Материал: Kniga_-_Pravookhranitelnye_organy_avtor_-_Pron

закона

, 

примененного

или

подлежащего

применению

в

конкретном

деле

, 

может

обратиться

в

Конституционный

суд

РФ

с

просьбой

о

проверке

данного

закона

. 

Форма

такого

обращения

 - 

запрос

. 

С

момента

вынесения

решения

суда

о

необходимости

обращения

в

Конституционный

суд

РФ

и

до

принятия

последним

постановления

, 

производство

по

делу

или

исполнение

вынесенного

судом

по

делу

решения

приостанавливается

 ; 

 
5. 

Пятая

группа

полномочий

находит

свое

законодательное

закрепление

в

ч

. 3, 

ст

. 125 

Конституции

РФ

и

в

п

. 4, 

ст

. 9 

Закона

РФ

 "

О

Конституционном

суде

РФ

" 

и

состоит

в

наделении

Конституционного

суда

РФ

правом

толкования

Конституции

РФ

. 

Однако

давать

толкование

Конституции

РФ

самостоятельно

Конституционный

суд

РФ

не

может

. 

Он

это

делает

по

запросу

Президента

РФ

, 

Совета

Федерации

, 

Государственной

Думы

РФ

, 

Правительства

РФ

, 

органов

законодательной

власти

субъектов

РФ

. 

Толкование

Конституции

РФ

, 

произведенное

в

таком

порядке

, 

имеет

официальный

и

общеобязательный

характер

; 

 
6. 

Шестую

группу

полномочий

составляют

полномочия

Конституционного

суда

РФ

по

даче

заключения

о

соблюдении

установленного

порядка

выдвижения

обвинения

Президента

РФ

в

государственной

измене

или

в

совершении

им

иного

тяжкого

преступления

по

запросу

Совета

Федерации

. 

При

этом

запрос

допускается

при

соблюдении

ряда

условий

, 

а

именно

: 

если

обвинение

выдвинуто

Государственной

Думой

РФ

и

, 

если

имеется

заключение

Верховного

суда

РФ

о

наличии

в

действиях

Президента

РФ

признаков

соответствующего

преступления

. 

Заключение

должно

быть

представлено

Конституционным

судом

РФ

не

позднее

 10 

дней

после

регистрации

запроса

. 

Его

содержание

может

включать

в

себя

одно

из

 2-

ух

решений

: 

решение

о

соблюдении

установленного

порядка

выдвижения

подобного

обвинения

, 

либо

о

несоблюдении

такового

, 

т

.

е

. 

Конституционный

суд

РФ

дает

лишь

заключение

о

соблюдении

установленного

порядка

выдвижения

указанного

обвинения

, 

а

не

о

наличии

оснований

для

отрешения

Президента

РФ

от

должности

; 

 
7. 

К

седьмой

группе

полномочий

относятся

полномочия

Конституционного

суда

РФ

, 

связанные

со

сферой

законотворчества

. 

Прежде

всего

это

право

законодательной

инициативы

по

вопросам

своего

ведения

 (

см

. 

п

. 1, 

ст

. 104 

Конституции

РФ

и

п

. 6, 

ст

. 3 

Закона

РФ

"

О

Конституционном

суде

РФ

"). 

36 

Кроме

того

, 

в

п

. 7, 

ст

. 3 

Закона

РФ

 "

О

Конституционном

суде

РФ

" 

говорится

и

об

иных

полномочиях

КС

РФ

, 

предоставляемых

ему

Конституцией

РФ

, 

Федеративным

договором

и

другими

федеральными

конституционными

законами

. 

Конституционный

суд

РФ

может

также

пользоваться

правами

, 

предоставленными

ему

заключенными

в

соответствии

со

ст

. 11 

Конституции

РФ

договорами

о

разграничении

предметов

ведения

и

полномочий

между

органами

государственной

власти

РФ

и

органами

государственной

власти

ее

субъектов

, 

если

эти

права

не

противоречат

юридической

природе

Конституционного

суда

РФ

и

его

предназначению

в

качестве

судебного

органа

конституционного

контроля

. 

В

целях

недопустимости

втягивания

Конституционного

суда

РФ

в

политическую

борьбу

и

разграничения

сферы

его

деятельности

с

деятельностью

других

судов

, 

в

законодательстве

РФ

закреплено

положение

 (

см

. 

ст

. 3 

Закона

РФ

 "

О

Конституционном

суде

РФ

"), 

которое

констатирует

, 

что

этот

орган

решает

исключительно

вопросы

права

и

воздерживается

от

установления

и

исследования

фактических

обстоятельств

во

всех

случаях

, 

касающихся

компетенции

других

судов

или

иных

правоохранительных

органов

. 

Общие

правила

и

принципы

конституционного

судопроизводства

.

