Материал: 5237

31

по модели ЕОУС и имело тоже отраслевую направленность, определяя совместное развитие производственной кооперации и НИОКР в области атомной энергетики.

Особо важное значение имел договор о создании ЕЭС. Его отличает комплексный многосторонний подход к хозяйственному взаимодействию стран-членов, идея расширения экономической интеграции путем создания «общего рынка», в рамках которого будет обеспечено свободное движение товаров, лиц, услуг и капиталов.

Реализация положения Римского договора шла весьма успешно, что позволило уже к 1 июля 1968 г. (на 1,5 года раньше намеченного срока) между странами ЕЭС создать таможенный союз. Были отменены торговые ограничения во взаимной торговле промышленными товарами странучастниц и установлен единый таможенный тариф по отношению к третьим странам. В области сельского хозяйства был введен общий режим регулирования цен и объемов производства основных видов аграрной продукции умеренного пояса (мясо, зерно, масло и др.) и создан Европейский аграрный фонд ориентации и гарантирования сельского хозяйства (ФЕАГО), призванный способствовать модернизации аграрного сектора и противодействовать массовому разорению фермерских хозяйств. Кроме того, была значительно либерализована миграция капитала и рабочей силы ЕЭС.

В целом к середине 1968 г. сложился развитый таможенный союз, дополненный элементами межгосударственного согласования (гармонизации) экономической и валютной и в определенной степени внешней политики. В 1967 г. произошло слияние руководящих органов ЕЭС и двух отраслевых интеграционных группировок – ЕОУС и Евратом, после чего вся интеграционная группировка стала официально называться Европейским сообществом (ЕС). Изменение названия обусловливалось тем, что к этому моменту западноевропейская интеграция вышла за чисто экономические рамки, затронув политику, гуманитарные отношения и другие сферы общественной жизни.

Третий этап интеграции в ЕС (с начала 70-х до середины 80-х годов) ознаменовался противоречиями и значительными трудностями и оценивался многими западными учеными как кризисным. Здесь имели место вялые темпы роста относительно других стран Запада, высокий уровень безработицы, «торговые войны» между странами-партнерами. Вместе с тем ЕС удалось добиться определенного прогресса в интеграции. Вопервых, в январе 1973 г. происходит первое расширение состава ЕС в результате присоединения к нему Великобритании, Дании и Ирландии. Вовторых, с начала 1975 г. страны-члены ЕС окончательно передали свои полномочия в области внешнеторговой политики соответствующим органам ЕС. Теперь каждая из этих стран лишилась возможности заключать двусторонние торговые соглашения с третьими странами (следует заме-

32

тить, что это создало большие проблемы для бывшего СССР и его тогдашними партнерами по СЭВ, ибо они по политико-идеологическим причинам не хотели признавать ЕС интеграционным блоком с частично наднациональными компетенциями). В ЕС сферой национального регулирования становится валютная интеграция. С 1978 г. создается Европейская валютная система (ЕВС) на базе единой расчетной единицы – ЭКЮ, формировавшейся на основе «корзины валют» участников ЕВС. Были установлены пределы отклонений рыночного курса валют стран-членов ЕС при их обмене друг на друга (±1,125 %) и доллары от курса центральных банков этих стран, т.е. своего рода «валютный коридор» в ±2,25 %, названный в публицистике «валютной змеей». Создается Европейский фонд валютного сотрудничества (ЕФВС) за счет объединения части (20 %) национальных золотовалютных резервов стран-участниц. Валютная интеграция, механизм которой впоследствии неоднократно корректировался, была важным элементом в продвижении региональной интеграции и ступенькой к современному экономическому и валютному союзу. Продолжается развитие механизма интеграции. В 1981 г. произошло новое – второе расширение ЕС за счет вступления в сообщество Греции.

