постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №
855.
8.Об организации проведения учёта и анализа финансового состояния стратегических предприятий и организаций и их платёжеспособности : постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. № 792 в ред. постановления Правительства от 03.02.2007 № 74.
9.Об утверждении методики проведения анализа финансового состояния заинтересованного лица в целях установления угрозы возникновения признаков его несостоятельности (банкротства) в случае единовременной уплаты этим лицом налога : приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.04.2011 г. № 175.
Контрольные вопросы
1.Что представляет собой антикризисное управление?
2.Какова роль таких функций управления, как бухгалтерский учёт и экономический анализ в реализации программ антикризисного управления?
3.Что означает понятие «кризис»?
4.Неизбежны ли кризисы в социально-экономическом развитии?
5.Какие существуют кризисы?
6.Как следует относиться к кризисам: опасаться, бороться, приветствовать или разрешать?
7.Какие тенденции развития отражают кризисы?
8.Можно ли управлять кризисными ситуациями?
9.В чём проявляется опасность кризиса?
10.Каковы симптомы банкротства организации?
11.Какие количественные показатели свидетельствуют о наличии признаков банкротств организации?
12.Какие качественные характеристики банкротства Вы знаете?
13.Как государство регулирует процедуры банкротств?
3. Процедуры и признаки банкротства 3.1. Процедуры банкротства и порядок их реализации
Несостоятельность (банкротство) – признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объёме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Процедуры банкротства 1. При рассмотрении дела о банкротстве должника – юридического лица
применяются следующие процедуры банкротства:
-наблюдение;
-финансовое оздоровление;
-внешнее управление;
-конкурсное производство;
-мировое соглашение.
21
2. При рассмотрении дела о банкротстве должника – гражданина – применяются следующие процедуры банкротства:
-конкурсное производство;
-мировое соглашение;
-иные предусмотренные настоящим Федеральным законом процедуры банкротства.
Порядок рассмотрения дел о банкротстве:
Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными ФЗ.
НАБЛЮДЕНИЕ
Наблюдение - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов. Наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований заявителя.
При возбуждении дела о банкротстве на основании заявления должника наблюдение вводится с даты принятия арбитражным судом заявления должника к производству. Введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника, которые продолжают осуществлять свои полномочия, но с ограничениями.
Руководитель должника в течение десяти дней с даты введения наблюдения обязан обратиться к учредителям (участникам) должника с предложением провести общее собрание учредителей (участников) должника. Для рассмотрения вопросов об обращении к первому собранию кредиторов должника с предложением о введении в отношении должника финансового оздоровления, проведении дополнительной эмиссии акций и иных предусмотренных Федеральным законом вопросов. Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.
Временный управляющий по окончании наблюдения, но не позднее чем за пять дней до установленной даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения, обязан представить в арбитражный суд отчёт о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платёжеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определённых Федеральным законом
Временный управляющий обязан не позднее чем через четырнадцать дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения, уведомить всех выявленных им кредиторов должника, за исключением кредиторов, перед которыми должник несёт ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, исполнение обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, исполнение
22
обязательств по выплате вознаграждения по авторским договорам, о вынесении арбитражным судом определения о введении наблюдения.
Анализ финансового состояния должника проводится в целях определения стоимости принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платёжеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены Федеральным законом. Временный управляющий на основе анализа финансового состояния должника, в том числе результатов инвентаризации имущества должника при их наличии, анализа документов, удостоверяющих государственную регистрацию прав собственности, подготавливает предложения о возможности или невозможности восстановления платёжеспособности должника, обоснование целесообразности введения последующих процедур банкротства.
Для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Указанные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.
Временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены Федеральным законом. Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.
Арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов выносит определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления, либо принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, либо утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве. В случае если первым собранием кредиторов не принято решение о применении одной из процедур банкротства, арбитражный суд откладывает рассмотрение дела в пределах срока, установленного ст. 51 ФЗ, и обязывает кредиторов принять соответствующее решение к установленному арбитражным судом сроку.
Наблюдение устанавливает в отношении должника ряд дополнительных обязанностей и ограничений. В ходе наблюдения полномочия руководителя организации-должника, иных органов управления должника осуществляются с учётом ограничений, установленных в ст. 64 Закона № 127-ФЗ.
