Материал: APRP_2_2021-3_SIGNAL
Гражданское и семейное право
одна из заинтересованных сторон. Отсюда мы |
и(или)жиломдомеблокированнойзастройки, |
можем сделать вывод, что при определении |
состоящемизтрехиболееблоков),подлежаще- |
размеравозмещения,выплачиваемогоФондом, |
гопередачегражданину—участникудолевого |
для соблюдения принципа разумности и спра- |
строительства, но не более ста двадцати ква- |
ведливостинадлежиттакжеруководствоваться |
дратныхметров,ипоказателя средней рыноч- |
указанными показателями. |
ной стоимости одного квадратного метра |
Таким образом, можно сформулировать |
общейплощади жилья в субъектах Российской |
предложение по изменению действующего |
Федерации, который определен федеральным |
законодательства, а именно часть 2 ст. 13 |
органом исполнительной власти, осущест- |
Федерального закона № 218 ФЗ изложить в |
вляющим функции по выработке и (или) реа- |
следующей редакции: «Выплата возмещения |
лизации государственной политики и нор- |
по договору (договорам) участия в долевом |
мативно-правовому регулированию в сфере |
строительстве, предусматривающему пере- |
строительства,иподлежитприменениюдля |
дачу жилого помещения (жилых помещений), |
расчетаразмеровсоциальныхвыплатдлявсех |
осуществляется в размере стоимости указан- |
категорийграждан,которымуказанныесоци- |
ногопомещения(указанныхпомещений),опре- |
альные выплаты предоставляются на при- |
деляемой как произведение общей площади |
обретение, строительство жилых помеще- |
жилого помещения в многоквартирном доме |
ний за счет средств федерального бюджета, |
и(или)жиломдомеблокированнойзастройки, |
на дату представления документов выгодо- |
состоящем из трех и более блоков (всех жилых |
приобретателем для осуществления такой |
помещений в одном многоквартирном доме |
выплаты». |
БИБЛИОГРАФИЯ
1.Архипов А. П., Адонин А. С. Страховое дело. — М. : Изд. центр ЕАОИ, 2008. — 424 с.
2.Волков А. В. Принцип недопустимости злоупотребления гражданскими правами в законодательстве и судебной практике (Анализ более 250 судебных дел о злоупотреблении правом). — М. : Волтерс Клувер, 2010. — 960 с.
3.Грибанов В. П. Осуществление и защита гражданских прав. — Изд. 2-е, стер. — М. : Статут, 2001.
4.Кация Т. В. Злоупотребление субъективным гражданским правом: теоретический анализ и предстоящие изменения в статью 10 Гражданского кодекса Российской Федерации // Северо-Кавказский юридический вестник. — 2010. — № 4. — С. 41–47.
5.Фогельсон Ю. Б. Страховое право: теоретические основы и практика применения. — М. : Норма: Инфра-М, 2012.
Материал поступил в редакцию 22 февраля 2020 г.
REFERENCES (TRANSLITERATION)
1.Arhipov A. P., Adonin A. S. Strahovoe delo. — M. : Izd. centr EAOI, 2008. — 424 s.
2.VolkovA.V.Principnedopustimostizloupotrebleniyagrazhdanskimipravamivzakonodatel’stveisudebnoj praktike (Analiz bolee 250 sudebnyh del o zloupotreblenii pravom). — M. : Volters Kluver, 2010. — 960 s.
3.Gribanov V. P. Osushchestvlenie i zashchita grazhdanskih prav. — Izd. 2-e, ster. — M. : Statut, 2001.
4.Kaciya T. V. Zloupotreblenie sub"ektivnym grazhdanskim pravom: teoreticheskij analiz i predstoyashchie izmeneniya v stat’yu 10 Grazhdanskogo kodeksa Rossijskoj Federacii // Severo-Kavkazskij yuridicheskij vestnik. — 2010. — № 4. — S. 41–47.
5.Fogel’son Yu. B. Strahovoe pravo: teoreticheskie osnovy i praktika primeneniya. — M. : Norma: Infra-M, 2012.
