Материал: Malinovskiy_A_A_Zlopotreblenie_subektivnym_pr
136
вновь
ограничил
право
женщины
на
аборт
лишь
медицинскими
показаниями
.
Говоря
о
видах
пределов
субъективных
прав
,
следует
выделить
качественные
,
количественные
,
временные
и
функциональные
пределы
.
Качественные
пределы
,
как
правило
,
характеризуют
особенности
правового
статуса
управомоченного
лица
в
конкретных
правоотношениях
.
Например
,
лицо
,
заболевшее
профессиональным
заболеванием
вправе
получать
специальное
пособие
,
в
то
время
как
другие
сотрудники
этого
же
производства
имеют
право
лишь
на
доплату
за
вредные
условия
труда
.
Качественными
пределами
также
являются
указания
в
законе
на
пол
,
образование
,
семейное
положение
,
а
в
некоторых
случаях
вероисповедание
,
гражданство
и
другие
особенности
управомоченного
субъекта
,
влияющие
на
его
способность
приобретать
субъективные
права
и
выполнять
юридические
обязанности
.
Количественные
пределы
касаются
тех
численных
показателей
,
с
изменением
которых
закон
связывает
и
изменения
в
юридических
возможностях
управомоченного
субъекта
.
Например
,
возрастание
количества
детей
в
семье
дает
право
на
получение
дополнительных
денежных
выплат
и
социальных
льгот
.
Временные
пределы
устанавливают
различные
сроки
(
продолжительность
военной
службы
,
время
нахождения
в
должности
,
стаж
работы
по
специальности
,
срок
отбывания
наказания
в
виде
лишения
свободы
и
др
.),
с
наступлением
которых
изменяется
содержание
отдельных
правомочий
субъекта
.
Функциональные
пределы
выражаются
в
предоставлении
лицу
в
случаях
указанных
в
законе
конкретных
правомочий
совершать
строго
определенные
действия
для
удовлетворения
и
защиты
своих
интересов
(
к
примеру
,
причинять
вред
в
ситуациях
необходимой
137
обороны
и
крайней
необходимости
;
обращаться
в
суд
,
в
случае
нарушения
своих
прав
;
обжаловать
неправомерные
действия
должностных
лиц
и
т
.
д
.).
Изучая
проблему
пределов
права
необходимо
проводить
четкое
различие
между
категориями
“
пределы
субъективного
права
”
и
“
ограничения
субъективного
права
”
158
.
В
этой
связи
наиболее
правильной
представляется
позиция
Б
.
С
.
Эбзеева
,
по
мнению
которого
,
имманентные
пределы
основных
прав
зафиксированы
в
Конституции
и
по
своей
социальной
и
юридической
природе
отличаются
от
ограничений
основных
прав
.
Речь
идет
о
границах
признаваемой
и
защищаемой
Конституцией
свободы
индивидов
и
ассоциаций
.
В
частности
,
закрепляя
свободу
собраний
,
митингов
,
демонстраций
,
шествий
и
пикетирования
,
Конституция
одновременно
оговаривает
,
что
гарантируется
“
право
собираться
мирно
,
без
оружия
”
(
ст
. 31).
В
данном
случае
не
ограничиваются
основные
права
,
а
определяются
их
границы
,
нормативное
содержание
и
круг
правомочий
,
т
.
е
.
имманентные
пределы
.
Такие
пределы
обусловлены
конституционным
строем
и
должны
быть
ему
тождественны
159
.
Представляется
,
что
речь
в
данном
случае
должна
идти
об
объективных
пределах
основных
прав
.
Данные
пределы
устанавливаются
законодателем
и
не
зависят
от
воли
управомоченного
лица
,
который
не
может
их
изменить
по
своему
усмотрению
.
Поведение
в
данных
пределах
гарантирует
установленный
государством
правопорядок
в
обществе
.
158
В
некоторых
работах
понятие
“
ограничение
субъективного
права
”
трактуется
чрезвычайно
широко
.
Так
,
Р
.
А
.
Дунаев
различает
ограничения
возникновения
экономических
прав
граждан
,
ограничения
содержания
экономических
прав
и
ограничения
реализации
экономических
прав
.