Так, органы управления должника могут совершать только с письменного согласия временного управляющего сделки (несколько взаимосвязанных между собой сделок):
23
–если они связаны с приобретением или отчуждением имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более 5 % балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения;
–если они связаны с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, учреждением доверительного управления имуществом должника.
Кроме того, органы управления должника не вправе принимать управленческие решения, перечисленные в п. 3 ст. 64 Закона № 127-ФЗ. Перечень таких решений является закрытым и включает решения:
–о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации должника;
–о создании юридических лиц или об участии должника в иных юридических лицах;
–о создании филиалов и представительств;
–о выплате дивидендов или распределении прибыли должника между его учредителями;
–о размещении должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг, за исключением акций;
–о выходе из состава учредителей (участников) должника, приобретении у акционеров ранее выпущенных акций;
–об участии в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях, финансовопромышленных группах и иных объединениях юридических лиц;
–о заключении договоров простого товарищества.
ФИНАНСОВОЕ ОЗДОРОВЛЕНИЕ
Финансовое оздоровление – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платёжеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.
В ходе наблюдения должник на основании решения своих учредителей вправе обратиться к первому собранию кредиторов, а в случаях, установленных ФЗ, к арбитражному суду с ходатайством о введении финансового оздоровления.
Финансовое оздоровление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов. Одновременно с вынесением определения о введении финансового оздоровления арбитражный суд утверждает административного управляющего, указывает срок финансового оздоровления, а также график погашения задолженности.
Административный управляющий утверждается арбитражным судом в порядке, предусмотренном ст. 45 ФЗ. Действует с даты его утверждения арбитражным судом до прекращения финансового оздоровления либо до его отстранения или освобождения арбитражным судом.
Не позднее чем за месяц до истечения установленного срока финансового оздоровления должник обязан предоставить административному управляющему отчёт о результатах проведения финансового оздоровления. К отчёту должника прилагаются:
–баланс должника на последнюю отчётную дату;
–отчёт о прибылях и об убытках должника;
24
– документы, подтверждающие погашение требований кредиторов. Административный управляющий рассматривает отчёт должника о
результатах финансового оздоровления и составляет заключение о выполнении плана финансового оздоровления, графика погашения задолженности и об удовлетворении требований кредиторов, которое не позднее чем через десять дней с даты получения отчёта должника о результатах финансового оздоровления направляется кредиторам, включённым в реестр требований кредиторов, и в арбитражный суд. К заключению административного управляющего должны прилагаться копии отчёта должника о результатах финансового оздоровления и перечень погашенных или непогашенных требований кредиторов, включённых в реестр требований кредиторов.
Финансовое оздоровление вводится определением арбитражного суда на основании решения собрания кредиторов на срок не более двух лет. Так установлено в п. 1 и 6 ст. 80 Закона № 127-ФЗ.
Инициаторами введения в отношении должника процедуры финансового оздоровления могут быть несколько категорий лиц. Во-первых, сам должник на основании решения своих учредителей (участников) или органа, уполномоченного собственником имущества должника, если должником является государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения. Во-вторых, третьи лица, например контрагенты должника (п. 1 ст. 78 Закона № 127-ФЗ).
Согласно ст. 76 Закона № 127-ФЗ, ходатайство о введении финансового оздоровления адресуется первому собранию кредиторов. Кроме того, при таком ходатайстве должен прилагаться ряд документов, перечень которых определён в п. 5 ст. 77 Закона № 127-ФЗ. К таким документам относятся: план финансового оздоровления, график погашения задолженности, протокол общего собрания учредителей (участников) должника или решение органа, уполномоченного собственником имущества должника – унитарного предприятия. Аналогичные требования установлены и в отношении ходатайства третьего лица о введении финансового оздоровления.
В период финансового оздоровления органы управления должника осуществляют свои полномочия с ограничениями. Так, в соответствии с п.3 ст. 82 Закона № 127-ФЗ должник не вправе без согласия собрания кредиторов совершать сделки, в совершении которых у него имеется заинтересованность или которые:
–связаны с приобретением или отчуждением имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более 5 % балансовой стоимости активов должника на последнюю отчётную дату, предшествующую дате заключения сделки;
–влекут за собой выдачу займов (кредитов), выдачу поручительств и гарантий, а также учреждение доверительного управления имуществом должника.
Кроме того, без согласия собрания кредиторов и лиц, предоставивших обеспечение для исполнения должником обязательств перед кредиторами, должник не вправе принимать решение о своей реорганизации.
25