46 |
Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 2 (123) февраль |
|
Леканова Е. Е.
Исключительные обстоятельства снижения минимального брачного возраста
DOI: 10.17803/1994-1471.2021.123.2.047-054
Е. Е. Леканова*
Исключительные обстоятельства снижения минимального брачного возраста: виды, критерий уважительности, проблемы регламентирования
Аннотация. Предметом исследования выступают правовые нормы, доктринальные позиции и судебная практика, посвященные исключительным обстоятельствам, служащим основанием для вступления в брак
внесовершеннолетнем возрасте. Актуальность темы исследования обусловлена прежде всего предпринятымиизапланированнымидействиямиоргановгосударственнойвластипоразработкезаконопроектов по усовершенствованию содержания ст. 13 СК РФ, регламентирующей брачный возраст. Автором сделаны следующие выводы. Условия снижения общего минимального брачного возраста в отношении лиц, не достигших 16 лет, так же как и в отношении несовершеннолетних лиц более старшего возраста, должны регламентироваться на федеральном уровне. Перечень исключительных (уважительных) обстоятельств должен быть закрытым, так как имеющий место на сегодняшний день открытый перечень жизненных обстоятельств для снижения общего минимального брачного возраста приводит к чрезмерной свободе правоприменительного усмотрения. И российский, и международный законодатель расценивают «детский» брак как негативное социальное явление. В связи с этим выдача разрешения на вступление в брак
внесовершеннолетнем возрасте должна быть продиктована еще более неблагоприятными социальными обстоятельствами,возникшимивжизнинесовершеннолетнего.Бракдолженспособствоватьпреодолению илинивелированию(сглаживанию)указанныхнеблагоприятныхфакторов.Уважительнымипричинамидля снижения минимального брачного возраста могут считаться только те обстоятельства, при которых вступление в брак соразмерено вызванным им правовым последствиям (приобретению полной гражданской дееспособности несовершеннолетним, прекращению у родителей обязанностей материально содержать своих несовершеннолетних детей, вступивших в брак, обеспечивать их жильем и др.). К таковым можно отнести только беременность и рождение ребенка.
Ключевые слова: брак; минимальный брачный возраст; несовершеннолетние; исключительные обстоятельства снижения общего минимального брачного возраста; полная гражданская дееспособность; беременность; рождение ребенка; непосредственная угроза жизни; призыв на военную службу; фактическое создание семьи.
Дляцитирования:ЛекановаЕ. Е. Исключительныеобстоятельствасниженияминимальногобрачноговозраста:виды,критерийуважительности,проблемырегламентирования//Актуальныепроблемыроссийского права. — 2021. — Т. 16. — № 2. — С. 47–54. — DOI: 10.17803/1994-1471.2021.123.2.047-054.
© Леканова Е. Е., 2021
*Леканова Екатерина Евгеньвна, магистр права Ярославского государственного университета имени П. Г. Демидова Советская ул., д. 14, г. Ярославль, Россия, 150003
lekanova.katya@yandex.ru
Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 2 (123) февраль |
47 |
|
Гражданское и семейное право
Exceptional Circumstances of Lowering the Minimum Age of Marriage:
Types, the Criterion of Respect, and Problems of Regulation
Ekaterina E. Lekanova, LL.M. (Laws), P. G. Demidov Yaroslavl State University ul. Sovetskaya, d. 14, Yaroslavl, Russia, 150003
lekanova.katya@yandex.ru
Abstract. The paper is devoted to the study of law rules, doctrinal positions and jurisprudence dealing with exceptional circumstances that serve as a basis for minor marriage. The relevance of the study is primarily predeterminedbythetakenandplannedactionsofthestateauthoritiesundertakentodevelopdraftlawsaimed atimprovingthecontentofArt.13oftheCriminalCodeoftheRussianFederationregulatingtheageofmarriage. The author draws the following conclusions. Conditions for reducing the overall minimum age of marriage for persons under 16 years of age, as well as for older minors, should be governed at the federal level. The list of exceptional (reasonable) circumstances should be exhaustive, since the current open list of life circumstances appliedtoreducetheoverallminimummarriageageleadstoexcessivefreedomofenforcementdiscretion.Both theRussianandinternationallegislatorconsider“child”marriageasanegativesocialphenomenon.Inthisregard, theissuanceofpermissiontomarryasaminorshouldbedictatedbyevenmoreunfavorablesocialcircumstances that havearisen in the life of the minor. Marriage should contributeto overcoming or leveling (smoothing) these adversefactors.Onlythecircumstancesinwhichthemarriageisproportionatetothelegalconsequencesitcauses (theacquisitionoffullcivillegalcapacitybyminors,terminationoftheparents’obligationstofinanciallysupport their minor children who have entered into marriage, providing them with housing, etc.) can be considered as goodreasonsforreducingtheminimummarriageage.Thesecircumstancesalsoincludepregnancyandthebirth of a child.
