Материал: 4765

качестве Минфин России активно взаимодействует с российским аудиторским сообществом. Важнейшей формой взаимодействия является участие аудиторских объединений в обсуждении государственной политики в сфере аудиторской деятельности, постановка вопросов совершенствования правовой базы регулирования её, участие в подготовке и обсуждении проектов нормативных правовых актов.

Основными функциями Минфина России как уполномоченного федерального органа являются:

издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, регулирующих аудиторскую деятельность;

организация разработки и представление на утверждение Правительству РФ федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности;

организация в установленном законодательством РФ порядке системы аттестации, обучения и повышения квалификации аудиторов в Российской Федерации, лицензирование аудиторской деятельности;

организация системы надзора за соблюдением аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами лицензионных требований и условий;

контроль за соблюдением аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности;

определение объёма и разработка порядка представления уполномоченному федеральному органу отчётности аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов;

ведение государственных реестров аттестованных аудиторов аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов, профессиональных аудиторских объединений и учебно-методических центров в соответствии с Положением о ведении реестров, утверждаемым уполномоченным федеральным органом, а также предоставление информации, содержащейся в реестрах, всем заинтересованным лицам.

Министерством финансов РФ утверждаются Положение о совете по аудиторской деятельности и Положение о рабочем органе совета по аудиторской деятельности.

Состав совета по аудиторской деятельности утверждается руководителем Министерства финансов РФ.

21

Всостав совета по аудиторской деятельности входят:

1)десять представителей пользователей бухгалтерской (финансовой) отчётности;

2)два представителя Министерства финансов РФ;

3)по одному представителю от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере финансовых рынков, и от Центрального банка Российской Федерации;

4)два представителя от СОА, кандидатуры которых выдвигаются совместно всеми СОА.

Представители пользователей бухгалтерской (финансовой) отчётности подлежат ротации один раз в три года не менее чем на 25% их общего числа. Представители СОА подлежат ротации один раз в год.

Председатель совета по аудиторской деятельности избирается на первом заседании совета из представителей пользователей бухгалтерской (финансовой) отчётности, входящих в состав совета.

Секретарём совета по аудиторской деятельности является представитель Министерства финансов РФ из числа членов совета.

Заседания совета по аудиторской деятельности созываются председателем совета по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Оно считается правомочным, если на нём присутствуют не менее двух третей членов совета. Решения совета по аудиторской деятельности принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании.

Совет по аудиторской деятельности создаёт рабочий орган для подготовки решений совета. Состав рабочего органа совета по аудиторской деятельности и его численность утверждаются Министерством финансов РФ.

Всостав рабочего органа совета по аудиторской деятельности входят:

1)руководители постоянно действующих коллегиальных органов управления и другие представители всех СОА;

2)руководитель единой аттестационной комиссии;

3)представители Министерства финансов РФ;

4)представители научной и педагогической общественности.

Число представителей СОА в рабочем органе совета по аудиторской деятельности должно составлять не менее 70% общего числа членов рабочего

22

органа совета. Состав рабочего органа совета по аудиторской деятельности подлежит ротации один раз в три года. В количественном отношении ротации подлежит не менее 30% из общего числа членов рабочего органа совета.

Ротации не подлежат:

1)руководители постоянно действующих коллегиальных органов управления СОА;

2)представители Министерства финансов РФ;

3)руководитель единой аттестационной комиссии.

Регламент совета по аудиторской деятельности и регламент рабочего органа совета по аудиторской деятельности утверждаются советом по аудиторской деятельности. Сведения о деятельности совета по аудиторской деятельности и его рабочего органа должны быть открытыми и общедоступными.

Совет по аудиторской деятельности должен поддерживать высокий профессиональный уровень аудиторской деятельности в общественных интересах.

Для обеспечения условий осуществления аудиторской деятельности создаются некоммерческие саморегулируемые организации аудиторов.

