Материал: APRP_2_2021-3_SIGNAL

им Господом Богом израилевым и поэтому не

состояниииопределенныеобстоятельствамо-

можемкоснутьсяих»6.Такимобразом,стороны

гут привести к их возобновлению8.

договораприбегаликклятвам,чтобыподчерк-

Новейшей истории известны примеры ссы-

нуть устойчивость договора.

лок государств на договоры эпохи Средневе-

ВДревнемРимедоговорывыполнялифунк-

ковья. Так, в 1953 г. Международный Суд ООН

циюусиленияегогосподстванаддругимистра-

рассматривал англо-французский спор относи-

нами.Приэтомпрактиковалосьихзаключение

тельно принадлежности некоторых островов

«навечно». Изъятиями из этого правила были

в Ла-Манше. В этом деле Франция в подкреп-

лишь соглашения о перемирии, хотя, надо ска-

ление своих требований указывала на франко-

зать,иихсрокидействиябыливесьмадлитель-

английскийдоговор,подписанныйещев1259г.9

ными — порой десятки лет. Но даже будучи

Основанием прекращения международных

заключенныминаопределенныйсрок,между-

договоров в то время по-прежнему являлась

народные договоры нечасто прекращали свое

война. Как и в предшествовавшую эпоху, прак-

действие по этому основанию, поскольку зача-

тиковался обычай, согласно которому начи-

стуюещевпериоддействиядоговоравозникал

навшее войну государство объявляло о рас-

военный конфликт, означавший разрыв всех

торжении заключенных с противной стороной

договорных связей воюющих сторон.

соглашений. Данное правило явилось основа-

В эпоху феодализма регулирование между-

нием формирования доктрины расторжения

народных отношений становится более со-

международных соглашений войной, которая

вершенным. Международный договор занял

получиланаименование«теориявоеннойдиф-

фундаментальное положение в феодальном

фидации».

обществе.

Процессрасторжениядоговоровприэтомне

В отличие от древнейших договоров, дого-

отличалсяединообразием.Так,вКиевскойРуси,

ворыэпохифеодализма,какправило,делились

где международные договоры заключались в

на статьи и предусматривали фиксированный

форме «крестных грамот», их расторжение

срок действия либо были бессрочными. Бес-

выражалось в бросании этих грамот послом и

срочнымиявлялисьчащевсегомирныедогово-

последующем его отъезде. Позже о расторже-

ры. В договорах Руси даже можно обнаружить

нии договора иностранное государство стави-

такиеформулы:«покасияетСолнцеивесьмир

лось в известность посредством направления

стоит»или«покахмельнепотонетикаменьне

дипломатических нот.

поплывет»7. Во времена раннего феодализма

Военныйконфликтзавершалсяподписанием

продолжительность действия договоров чаще

мирного договора. Мирные договоры рассма-

всегоопределяласьпериодомжизнизаключив-

триваемой эпохи могут быть подразделены на

шихихправителей.Вдальнейшемвдоговорах

следующие группы:

появляются указания на те или иные сроки их

— мирныедоговоры,предусматривавшиепре-

действия. Могло включаться положение об ав-

кращениевсехсоглашениймирного време-

томатической пролонгации. Считалось, что и

ни.Однимизпримеровздесьможетслужить

срочные договоры по истечении срока своего

Кучук-Кайнарджийский мирный договор,

действия находятся как бы в «замороженном»

заключенный в 1774 г. Россией и Турцией10;

156

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 2 (123) февраль

— мирные договоры, предусматривавшие

государства-контрагента,вслучаеразрываотно-

восстановление всех (реже) или некоторых

шений между этими государствами либо угро-

(чаще)соглашенийдовоенноговремени.Та-

зы военного характера выехать с территории

кие договоры были преобладающими в тот

проживаниявместессемьямииимуществомв

период,посколькувесьмачастопобедитель

течениеустановленногосрока—какправило,6

былзаинтересованвпродолжениидействия

или12месяцев.Втакихдоговорахсроквыпол-

договоров,приносившихемувыгоду.Таким

нял функцию обеспечения интересов граждан

образом, прекращенные вследствие войны

договаривающихся государств, а также «уве-

договорымирноговременисчиталисьпере-

домленияопредстоящемпрекращениидогово-

заключенными вновь;