Keywords: marriage; minimum marriage age; minors; exceptional circumstances of reduction of the general minimum marriage age, full civil capacity; pregnancy; birth of a child; immediate threat to life; conscription; de facto family creation.
Cite as: Lekanova EE. Isklyuchitelnye obstoyatelstva snizheniya minimalnogo brachnogo vozrasta: vidy, kriteriy uvazhitelnosti,problemyreglamentirovaniya[ExceptionalCircumstancesofLoweringtheMinimumAgeofMarriage: Types,theCriterionofRespect,andProblemsofRegulation].Aktualnyeproblemyrossiyskogoprava.2021;16(2):4754. DOI: 10.17803/1994-1471.2021.123.2.047-054 (In Russ., abstract in Eng.).
ктуальностьтемыисследованияобусловвершенствованиясодержанияст.13СКРФбыла
ленаследующимифакторами.Во-первых, |
затронута снова2. В 2020–2021 гг. Правитель- |
на несовершенство содержания ст. 13 ством РФ планируется решение обозначенной |
|
АСК РФ было указано еще в 2002 г. депутатами |
проблемыпосредствомразработкизаконопро- |
ГосударственнойДумы,предложившимипроект |
екта«Овнесенииизмененийвстатью13Семей- |
федерального закона №191278-3 «Овнесении |
ногокодексаРоссийскойФедерацииистатью26 |
изменения в статью13 Семейного кодекса Рос- |
Федеральногозакона“Обактахгражданскогосо- |
сийской Федерации»1, который был отклонен |
стояния”(вчастикорректировкибрачноговозра- |
из-заотрицательногоотзываСоветаФедерации. |
стаиуточненияоснований,позволяющихлицам, |
Однако в 2014 г. проблема необходимости со- |
недостигшимвозраставосемнадцатилет,всту- |
1СПС «КонсультантПлюс» (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 27.06.2002).
2Экспертное заключение по проекту Концепции совершенствования семейного законодательства Российской Федерации и Предложений по совершенствованию семейного законодательства (принято на заседании Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 07.07.2014 № 132-1/2014) // Официально не опубликовано. СПС «КонсультантПлюс».
48 |
Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 2 (123) февраль |
|
Леканова Е. Е.
