап 3 аудиторской деятельности в России начался после принятия Закона об аудиторской деятельности, которое подтвердило окончательное становление аудита в России, позволило принять ряд нормативных правовых актов по регулированию аудиторской деятельности в нашей стране и сделать шаг по пути интеграции российского аудита в международную аудиторскую систему.

16

Тестовые задания

1.Аудит является методом осуществления: а) ведомственного контроля; б) государственного контроля;

в) независимого вневедомственного контроля.

2.Исторической родиной аудита является:

а) Англия; б) Франция; в) Италия.

3. В России впервые звание аудитора было введено: а) Александром II;

б) Петром I;

в) М. С. Горбачёвым.

4.Слово «аудит» означает: а) слушающий; б) проверяющий; в) бухгалтер.

5.В Англии закон, регулирующий аудиторскую деятельность, вышел:

а) в 1937 г.; б) в 1867 г.; в) в 1862 г.

6.Аудит, заключающийся в проверке документации, именуется:

а) базирующимся на риске; б) системно-ориентированным; в) подтверждающим.

7.Аккредитованное профессиональное аудиторское объединение создаётся в целях обеспечения:

а) статистического наблюдения за осуществлением аудиторской деятельности; б) условий аудиторской деятельности своих членов и защиты их интересов; в) гарантии высокого качества аудита, проводимого его членами.

17

8.Аудиторы и аудиторские фирмы могут образовывать союзы и объединения: а) для расширения и координации своей деятельности, а также оказания

аудиторских услуг; б) расширения сферы своей деятельности и оказания аудиторских услуг;

в) координации своей деятельности и защиты своих профессиональных интересов;

г) обеспечения условий аудиторской деятельности своих членов и защиты их интересов.

9.Аудируемые лица – это:

а) только организации; б) организации и индивидуальные предприниматели;

в) только индивидуальные предприниматели.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЕ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Система регулирования аудиторской деятельности

Аудиторская деятельность в России организуется с учётом опыта, сложившегося в мировой практике. В мировой практике существует две концепции регулирования аудиторской деятельности.

–Концепция государственного регулирования. В рамках данной концепции аудиторская деятельность строго регламентируется централизованными органами, на которые фактически возлагаются функции государственного контроля за аудиторской деятельностью.

Эта концепция получила распространение в таких европейских странах, как Австрия, Испания, Франция, ФРГ.

–Концепция саморегулирования. В рамках данной концепции аудиторская деятельность регулируется преимущественно общественными аудиторскими объединениями и ориентирована в основном на потребности акционеров, инвесторов, кредиторов и других хозяйствующих субъектов.

В России система нормативного регулирования аудиторской деятельности находится в стадии становления. Происходит процесс определения прав и

18

обязанностей органов, регулирующих аудиторскую деятельность, определение роли и функций государственных и общественных аудиторских организаций.

В таблице 1 представлена пятиуровневая система нормативного регулирования аудиторской деятельности в РФ.

Таблица 1– Система регулирования аудиторской деятельности в РФ

Впервые в России Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» № 119-ФЗ был принят 7 августа 2001 г. Он отменил действовавшие Временные правила аудиторской деятельности в Российской Федерации, принятые в 1996 г.

19

30.12.2008 был принят новый Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» № 307-ФЗ.

В целом закон № 119-ФЗ утрачивает силу с 1 января 2011 г. в связи с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Минфин России в связи с тем, что вступление в силу нового закона и отмена старого будут происходить не единовременно, издал «Информационное сообщение для пользователей аудиторских услуг в связи с вступлением в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности"», где подробно разъясняется порядок применения отдельных положений этих законов.

Закон об аудиторской деятельности является главенствующим документом в системе прямого регулирования аудиторской деятельности. Он определяет понятия аудита, аудитора, правовые основания организации и функционирования аудита, критерии обязательности аудиторских проверок, виды сопутствующих аудиту услуг, место стандартов и норм профессиональной этики, права и обязанности аудиторов и проверяемых субъектов, основные аспекты контроля качества в аудите, вопросы аттестации на право осуществления аудиторской деятельности, роль саморегулируемых аудиторских объединений и некоторые другие. Соблюдение этого Закона является обязательным для всех аудиторов и аудиторских организаций, а также для лиц, подлежащих обязательному аудиту.

Отношения, возникающие при осуществлении аудиторской деятельности, могут регулироваться также указами Президента РФ, которые не должны противоречить Закону об аудиторской деятельности и иным федеральным законам. Нормы законодательства РФ об аудиторской деятельности, содержащиеся в любых других федеральных законах, также должны соответствовать указанному Закону. В случае противоречия Указа Президента РФ или постановления Правительства РФ Закону об аудиторской деятельности или иному федеральному закону применяется Закон об аудиторской деятельности или соответствующий федеральный закон.

На основании и во исполнение Закона об аудиторской деятельности и иных федеральных законов, указов Президента РФ Правительство РФ вправе принимать постановления, содержащие нормы законодательства РФ об аудиторской деятельности.

Уполномоченным федеральным органом государственного регулирования аудиторской деятельности является Минфин Российской Федерации. В этом

20