ра»12.Такиеусловия,понашемумнению,следу-

— мирные договоры, не включавшие поло-

етрассматриватьвкачествепопыткисостороны

жений о дальнейшей судьбе соглашений

участниковдоговорадопуститьвозможностьего

мирного времени. Подобные договоры

прекращения с заблаговременным уведомле-

знаменовалисобойрасторжениевсехсогла-

нием,чтосвидетельствуетозарожденииодного

шений мирного времени. Указанная группа

изсовременныхширокораспространенныхспо-

включает немало договоров времен напо-

собов прекращения действия международных

леоновской кампании. Очевидно, причина

договоров — денонсации. В качестве примера

этого кроется в стремлении Наполеона не

можнопривестиУтрехтскиймирныйдоговор13,

обременять себя невыгодными для Фран-

заключенныйФранциейиПортугалиейв1713г.,

ции договорами, а также намерением про-

вст.15которогопровозглашалось,чтовслучае

диктоватьпротивникамнаиболеевыгодные

разрываотношениймеждукоролямиФранции

длянегопринципыотношений.Примерами

иПортугалииподданныеэтихстранбудутиметь

здесь могут служить Парижский договор

возможность в течение шестимесячного срока

1801 г., заключенный с Россией, Тильзит-

либопродатьсвоеимущество,либозабратьего

ские договоры 1807 г. с Россией и Пруссией

ивыехатьвстранусвоегоподданства.Такоеже

и некоторые другие.

право устанавливалось для французских гра-

Несмотря на то что мирный договор, как

ждан и в заключенном между Французской

отмечалось, в силу своей природы «заключал-

республикой и Юсуф Пашой договоре 1801 г.

ся для того, чтобы действовать непрерывно»,

(ст. 28), а также в договоре о мире и дружбе,

а принцип добросовестного выполнения взя-

подписанном в 1767 г. между Францией и Ма-

тых обязательств (pacta sunt servanda) начинал

рокко (ст. 20).

утверждатьсявкачествеобщепризнаннойнор-

Условия, предусматривавшие шестимесяч-

мы, примеров нарушения договорных обяза-

ный период заблаговременного предупрежде-

тельств было немало, о чем красноречиво сви-

ния,имелисьивнекоторыхдоговорахоторгов-

детельствуют следующие данные: каждый из

летогопериода.Так,ст.43договораФранциии

заключенныхс1500по1860г.«навечно»8тыс.

Данииоторговлеинавигации1742г.предусма-

мирных договоров сохранял свою силу в сред-

тривала:«Вслучаенекоторыхрасхожденийме-

нем не дольше двух лет11.

ждуфранцузскимидатскимкоролями,которые

НекоторыеизмененияпривнесXVIIIв.,когда

могутпривестикразрывуторговли,подданным

в отдельные мирные договоры начали вклю-

обоихкоролейпредоставляетсяправопродать

чатьусловия,предусматривающиевозможность

иливывезтисвоитоварывтечение6месяцевсо

купцоводнойстороны,живущихнатерритории

дня,вкоторыйонибылиизвещены.Вэтовремя

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 2 (123) февраль

157

онизадержаныбытьнемогутиимнебудутпри-

вающихвозможностьзаявитьоботказеотних,

чиняться никакие убытки»14.

направивконтрагентупредупреждениеобэтом.

Вместе с тем можно констатировать, что

Так утвердилось понятие «денонсация между-

большинство договоров, заключенных в пер-

народного договора». К примеру, в договоре,

войполовинеXVIIIв.,несодержаликаких-либо

заключенном между Францией и республикой

специальных положений, регламентирующих

Мюльхаузен в 1791 г., закреплялась возмож-

их прекращение.

