Материал: 5237

26

шествующим зоне свободной торговли, является заключение преференциального соглашения.

Такие соглашения могут подписываться либо на двусторонней основе между отдельными государствами, либо между уже существующей интеграционной группировкой и отдельной страной или группой стран. В соответствии с ними страны предоставляют более благоприятный режим друг другу, чем они предоставляют третьим странам. Преференциальные соглашения, предусматривающие сохранение национальных таможенных тарифов каждой из подписавших их стран, должны рассматриваться даже не как начальный, а как подготовительный этап интеграционного процесса, который становится таковым, только когда приобретает более развитые формы. Никаких межгосударственных органов для управления преференциальными соглашениями не создается.

Первый этап интеграции заключается в создании зоны свободной торговли, предусматривающей уже не простое сокращение, а полную отмену таможенных тарифов во взаимной торговле при сохранении национальных таможенных тарифов в отношениях с третьими странами. В большинстве случаев условия зоны свободной торговли распространяются на все товары, кроме продуктов сельского хозяйства. Зона свободной торговли может координироваться небольшим межгосударственным секретариатом, расположенным в одной из стран-членов, но зачастую обходится без него, согласовывая основные параметры своего развития на периодических совещаниях руководителей соответствующих ведомств.

Второй уровень интеграции связан с образованием таможенного союза (ТС) – согласованной отменой группой государств национальных таможенных тарифов и введением общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих стран. Таможенный союз предусматривает беспошлинную внутриинтеграционную торговлю товарами и услугами и полную свободу их перемещения внутри региона. Обычно таможенный союз требует создания уже более развитой системы межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики. Чаще всего они принимают форму периодических совещаний министров, руководящих соответствующими ведомствами, которые в своей работе опираются на постоянно действующий межгосударственный секретариат.

Когда интеграционный процесс достигает третьей ступени – общего единого рынка (ОР) – интегрирующиеся страны договариваются о свободе движения не только товаров и услуг, но и факторов производства – капитала и рабочей силы. Свобода межгосударственного передвижения под защитой единого внешнего тарифа, факторов производства требует организационно значительно более высокого уровня межгосударственной координации экономической политики. Такая координация осуществляется на периодических совещаниях (обычно один-два раза в год) глав госу-

27

дарств и правительств участвующих стран, значительно более частых встречах руководителей министерств финансов, центральных банков и других экономических ведомств, опирающихся на постоянно действующий секретариат.

На четвертом уровне интеграция превращается в экономический и валютный союз (ЭВС), который наряду с общим таможенным тарифом и свободой передвижения товаров и факторов производства, предусматривает и координацию макроэкономической политики, а также унификацию законодательств в ключевых областях – валютной, бюджетной, денежной. На этом этапе возникает потребность в органах, наделенных уже не просто способностью координировать действия и наблюдать за экономическим развитием, но и принимать оперативные решения от лица группировки в целом. Правительства согласованно отказываются от части своих функций и тем самым уступают часть государственного суверенитета в пользу надгосударственных органов. Такие надгосударственные органы с надгосударственными функциями наделены правом принимать решения по вопросам, касающимся организации, без согласования с правительствами стран-членов.

Экономический союз не может являться таковым до тех пор, пока он опирается на различные денежные системы, остающиеся в национальном подчинении. Это сохраняет внутри него различия в организации кредита, расчетов, курсовой политики, а следовательно, и связанные с этим валютные риски, задержки платежей, различия в ценах, несопоставимость налогов и разнобой во внешней валютной политике. Именно этим объясняется необходимость формирования единого валютного союза, т.е. создания единой региональной валютной системы, включая создание единого банка, введение единой валюты.

Что же касается пятого уровня – полной экономической и политической интеграции, то здесь предполагается превращение единого рыночного пространства в завершенное экономическое и политическое целое. Это предполагает не просто согласование, но и проведение единой экономической политики на основе унификации законодательной базы. На этом этапе постепенно формируется новый многонациональный субъект международных экономических и политических отношений, происходит движение к созданию единого федеративного или конфедеративного государства. Пока ни одна интеграционная группировка не достигла такого уровня развития.

Определить, на каком уровне развития действительно находится то или иное интеграционное объединение, довольно сложно в силу как отсутствия достаточно сопоставимой информации, так и зачастую возникающих сильных различий между провозглашенными целями и реальными достижениями. Определенное представление о степени интегрированности стран-

29

Американская зона (торговли (НАФТА) и группировка стран ЮгоВосточной Азии (АСЕАН).

Вопросы и задания

1.Перечислите основные тенденции современного развития мирового хозяйства.

2.Каковы главные формы международных экономических отношений, тенденции их развития?

3.Понятие «открытой» экономики, Какие показатели ее характеризуют.

4.Что такое экспортная квота, от чего она зависит?

5.Какова динамика мировой торговли, в целом и по отдельным группам стран?

6.Каковы структурные изменения в мировой торговле (в товарном и географическом аспектах)?

7.Назовите основные тенденции мировой торговли услугами, какие факторы влияют на ее развитие?

8.В чем суть «глобализации» мировой торговли.

9.Назовите важнейшие формы региональной экономической интеграции, выделите их особенности.

10.Каково соотношение глобализации и интеграции в современном мировом хозяйстве.

11.Какое влияние на мировую торговлю оказывает процесс региональной экономической интеграции?

2. Основные центры интеграционных процессов в современной мировой экономике

2.1. Европейский союз (ЕС)

Исторически первым региональным блоком стал Европейский союз, началом формирования которого считается 1951 г. Сегодня ЕС является наиболее развитой интеграционной группировкой, достигшей наиболее зрелых форм, и рассматривается как своеобразная «лаборатория» моделей и механизмов экономической интеграции. Формирующийся в Европейском союзе региональный хозяйственный комплекс считается классическим примером реализации теории регионализма в мировом хозяйстве.

В настоящее время Европейский союз является мощной экономической группировкой, объединяющей 25 стран Западной, Центральной и Восточной Европы с территорией 3992 тыс. км2, населением болеем 453,2 млн человек, долей в мировой торговле около 42 % (2004 г.) и ¼ мирового ВВП.