Четвертый этап (с середины 80-х до начала 90-х годов) характеризуется как качественно новый этап, в ходе которого было завершено создание единого внутреннего рынка (ЕВР) в рамках ЕС. Создание ЕВР было зафиксировано в принятом в 1985 г. Едином европейском акте (ЕЕА) (вступил в силу с 1 июля 1987 г.) и предусматривающим создание интеграционного рынка к концу 1992 г. В ЕВР предусматривалось полное устранение физических, технических, налоговых и иных барьеров на пространстве ЕС, что практически вело к ликвидации национальных таможенных границ, созданию однородного экономического пространства.

Положения Единого европейского акта в основном были выполнены вовремя, что нашло отражение в переименовании блока с января 1993 г. в Европейский союз. Процесс интеграции стал необратим. На 4-м этапе состоялось третье расширение ЕС за счет вступления Испании и Португалии.

Пятый современный самый сложный этап создания целостной хозяйственной системы знаменуется переходом к формированию экономического валютного и политического союза. Механизм такого перехода был заложен в Маастрихтском договоре о Европейском союзе, подписанном в феврале 1992 г. в Маастрихе (вступил в силу с 1 января 1993 г.). Этот договор включает три принципиально новых качественных момента:

введение с 1993 г. единого гражданства ЕС, которое существует параллельно с национальным гражданством стран-членов ЕС;

создание в рамках ЕС экономического и валютного союза (ЭВС) и замена национальных валют единой валютой, получившей позже наименование – евро;

формирование политического союза, что подразумевает проведение интегрированной внешней политики, тесную увязку внутренних проблем (особенно в области борьбы с преступностью), сближения юридических систем, повышение роли парламента ЕС.

34

В 1995 г. в Европейский союз вошли Финляндия, Австралия и Швеция (четвертое расширение ЕС), таким образом, ЕС объединял в то время 15 государств. Из них в «зону евро» вошли двенадцать государств, за исключением Великобритании (исходит из постулата сохранения своей национальной валюты), Дании и Швеции, которые намерены перейти к евро позднее.

По оценкам экспертов, создание ЭВС является крупнейшим политическим и экономическим завоеванием европейской интеграции. Уже первый опыт функционирования зоны евро позволяет сделать вывод о том, что произошло кардинальное изменение баланса сил в Европе и в мире, укрепилось интеграционное взаимодействие в ЭВС (см. табл. 13,14), евро довольно устойчиво противостоит доллару и иене, является не только региональной, но и международной резервной валютой, способствует росту конкурентоспособности и укреплению геополитического влияния Европы в мире.

Страны Евросоюза (15) принадлежат к группе экономически развитых стран. Они характеризуются достаточно высоким уровнем экономического развития (см. приложение 4). По уровню экономического развития, характеру структуры экономики, масштабам экономической деятельности страны Союза делятся на несколько групп. Основная экономическая мощь региона приходится на четыре высокоразвитые страны – Германию, Францию, Италию и Великобританию, на долю которых приходится более 50 % населения и 70 % совокупного ВВП. Эти государства во многом определяют общие тенденции хозяйственного и социально-политического развития сообщества. Лидером этой группы является Германия, на долю которой приходится около трети совокупного валового продукта ЕС.

Остальные государства ЕС (15) относятся к малым промышленно развитым странам. Особое место, занимаемое малыми странами в регионе и мире, определяется высоким уровнем специализации на производстве технически сложной, высококачественной продукции. Важное значение в развитии процессов международного разделения труда играли небольшие масштабы внутренних рынков данных стран, которые сдерживали появление крупных предприятий во всех отраслях хозяйства из-за недостаточности спроса.

Малые страны сильно различаются по величине ВВП. В первую группу можно отнести Бельгию, Нидерланды, Швецию, Испанию. Они уступают крупным державам региона в 4 – 5 раз, и на их долю приходится 20,0 % ВВП. Во вторую группу входят Австрия, Дания, Греция, Финляндия. Их значение в западноевропейском хозяйстве относительно невелико – около

8,0 % ВВП.