ность его прекращения с условием предвари-

Право договоров начинает интенсивно раз-

тельного заявления об этом одной из сторон.

виваться с образованием национальных госу-

Статья 7 гласила: «Настоящая конвенция будет

дарств, преодолением национальной замкну-

действоватьвтечение20лет,начинаяс1января

тости, сближением народов в экономической

1792г.Онабудетмолчаливопродлена,еслини

области, интернационализацией способов

одна из договаривающихся сторон не объявит

производства и обмена. Всеобщее признание

о своем намерении прекратить договор за два

приобрел принцип, согласно которому народы

года до истечения срока»19.

и нации обладают правом предусматривать в

Правонаденонсациюможнообнаружитьив

заключаемых договорах такие условия, кото-

соглашениях о перемирии. Так, договор 1801 г.

рые,поихмнению,являютсяцелесообразными.

между Данией и Великобританией устанавли-

В договорной практике были широко распро-

вал, что «перемирие объявляется в течение 14

странены договоры, заключавшиеся на опре-

недель со дня подписания. По истечении этого

деленный,обычнодлительныйсрок.Так,дого-

срока каждая сторона имеет право объявить

вор о торговле и навигации между Францией

конец перемирия с заблаговременным преду-

и Гамбургом 1769 г.15 предусматривал 20-лет-

преждением за 15 дней»20.

ний срок действия (ст. 39); договор о торговле

Новые буржуазные отношения обуслов-

и навигации, заключенный в 1787 г. Россией и

ливались произошедшими в конце XVIII — 1-й

Францией, устанавливал 12-летний срок дей-

половине XIX в. буржуазными революциями и

ствия16. Особенно четко условия о сроке дей-

национально-освободительным движением в

ствияфиксировалисьвсоюзныхдоговорах,как,

Европе и Америке. В международном праве

например, в договоре между Австрией и Рос-

начинают формироваться новые юридические

сией 1746 г., заключенном на 25 лет17.

принципы,вчислекоторыхипринципстабиль-

Укрепление независимости государств на-

ности международных договоров. Причина

шло свое отражение в доктрине равенства и

этого видится в том, что зарождающийся класс

независимости наций. Высказывается мнение

буржуазии стремился к стабильности торго-

о возможности «предоставления по договору

вых и правовых межгосударственных отно-

права лишь прекарно, то есть сохраняя за со-

шений.

бой свободу, отказаться от договора во всякое

Одновременно с этим не остались незатро-

время»18.

нутыми прежние международные договоры

ВконцеXVIII—началеXIXв.практиковалось

эпохи феодализма. Французская революция

включениевдоговорыположений,регламенти-

отверглапроектаббатаГрегуара,гдепредусма-

рующихихпересмотри,крометого,устанавли-

тривалось,что«договорымеждународамисвя-

158

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 2 (123) февраль

щенныинерушимы»21.Вдекретефранцузского

на Черном море свой флот и арсеналы (ст. XI–

Конвента1792г.провозглашалось,что«сувере-

IV). Циркуляром Горчакова, направленным по

нитет народа не связан договорами тиранов»,

этомуповодузаинтересованнымстранам,про-

ав1793г.Конвентпринялспециальныйдекрет

возглашалось, что «наш августейший государь

опрекращениивсехчистодинастическихдого-

не может допустить правомерности того, что

воров, которые были заключены монархиче-

договоры, нарушенные в большинстве своих

скойФранцией.Этотдокументгласил:«Нацио-

общихисущественныхположений,оставались

нальныйКонвент...принимаявовнимание,что

бы действительными в тех, которые напрямую

враждебное поведение держав, вступивших в

затрагивают интересы его империи. Его Вели-

коалицию против Республики, является нару-

чествоболеенеможетсчитатьсебясвязанным

шениемпреждезаключенныхдоговоров,поста-

обязательствами...1856года,посколькутаковые

новляет:1)всесоюзныеилиторговыедоговоры,

ограничиваютегосуверенныеправанаЧерном

существовавшие между бывшим французским

море»23.