Исключительные обстоятельства снижения минимального брачного возраста
пать в брак)»3. Во-вторых, снижение брачного |
сниженияобщегоминимальногобрачноговоз- |
|
возрастаявляетсяконвенциональнымвопросом, |
раста относятся следующие: |
|
регламентируется, в частности, Конвенцией о |
1) спорность целесообразности отнесения к |
|
согласии на вступление в брак, брачном возра- |
региональному ве́дению установления ис- |
|
сте и регистрации браков4 и Рекомендацией о |
ключительных обстоятельств для снижения |
|
согласии на вступление в брак, минимальном |
общего минимального брачного возраста |
|
брачномвозрастеирегистрациибраков5.Впре- |
лицам, не достигшим 16 лет; |
|
амбуле Конвенции о согласии на вступление в |
2) дискуссионность вопроса о необходимости |
|
брак,брачномвозрастеирегистрациибраковсо- |
закрытогоперечняисключительныхобстоя- |
|
держитсяпризывкупразднениюдетскихбраков. |
тельств (уважительных причин) для сниже- |
|
Согласно данной Конвенции заключение брака |
ния общего минимального брачного возра- |
|
слицом,недостигшимминимальногобрачного |
ста. |
|
возраста,допускаетсятольковвидеисключения |
Прежде всего необходимо остановиться |
|
при наличии серьезных причин. |
на проблеме целесообразности отнесения к |
|
Посмыслунормст.13СКРФоднимизусло- |
региональному ведению́ |
установления исклю- |
вий снижения брачного возраста выступает |
чительных обстоятельств для снижения |
|
наличиеунесовершеннолетнеголицаисключи- |
общего минимального брачного возраста |
|
тельных обстоятельств (уважительных причин) |
лицам, не достигшим 16 лет. Из статьи 13 |
|
для вступления в брак. Общий минимальный |
СК РФ следует, что перечень исключительных |
|
брачныйвозраст—этовозраст,подостижении |
обстоятельств для получения разрешения на |
|
которогонеобходимымидостаточнымоснова- |
вступление в брак несовершеннолетних, не |
|
нием для вступления в брак является согласие |
достигших16лет,взависимостиотусмотрения |
|
мужчины и женщины при соблюдении обще- |
конкретногорегиональногозаконодателяможет |
|
обязательныхбрачныхтребованийизапретов. |
быть как открытым, так и закрытым. Перечень |
|
Общийминимальныйбрачныйвозрастсостав- |
уважительных причин для вступления в брак |
|
ляет по российскому законодательству 18 лет. |
несовершеннолетнихлиц,достигших16лет,яв- |
|
В свою очередь, специальный минимальный |
ляетсяоткрытым(абз.1п.2ст.13СКРФ).Изна- |
|
брачный возраст представляет собой возраст, |
чальноданнаянормабыланаправленанаучет |
|
подостижениикоторогооснованиемдлявступ- |
национальных традиций, культурологических, |
|
ления в брак, кроме согласия мужчины и жен- |
социологических обстоятельств6, однако даже |
|
щины,выступаютспециальныедополнительные |
сама ее конструкция не позволяет в полной |
|
основания, установленные и признанные ком- |
мере достичь поставленной цели. Националь- |
|
петентными органами, при соблюдении обще- |
ные традиции предполагают широкий охват |
|
обязательныхбрачныхтребованийизапретов. |
представителейтойилиинойнациональности, |
|
Специальный минимальный брачный возраст |
они выступают социальными нормами, прави- |
|
подразделяется на федеральный (16 лет) и ре- |
лами, а не «исключениями». Наиболее часто |
|
гиональные. |
устанавливаемые «особые обстоятельства» |
|
К проблемам регламентирования исключи- |
(беременность, рождение ребенка) являются |
|
тельных обстоятельств (уважительных причин) |
межнациональными факторами. |
|
3Распоряжение Правительства РФ от 26.12.2019 № 3205-р «Об утверждении плана законопроектной деятельности Правительства РФ на 2020 год» // СЗ РФ. 2020. № 1 (ч. II). Ст. 124.
4Конвенцияосогласиинавступлениевбрак,брачномвозрастеирегистрациибраков(заключенавг.НьюЙорке 10.12.1962) // Международное частное право : сборник документов. М., 1997. С. 667.
5Рекомендацияосогласиинавступлениевбрак,минимальномбрачномвозрастеирегистрациибраков (принята резолюцией 2018 (XX) Генеральной Ассамблеи ООН от 01.11.1965) // URL: http://www.un.org/ ru/documents/decl_conv/conventions/wedding.shtml (дата обращения: 21.08.2017).
6См.: Лушников А. М., Лушникова М. В., Тарусина Н. Н. Гендер в законе : монография. М., 2015. С. 139.
Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 2 (123) февраль |
49 |
|
Гражданское и семейное право
Более того, в некоторых субъектах РФ отсутствуют законы о снижении общего минимального брачного возраста, что необоснованно ухудшает положение несовершеннолетних, не достигших 16 лет, имеющих исключительные обстоятельства, в отличие от их сверстников, проживающихвдругихрегионах.Так,15-летняя жительницаСвердловскойобластиполучилаот Управления социальной политики МинистерствасоциальнойполитикиСвердловскойобластипогородуИрбитуиИрбитскомурайонуразрешениенаснижениебрачноговозраставсвязи с беременностью. Однако отдел ЗАГС г. Ирбита отказалврегистрациибрака.Вданномделесуд занялсторонуответчика,таккаквСвердловской областинепринятзакон,разрешающийснижать брачный возраст ниже 16 лет7.
Таким образом, солидаризуясь с Л. И. Ординарцевой8, Я. В. Наумовым9, М. В. Антокольской10,Л.Ю.Михеевой11,Н.Н.Тарусиной12,полагаем,чтоусловиясниженияобщегоминимального брачного возраста в отношении лиц, не достигших16лет,должнырегламентироваться на федеральном уровне.
Крометого,дискуссионнымявляетсявопрос о необходимости закрытого перечня исключительных обстоятельств (уважительных
причин) для снижения общего минимального брачного возраста. Одни правоведы
(Л. И. Глушкова, С. О. Лозовская13, С. В. Корнакова, Е. В. Чигрина14, П. А. Якушев15) считают, что перечень уважительных обстоятельств для сниженияобщегоминимальногобрачноговозраста должен быть исчерпывающим, другие правоведы (Л. И. Ординарцева, Я. В. Наумов), наоборот, выступают за открытый перечень. Так, Л. И. Ординарцева отмечает: «Указание на “другие чрезвычайные обстоятельства”, “иные обстоятельства” позволяет органам опеки и попечительства учитывать обстоятельства каждойконкретнойситуациииквалифицироватьих как необходимые и достаточные для решения вопроса о снижении брачного возраста»16. По мнениюЯ.В.Наумова,«многообразиежизненныхситуацийнепозволяетзакрепитьисчерпывающий перечень в статье 13 СК РФ»17.
Нанашвзгляд,поддержкизаслуживаетпервая точка зрения об исчерпывающем перечне, так как имеющий место на сегодняшний день открытый перечень жизненных обстоятельств длясниженияобщегоминимальногобрачного возраста приводит к чрезмерной свободе правоприменительногоусмотрения.Приведемпример из судебной практики, в рамках которого
7Решение Ирбитского районного суда г. Ирбиты Свердловской области от 08.08.2013 № 2-752/2013 // URL: http://docs.pravo.ru/document/view/57632378/65645033/ (дата обращения: 08.02.2019).
8ОрдинарцеваЛ.И.Определениепорядкаиусловийвступлениявбраклиц,недостигшихвозрасташест-
надцатилет,законамисубъектовРоссийскойФедерации//Семейноеижилищноеправо.2015.№2.С.32.
9Наумов Я. В. Условия и порядок заключения брака в российском семейном праве : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2017. С. 85.
10Антокольская М. В. Семейное право : учебник. М., 2013. С. 134.
11Михеева Л. Ю. Десятилетний юбилей СК РФ: итоги и перспективы развития семейного законодательства // Семейное и жилищное право. 2007. № 1. С. 41.
12Тарусина Н. Н. Возраст как юридический факт брачного правоотношения: «оцифрованное приключение»//ВестникЯрославскогогосударственногоуниверситетаимениП.Г.Демидова.Серия:Гуманитарные науки. 2012. № 1. С. 73.
13См.: Семейное право : учебник для бакалавров / отв. ред. О. С. Лозовская. М. : Проспект, 2018. С. 75.
14Корнакова С. В., Чигрина Е. В. Вопросы, разрешаемые при заключении брака лицами, не достигшими возраста 16 лет // Baikal Research Journal. 2016. Т. 7. № 1. С. 140.
15Якушев П. А. Минимальный возраст вступления в брак: традиционное и правовое регулирование // Семейное и жилищное право. 2017. № 4. С. 36.
16Ординарцева Л. И. Указ. соч. С. 32.
17Наумов Я. В. Условия и порядок заключения брака в российском семейном праве : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2017. С. 85.
50 |
Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 2 (123) февраль |
|