Саморегулируемой организацией аудиторов (СОА) признаётся некоммерческая организация, созданная на условиях членства в целях обеспечения условий осуществления аудиторской деятельности.

Некоммерческая организация приобретает статус СОА с момента её включения в государственный реестр СОА, который ведёт Министерство финансов РФ.

Требования, необходимые для включения в государственный реестр СОА:

1)наличие членов не менее 700 физических лиц или не менее 500 коммерческих организаций;

2)наличие утверждённых правил осуществления внешнего контроля качества работы членов СОА и принятого кодекса профессиональной этики аудиторов;

3)обеспечение СОА дополнительной имущественной ответственностью каждого её члена перед потребителями аудиторских услуг и иными лицами посредством формирования компенсационного фонда (компенсационных фондов) СОА.

В СОА создаётся постоянно действующий коллегиальный орган управления, независимые члены которого должны составлять не менее одной пятой числа членов этого органа.

23

Для осуществления деятельности в СОА должны быть созданы:

специализированные органы, осуществляющие контроль за соблюдением членами СОА требований Закона об аудиторской деятельности;

стандарты аудиторской деятельности;

правила независимости аудиторов и аудиторских организаций;

кодекс профессиональной этики аудиторов и рассмотрение дел о применении в отношении членов СОА мер дисциплинарного воздействия.

Саморегулируемая организация аудиторов осуществляет следующие основные функции:

разрабатывает и устанавливает условия членства аудиторов и аудиторских организаций в СОА;

применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные законодательством и внутренними документами СОА, в отношении своих членов;

образует третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами СОА, а также между ними и потребителями произведённых членами СОА услуг, иными лицами, в соответствии с законодательством о третейских судах;

осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в СОА в форме отчётов в порядке, установленном уставом СОА или иным документом, утверждёнными решением общего собрания членов СОА;

представляет интересы членов СОА в их отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов СОА, прохождение аудиторами обучения по программам повышения квалификации;

обеспечивает информационную открытость деятельности своих членов, опубликовывает информацию об этой деятельности в порядке, установленном законодательством и внутренними документами СОА;

участвует в разработке проектов стандартов в области бухгалтерского учёта и бухгалтерской (финансовой) отчётности;

разрабатывает проекты федеральных стандартов аудиторской деятельности; разрабатывает и утверждает стандарты СОА;

24

принимает кодекс профессиональной этики аудиторов; осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части

соблюдения ими требований стандартов и правил СОА, условий членства в СОА; рассматривает жалобы на действия членов СОА и дела о нарушении её

членами требований стандартов и правил СОА, условий членства в СОА.

2.2. Понятие аудита и его правовые нормы в Российской Федерации

Аудиторская деятельность осуществляется в соответствии с Законом об аудиторской деятельности, Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Закон о саморегулируемых организациях), другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Аудиторская деятельность – предпринимательская деятельность по проведению аудита и оказанию сопутствующих услуг. Это означает, что все аудиторские фирмы создаются с целью получения прибыли (в соответствии с ГК РФ), как и любые другие предпринимательские структуры.

Аудит – независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчётности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчётности. Согласно Закону об аудиторской деятельности под бухгалтерской (финансовой) отчётностью аудируемого лица понимается отчётность, предусмотренная Федеральным законом от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учёте», а также аналогичная по составу отчётность, предусмотренная иными федеральными законами.

Независимость аудиторов и аудиторских фирм при проведении проверки – это ключевой принцип проведения аудита (Закон об аудиторской деятельности содержит достаточно детальную расшифровку данного понятия).

Объектом аудита могут выступать не только организации, но и индивидуальные предприниматели, так как закон не предусматривает различий между ними при выделении критериев обязательности аудита.

Аудиторская деятельность не подменяет контроля достоверности бухгалтерской (финансовой) отчётности, осуществляемого в соответствии с законодательством РФ уполномоченными государственными органами и органами местного самоуправления.

25