В

качестве

основных

принципов

деятельности

Конституционного

суда

РФ

закон

устанавливает

независимость

, 

коллегиальность

, 

гласность

, 

состязательность

и

равноправие

сторон

.

Эти

принципы

достаточно

полно

и

всесторонне

раскрыты

в

отечественном

законодательстве

. 

Рассмотрение

и

разрешение

дел

Конституционного

суда

РФ

осуществляется

на

пленарных

заседаниях

и

заседаниях

его

палат

. 

Таких

палат

 - 

две

: 

в

их

состав

входят

десять

и

девять

судей

Конституционного

суда

РФ

. 

В

пленарных

заседаниях

КС

РФ

участвуют

все

судьи

, 

а

в

заседаниях

его

палат

 -

судьи

, 

входящие

в

состав

соответствующей

палаты

. 

Председатель

и

заместитель

председателя

Конституционного

суда

РФ

не

могут

входить

в

состав

одной

и

той

же

палаты

. 

Поводом

к

рассмотрению

дел

в

Конституционном

суде

РФ

является

обращение

, 

имеющее

форму

запроса

, 

ходатайства

, 

жалобы

. 

После

поступления

и

регистрации

обращения

, 

оно

рассматривается

в

предварительном

порядке

Секретариатом

Конституционного

суда

РФ

. 

Если

обращение

явно

не

подведомственно

Конституционному

суду

РФ

, 

не

отвечает

требованиям

закона

по

форме

, 

исходит

от

ненадлежащего

органа

или

лица

и

при

этом

не

оплачена

государственная

пошлина

, 

то

Секретариат

уведомляет

заявителя

о

несоответствии

обращения

37 

требованиям

закона

. 

Однако

заявитель

вправе

потребовать

принятия

решения

по

этому

вопросу

в

Конституционном

суде

РФ

. 

После

устранения

недостатков

заявитель

вправе

вновь

направить

обращение

в

Конституционный

суд

РФ

. 

Если

дело

все

-

таки

явно

не

подведомственно

Конституционному

суду

РФ

, 

то

Секретариат

может

направить

обращение

в

государственный

орган

или

организацию

, 

компетентные

решать

поставленные

в

нем

вопросы

. 

Следующий

этап

предварительного

рассмотрения

 - 

предварительное

изучение

обращения

, 

поручаемое

Председателем

Конституционного

суда

РФ

одному

или

нескольким

судьям

. 

Оно

должно

быть

завершено

не

позднее

 2-

ух

месяцев

с

момента

регистрации

обращения

. 

Заключение

судьи

  (

судей

) 

докладывается

на

пленарном

заседании

КС

РФ

не

позднее

одного

месяца

с

момента

завершения

предварительного

изучения

обращения

. 

О

принятом

решении

уведомляются

заинтересованные

в

этом

деле

стороны

. 

Рассмотрение

дела

начинается

с

решения

вопроса

о

назначении

его

слушания

на

пленарном

заседании

КС

РФ

или

на

заседании

его

палат

. 

Решение

принимается

на

пленарном

заседании

Конституционного

суда

РФ

не

позднее

, 

чем

через

месяц

после

принятия

обращения

к

рассмотрению

. 

В

нем

также

указывается

очередность

слушания

. 

Для

подготовки

дела

к

слушанию

, 

составления

проекта

решения

, 

изложения

материалов

на

заседании

. 

Конституционный

суд

РФ

назначает

одного

или

нескольких

судей

-

докладчиков

. 

Исследование

по

существу

рассматриваемого

дела

начинается

с

сообщения

судьи

-

докладчика

, 

излагающего

поводы

и

основания

к

рассмотрению

дела

, 

существо

вопроса

, 

содержание

имеющихся

материалов

, 

а

также

меры

, 

предпринятые

при

подготовке

дела

к

рассмотрению

. 

Кроме

того

, 

заслушиваются

предложения

сторон

и

принимается

решение

о

порядке

исследования

вопросов

дела

. 

После

принятия

решения

о

порядке

исследования

вопросов

, 

слово

предоставляется

сторонам

, 

участвующим

в

этом

деле

. 

Далее

на

заседании

Конституционного

суда

РФ

могут

быть

заслушаны

эксперты

и

свидетели

. 

После

окончания

судебного

исследования

сторонам

, 

заинтересованным

в

этом

деле

, 

предоставляется

заключительное

слово

, 

а

после

признания

Конституционным

судом

РФ

исследования

дела

завершенным

, 

председательствующий

объявляет

об

окончании

слушания

дела

. 

Итоговое

решение

по

рассматриваемому

делу

принимается

Конституционным

судом

РФ

при

закрытом

совещании

, 

в

котором

участвуют

судьи

, 

рассматривающие

это

дело

. 

38 

Отечественное

законодательство

выделяет

несколько

видов

решений

Конституционного

суда

РФ

: 

1. 

