Материал: OPUS_Ekzamen

65. Управляющая и управляемая системы. Связи между системами. Подсистемы управляемой и управляющей систем.

Управляющая система – руководит административно-хозяйственной и производственной деятельностью, а управляемая – осуществляет основные и вспомогательные строительные процессы по созданию готовой продукции.

Управляемую систему можно рассматривать в двух аспектах: организационном и экономическом.

В организационном плане управляемая система или процесс производства строительной продукции состоит из ряда взаимосвязанных производственных комплексов – основных и вспомогательных строительных подразделений и отдельных служб. К числу основных подразделений относятся строительные управления, участки старших прорабов и строительных мастеров, к вспомогательным – автобаза, заводы, полигоны для изготовления изделий, различного рода мастерские и обслуживающие участки. От основных подразделений их отличает то, что они созданы для обеспечения этих подразделений техникой, приспособлениями, материалами, полуфабрикатами, конструкциями и деталями.

В экономическом плане управляемая система или объект управления в тресте представляется процессом движения производительной, товарной и денежной форм производственных фондов. Движение фондов – один из основных оъектов деятельности аппарата управления, требующий к себе постоянного внимания и вдумчивого подхода, поскольку составляет основу производственное-хозяйственной деятельности строительно-монтажного треста.

В качестве объекта управления или управляемой системы движение производственных фондов зависит от большого числа внутренних и внешних факторов, в наибольшей степени свойственных железнодорожному строительству в силу специфичности производства. Эти факторы можно разделить на две группы: к первой относятся особенности технологии строительных процессов, их зависимость от наличия и состояния транспортных и производственных баз, ко второй – организация управления технологическими процессами.

Управляющая система представляется совокупность. Органов управления. В строительно-монтажном тресте в эту систему входит как линейное, так и функциональное управление.

Между управляемой и управляющей системами имеются определенные связи, обеспечивающие единство строительно-монтажного треста как большой динамической системы, - информационная, количественная и качественная.

Информационная связь – основа работы всего аппарата управления, его база. Информация о ходе строительных процессов поступает из управляемой системы в управляющую, где ее систематизируют, обрабатывают и используют в качестве основания для принятия решения. Это решение в виде управляющего воздействия (распоряжения или приказа) передают на исполнение в управляемую систему. После его реализации информацию о выполнении вновь направляют в управляющую систему, и этот процесс повторяется постоянно в течение всего времени функционирования систем. В такой последовательности движется информация.

Количественная связь характеризует зависимость объема управляющей системы от объема управляемой. При этом с увеличением объема управляемой системы будет увеличиваться и объем управляющей, но не в прямо пропорциональной зависимости, а с некоторым отставанием от нее.

Качественная связь характеризует зависимость работы управляемой системы организации труда в управляющей системе. Хорошо организованная, четко и стабильно функционирующая управляющая система обеспечивает слаженную работу и в управляемой системе.

Анализ внешнего воздействия на управляемую и управляющую системы показывает, что они по-разному на него реагируют. Под влиянием некоторых действий в системе треста происходят различные изменения, на одни из которых система сильнее реагирует одной своей частью (подсистемой), на другие – другой. Таким образом, система строительно-монтажного треста состоит из распространяющихся как на управляемую, так и на управляющую системы подсистем.

Технико-технологическая подсистема – совокупность машин, механизмов, аппаратов, приспособлений, норм, правил, ГОСТов, рабочих чертежей.

Подсистема организации строительства – совокупность воздействий на управляющую и управляемую системы, имеющих совей целью согласование их деятельности.

Подсистема совместного труда – выражается в количественных и качественных пропорциях различных видов труда, их взаимной связью в производстве.

Социально-психологическая подсистема – представляется межличностными и межколлективными связями и отношениями, а также совокупностью склонностей, привычек, чувств, особых черт и характера и темперамента целого производственного коллектива.

Экономическая подсистема – это единство связей всех сторон производства.