См
.:
Дунаев
Р
.
А
.
Ограничения
экономических
прав
граждан
в
Российской
Федерации
.
М
., 2005.
159
См
.
подробнее
:
Круглый
стол
по
теме
“
Принципы
,
пределы
,
основания
ограничения
прав
и
свобод
человека
по
российскому
законодательству
и
международному
праву
” //
Государство
и
право
.
№
7. 1998.
С
.
24.
Интересной
с
точки
зрения
подхода
к
разграничению
пределов
и
ограничений
субъективных
прав
представляется
позиция
,
обоснованная
в
монографии
В
.
П
.
Камышанского
«
Право
собственности
:
пределы
и
ограничения
».
М
., 2000.
138
Что
касается
ограничений
основных
прав
в
собственно
конституционно
-
правовом
смысле
,
продолжает
Б
.
С
.
Эбзеев
,
то
в
этом
случае
имеются
в
виду
допускаемые
Конституцией
и
установленные
федеральным
законом
изъятия
из
конституционного
статуса
человека
и
гражданина
.
Кроме
того
,
в
качестве
ограничения
основных
прав
может
рассматриваться
также
изъятие
из
круга
правомочий
,
составляющих
нормативное
содержание
основных
прав
и
свобод
.
В
последнем
случае
ограничение
основных
прав
особенно
тесно
сопрягается
с
их
умалением
,
т
.
е
.
уменьшением
материального
содержания
основных
прав
,
объема
социальных
,
политических
и
иных
благ
,
причитающихся
их
обладателю
160
.
Таким
образом
,
пределы
субъективного
права
-
это
предоставленная
законодательством
право
-
и
дееспособному
лицу
совокупность
конкретных
правомочий
,
за
рамками
которых
субъект
не
может
осуществлять
свое
право
.
А
ограничение
субъективного
права
-
это
изъятие
некоторых
правомочий
из
содержания
данного
права
.
Например
,
согласно
ст
. 29
Конституции
РФ
гражданин
имеет
право
свободно
искать
,
получать
,
передавать
и
распространять
информацию
.
Пределы
данного
права
установлены
запретами
на
сбор
,
использование
и
распространение
информации
о
частной
жизни
лица
без
его
согласия
,
а
также
запретом
на
разглашение
сведений
,
содержащих
охраняемую
законом
тайну
.
Ограничение
права
,
предоставленного
ст
. 29
Конституции
,
может
касаться
таких
правомочий
как
свободный
поиск
информации
в
условиях
военного
или
чрезвычайного
положения
,
распространение
информации
о
дислокации
подразделений
спецназа
,
готовящегося
к
штурму
захваченных
террористами
объектов
и
т
.
п
.
160
Круглый
стол
по
теме
“
Принципы
,
пределы
,
основания
ограничения
прав
и
свобод
человека
по
российскому
законодательству
и
международному
праву
” .
С
. 24.
139
Ограничение
права
,
по
мнению
В
.
И
.
Гоймана
, -
это
осуществляемое
в
соответствии
с
предусмотренными
законом
основаниями
и
в
установленном
порядке
сужение
его
объема
.
От
сужения
объема
права
,
или
его
ограничения
,
следует
различать
используемые
в
законотворческой
практике
юридические
способы
,
приемы
фиксации
границ
дозволенной
свободы
.
К
их
числу
относят
оговорки
,
примечания
,
запреты
,
исключения
(
например
,
статьи
21, 26,
29, 34, 37
Конституции
РФ
).
Отличие
отмеченных
способов
фиксации
границ
прав
и
свобод
в
законе
от
ограничения
состоит
в
том
,
что
в
этом
случае
не
происходит
сужение
объема
права
;
имеет
место
уточнение
его
содержания
,
обозначение
границ
,
с
которыми
связано
действие
этого
права
161
.
Вышеуказанные
положения
не
вызывают
возражений
.
Однако
некоторые
ученые
не
соглашаются
с
позицией
В
.
И
.
Гоймана
о
сущности
ограничений
права
.
Так
,
В
.
П
.