Постановления

, 

которые

принимаются

: 

а

) 

по

вопросам

соответствия

Конституции

РФ

иных

нормативных

актов

и

разрешения

споров

о

компетенции

; 

б

) 

по

жалобам

граждан

в

связи

с

нарушением

их

конституционных

прав

и

свобод

и

по

запросам

судов

о

проверке

конституционности

законов

, 

применяемых

или

подлежащих

применению

в

конкретном

деле

; 

в

) 

по

толкованию

Конституции

РФ

; 

 
2. 

Заключения

, 

которые

даются

по

существу

запроса

о

соблюдении

установленного

порядка

выдвижения

обвинения

Президента

РФ

в

государственной

измене

или

в

совершении

им

иного

тяжкого

преступления

; 

3. 

Определения

 - 

это

все

иные

акты

Конституционного

суда

РФ

, 

принимаемые

в

ходе

конституционного

судопроизводства

. 

При

этом

указанные

виды

решений

Конституционного

суда

РФ

принимаются

открытым

голосованием

, 

путем

поименного

опроса

судей

. 

Председательствующий

голосует

последним

. 

Решение

считается

принятым

, 

если

за

него

проголосовало

большинство

участвующих

в

голосовании

судей

. 

Таким

образом

, 

решения

Конституционного

суда

РФ

обязательны

для

всех

, 

на

всей

территории

РФ

и

окончательны

. 

Они

не

подлежат

обжалованию

и

вступают

в

силу

немедленно

после

их

провозглашения

. 

Организационное

обеспечение

деятельности

суда

. 

Согласно

ст

. 7 

ФЗК

от

 21 

июня

 1994

года

 “ 

О

Конституционном

Суде

Российской

Федерации

” 

организационное

, 

финансовое

и

материально

-

техническое

обеспечение

осуществляет

сам

суд

независимо

от

каких

-

либо

других

органов

государства

или

должностных

лиц

. 

Непосредственно

организационным

обеспечением

деятельности

суда

призваны

заниматься

Председатель

Конституционного

суда

Р

.

Ф

. , 

заместитель

председателя

, 

судья

-

секретарь

, 

работники

секретариата

и

другие

вспомогательные

подразделения

. 

В

частности

Председатель

суда

предоставляет

на

рассмотрение

и

утверждение

Конституционного

суда

проект

сметы

расходов

на

очередной

финансовый

год

и

отчет

ее

исполнения

; 

осуществляет

прием

на

работу

и

увольнение

с

работы

сотрудников

аппарата

Конституционного

Суда

 ; 

принимает

к

сотрудникам

аппарата

меры

поощрения

и

меры

дисциплинарного

взыскания

; 

организует

работу

по

повышению

квалификации

сотрудников

аппарата

Конституционного

Суда

 ; 

дает

согласие

на

служебные

командировки

судей

 ; 

представляет

доклад

о

деятельности

Конституционного

Суда

. 

39 

Заместитель

Председателя

во

время

отсутствия

Председателя

исполняет

его

обязанности

. 

Судья

-

секретарь

решает

следующие

вопросы

по

организационному

обеспечению

; 

руководит

работой

аппарата

суда

; 

обеспечивает

подготовку

и

проведение

заседаний

суда

; 

организует

информационное

обеспечение

судей

и

решает

другие

вопросы

. 

Многие

организационный

вопросы

суда

обеспечивает

Секретариат

Конституционного

Суда

. 

Он

ведет

прием

посетителей

, 

рассматривает

в

предварительном

порядке

обращения

в

Конституционный

Суд

и

т

.

д

. 

В

составе

аппарата

Конституционного

Суда

Р

.

Ф

. 

имеется

Судебный

пристав

с

соответствующей

Службой

. 

Судебный

пристав

принимает

меры

по

поддержанию

установленного

порядка

в

зале

судебного

  

заседания

. 

Большая

роль

в

обеспечении

Конституционного

Суда

Р

.

Ф

. 

принадлежит

Управлению

делами

Президента

Р

.

Ф

. 

Управление

делами

Президента

Р

.

Ф

. 

обеспечивает

медицинским

, 

санаторно

-

куротным

и

социальным

обслуживанием

судей

и

членов

их

семьи

, 

а

также

сотрудников

аппарата

суда

и

членов

их

семей

. 

Правительство

Р

.

Ф

. 

также

решает

вопросы

об

обеспечении

деятельности

Конституционного

Суда

Р

.

Ф

. 

В

частности

, 

Правительство

Р

.

Ф

. 

своим

Постановлением

от

 27 

апреля

 1995 

года

№

 425 

утвердило

Положение

о

порядке

назначения

и

выплаты

ежемесячного

пожизненного

содержания

судьям

Конституционного

Суда

Р

.

Ф

., 

пребывающим

в

отставке

 (

СЗРФ

, 1995, 

№

18, 

ст

 1685) 

40