66. Объективные закономерности управления.

Кроме общих экономических законов, в каждой отрасли материального производства действуют закономерности, отражающие специфику ее техники и технологии. Знание и использование этих закономерностей дают возможность четко управлять производством в данной отрасли.

1. пропорциональность и оптимальная соотносительность всех частей производства, их качественная и количественная взаимосвязь:

- пропорциональности и определенной соотносительности между основным и вспомогательным производствами;

- пропорциональность внутри основного производства;

- пропорциональность внутри любого технологического производства;

- пропорциональность между управляющей и управляемой системами.

2. Единство принципов управления на всех ступенях управления.

3. Достижение непрерывности и ритмичности в движении производственных фондов, оптимальной скорости их оборота.

4. Оптимальное сочетание централизации и децентрализации в управлении.

5. Оптимальная звенность в структурных подразделениях, определяющая соотношение уровней управления в строительстве.

67. Основные принципы управления.

Управление строительством основывается на принципах, содержание которых определяется производственными отношениями. Под принципами управления понимают руководящие правила, основные положения и нормы положения и нормы поведения, которыми руководствуются все органы управления в силу сложившихся социально-экономических отношений в обществе.

Закономерности управления выявляются в процессе практики, а принципы управления формируются в процессе производства.

Закономерности управления существуют независимо от общества, в то время, как принципы управления складываются и зависят от социально-экономических отношений в обществе.

Одним из основных принципов управления строительством является принцип единоначалия (один начальник). Данный принцип предполагает, что руководитель организации несет всю полноту ответственности за свою деятельность, подчиненных и результаты работы организации в целом.

Принцип плановости. В строительно-монтажной организации все должно планироваться в разумных пределах. Например, должен быть разработан бизнес-план, в котором отражаются основные показатели: срок ввода объекта в эксплуатацию, объем осваиваемых капитальных вложений (ежемесячно), выработка на каждого рабочего и т.л. в бизнес-плане должно быть 5-6 показателей, чтобы у работников был стимул к выполнению плана.

Планирование – выработка стратегии управления на определенный период времени, подчинение всех сил и средств строительной организации реализации проектов. Оно развивается на принципе научности, под которым понимают учет всех закономерностей и объективных тенденций в строительстве при решении управленческих задач. Каждый руководитель обязан повышать свою квалификацию и знать основные положения смежных наук, непримиримо бороться с шаблоном и субъективизмом. Это позволит ему объективно оценивать обстановку и правильно принимать решения.

Строитель работают в разнообразных условиях, когда каждый объект имеет свою специфику, отражающуюся и в условиях доставки материалов, и в порядке выполнения работ, и т.п. Поэтому к решению задач всегда необходимо подходить индивидуально, опираясь на получаемую достоверную информацию и ее анализ. Поскольку в ходе строительства могут возникать разнообразные ситуации, руководителю важно уметь определить главное звено и сосредоточить на нем основное внимание.

Таким образом, принцип научности означает использование на практике разнообразных знаний и всех достижений науки и техники.

Принцип системности. Системность – взаимосвязь элементов. Люди являются источником связи. Вся информация проходит через них.

К основным принципам следует отнести также достижение эффективности и оптимальности управления, что означает умение использовать все людские и материальные ресурсы с наибольшей эффективностью, т.е. постоянное соблюдение режима экономии.

Управление считается эффективным, если в производстве нет непроизводственных издержек из-за нерешенных управленческих вопросов.

Под оптимальностью управления понимается минимум суммарных затрат на производство и содержание управленческого персонала.

Собственники предприятия прямо заинтересованы в сокращении непроизводительных затрат и в увеличении прибыли, идущей на развитие производства и решение социальных задач.

Принцип конкуренции. На рынке заказов в настоящее время довольно часто проявляется агрессивная конкуренция. Агрессивность заключается в использовании личных связей, стремлении нечестным путем обойти конкурентов и иногда даже их подставить. На уровне работников и работодателей должна быть доброжелательная конкуренция. Она способствует профессиональному росту сотрудников и дает им возможность проявить себя.