Камышанский
считает
,
что
ограничения
не
приводят
к
уменьшению
объема
права
.
Объем
субъективного
права
сохраняется
при
наложении
ограничений
,
но
его
осуществление
затрудняется
в
силу
стеснений
,
вызванных
ограничениями
.
162
В
данном
случае
,
представляется
,
что
истина
находится
посередине
,
т
.
е
.
иначе
говоря
,
прав
,
и
В
.
И
.
Гойман
и
В
.
П
.
Камышанский
.
Проблема
заключается
в
том
,
что
в
зависимости
от
конкретных
обстоятельств
ограничение
права
представляет
собой
как
уменьшение
объема
конкретного
субъективного
права
,
так
и
затруднение
,
а
порой
и
невозможность
осуществления
субъективного
права
.
В
частности
,
конституционное
право
гражданина
на
161
См
:
Круглый
стол
по
теме
“
Принципы
,
пределы
,
основания
ограничения
прав
и
свобод
человека
”.
С
. 26-
27.
162
См
.:
Камышанский
В
.
П
.
Указ
.
соч
.
С
. 105.
В
научной
литературе
высказываются
сходные
точки
зрения
.
Так
,
Беломестных
Л
.
Л
.
пишет
,
что
ограничение
права
-
это
законодательно
санкционированное
временное
сокращение
либо
уменьшение
,
как
по
существу
,
так
и
по
времени
пользование
этим
благом
,
составляющим
предмет
субъективного
права
.
Ограничиваются
,
следовательно
,
не
само
благо
(
его
объем
,
содержательные
полнота
и
целостность
,
качественная
определенность
и
др
.),
а
условие
притязания
на
личное
или
общественное
благо
,
на
продолжительность
,
полноту
и
качество
пользования
этим
благом
. (
См
.
подробнее
:
Беломестных
Л
.
Л
.
Ограничения
прав
и
свобод
человека
и
гражданина
/
теоретический
аспект
.
Дисс
. …
канд
.
юрид
.
наук
.
М
., 2003
С
. 18.).
140
информацию
включает
целый
ряд
правомочий
(
право
искать
,
получать
,
передавать
,
производить
и
распространять
информацию
).
Однако
,
как
указывалось
ранее
,
в
условиях
военного
или
чрезвычайного
положения
некоторые
из
правомочий
могут
быть
изъяты
из
права
на
информацию
,
что
,
безусловно
,
ведет
к
уменьшению
объема
данного
права
.
В
тоже
время
право
на
свободу
передвижения
не
может
быть
уменьшено
в
объеме
.
Просто
в
целом
ряде
случаев
(
эпидемия
,
стихийное
бедствие
)
осуществление
данного
права
на
конкретной
территории
(
например
,
на
территории
экологической
катастрофы
)
временно
ограничивается
или
даже
полностью
прекращается
.
Говоря
о
значении
ограничений
субъективного
права
,
укажем
,
что
они
применяются
как
в
интересах
самих
обладателей
субъективных
прав
,
так
и
в
интересах
общества
,
государства
или
третьих
лиц
.
Более
того
,
именно
возможность
причинения
в
результате
злоупотреблений
правом
серьезных
негативных
последствий
,
в
целом
ряде
случаев
заставляет
законодателя
в
тексте
нормативного
акта
и
правоприменителя
на
практике
ограничивать
конкретные
субъективные
права
.
Вполне
очевидно
,
что
,
например
,
злоупотребление
свободой
печати
в
зоне
боевых
действий
может
спровоцировать
дальнейшее
обострение
вооруженного
конфликта
,
а
осуществление
свободы
передвижения
в
случае
объявления
карантина
,
неизбежно
приведет
к
распространению
опасного
инфекционного
заболевания
.
Именно
поэтому
указанные
права
и
свободы
и
ограничиваются
в
специальных
законодательных
актах
.
Перейдем
к
анализу
пределов
осуществления
субъективного
права
.
При
этом
,
как
правильно
пишет
Н
.
И
.
Матузов
,
следует
иметь
в
виду
,
что
субъективное
право
лишь
открывает
возможность
определенной
деятельности
,
но
не
всегда
определяет
ее
характер
,