правительствомидержавами,скоторымиРес-

С развитием капиталистических отношений

публика находится в войне, аннулируются»22.

существовавший с древнейших времен прин-

Решением Конвента подтверждался пре-

цип,всоответствиискоторымвседоговорыдо-

цедент, возникший еще в период английской

военного времени прекращали свое действие,

буржуазной революции XVII в., которая также

не отвечал интересам государств. Поэтому на

односторонне прекратила прежние договоры

сменуемувXIXв.приходитноваяконцепция—

абсолютистской Англии.

приостановлениядоговороввойной.Еесторон-

Как следует из постановления Конвента, ос-

ники(И.Блюнчли,Л.А.Камаровский,Ф.Ф.Мар-

нованиемдляпрекращениядоговоровявляется

тенс, А. Ривье и др.) полагали, что несмотря на

их грубое нарушение контрагентами, противо-

прекращение выполнения договорных обя-

речащее целям их заключения.

зательств в период вооруженного конфликта,

Принцип добросовестного выполнения

сами договоры не утрачивают свою юридиче-

международных договоров, о приверженно-

скую силу. Однако широкого распространения

сти которому не раз заявляли многие государ-

на практике эта концепция не получила. Конец

ства, часто не соблюдался. Так, со стороны

XIX — начало ХХ в. ознаменовались тем, что

государств, подписавших Парижский мирный

практически повсеместно вновь возобладал

договор 1856 г., имели место многочисленные

принцип прекращения договоров войной24.

нарушенияустановленногоимзапретавоенным

ПоокончанииПервоймировойвойныприн-

плавсредствамлюбыхгосударствосуществлять

цип военной диффидации не утратил своего

заходвЧерноеморе,чтоимелосвоимпослед-

значения,однакобылнесколькомодифициро-

ствием заявление России, сделанное в 1870 г.,

ван,чтообусловливалосьтемобстоятельством,

об отказе от тех положений этого договора, в

чтоввойнеучаствовалобольшоеколичествого-

которых для военных судов всех государств

сударств.Поэтомудоговорнаяпрактикапретер-

навсегда провозглашался запрет размещать

пела следующее изменение: многосторонние

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 2 (123) февраль

159

договоры на период войны приостанавливали

пространение в сфере регулирования между-

действиевотношенияхвоюющихсторон,адву-

народных отношений.

сторонние — прекращали25.

Л.Оппенгеймотмечал,что,заключаядогово-

Заключая договор, его участники, как пра-

ры,стороныисходятизнедопустимостипроиз-

вило, учитывают определенные фактические

вольногоодностороннегоотказаотних.Вместе

обстоятельства,существующиенаданныймом­

стемэтоправилоимеетважноеисключение—

ент.Ихсохранениевдальнейшемобеспечивает

практически общепризнанным является поло-

предпосылкидлядолжноговыполнениявзятых

жение,согласнокоторомукоренноеизменение

обязательств. Обусловленность надлежащего

обстоятельств может стать весомой причиной,

выполнения договорных обязательств сохра-

чтобы одна сторона могла заявить требование

нениемпрежнихобстоятельстввнаукемежду-

другой об освобождении ее от обязательств,

народного права зафиксирована в оговорке

возлагаемых таким договором27. При этом

(клаузуле) rebus sic stantibus (о неизменности

отмечалось, что под обстоятельствами, пре-

обстоятельств)26.

терпевшимиизменениеи,какследствиеэтого,

Приблизительно в XVIII–XIX вв. оговорка о

порождающимиправозаявитьопрекращении

неизменности обстоятельств приобретает рас-

договорных обязательств, имеются в виду из-

160

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 2 (123) февраль