В обществе, удовлетворяющем потребности людей по количеству и качеству затраченного ими труда, большое значение имеет принцип материального и морального стимулирования. Поскольку каждый человек работает в коллективе, результаты его труда зависят не только от него лично, но и от работы других людей, слаженности в работе всего коллектива. Именно поэтому одну из главных задач управления представляет воспитание чувства заинтересованности как в своей личной работе, так и в работе предприятия.

Важное место в управление отводят правильному подбору и рациональной расстановке кадров. Люди являются движущей силой производства, и каждый человек должен работать с наибольшей отдачей своих знаний и духовных сил, для чего ему надлежит создавать условия, в наибольшей степени отвечающие его способностям, наклонностям и желаниям.

Принцип учета и контроля. В строительстве в обязательном порядке должны осуществляться учет и контроль. Учет необходимо вести постоянно. Контроль может производиться систематически или эпизодически. Однозначно систематический контроль лучше, чем эпизодический, но в то же время он является более дорогим, так как требует привлечения выделенных специалистов. Контроль на общественных началах практически неэффективен. Очень хорошо, когда в трудовых коллективах есть взаимный контроль.

68. Функции управления.

Функции управления – это элементы, из которых состоит акт управления или вид управленческой деятельности. Деятельность персонала управления при решении отдельных задач или вопросов управления складывается из реализации части функции, целой функции или их совокупности. Шесть основных функций управления:

1. Планирование – проектирование процесса производства строительной продукции и управления с определением цели, стратегии и средств деятельности;

2. Организация – формирование и постоянное поддержание в надлежащем состоянии управляемой и управляющей систем или отдельных ее частей;

3. Координация – установление оптимальных пропорций или соотношений между участниками строительства, управляемой и управляющей системами и ликвидация возможных отклонений от нормального хода процессов производства и управления;

4. Активизация – побуждение участников процесса строительного производства творчески решать стоящие пере ними задачи и проблемы и действовать с максимальной эффективностью;

5. Учет – определение итогов выполнения запланированных процессов или их отдельных этапов, позволяющих иметь в систематизированном виде заключительную информацию;

6. Контроль – система наблюдения за реальным ходом процесса строительного производства и сравнение его с запланированным.

Функции управления постоянно изменяются и развиваются в количественном и качественном отношении.

Под развитием функций следует понимать изменение их количества, а также объема, состава и содержание работ, выполняемых в процессе реализации функций управления. уместно отметить, что если в количественном отношении функции управления изменяются очень медленно, то в качественном развитие функций, т.е. изменение состава, объема и содержания работ, выполняемых при их реализации, под воздействием технического прогресса происходит очень интенсивно.

69. Понятие о звене, ступени, структуре управления

Организационная структура управления – совокупность звеньев, ступеней управления, их соподчиненность, административно-хозяйственные связи, а также порядок и последовательность работ по управлению строительным производством.

При этом под звеном управления понимают самостоятельное структурное подразделение, созданное для реализации функции, ее части или совокупности функций при осуществлении управленческой деятельности. В качестве звена можно рассматривать, например, производственный, технический и плановый отделы треста.

К понятию звена управления относятся отдельные руководители, выпол­няющие работы по координации и организации трудовой деятельности функ­циональных структурных подразделений.

Ступень управления — это единство звеньев определенного уровня сопод­чиненности органов управления. Следовательно, ступень управления образу­ют структурные звенья, деятельность которых регламентирована на примерно равных условиях.

70. Виды управления. Линейное управление

Линейное управление — это управление в основном административно-хо­зяйственной деятельностью, характеризующейся прямыми связями между руководителем и подчиненным по всей совокупности вопросов и задач, встречаю­щихся в управлении строительством.

При проектировании, создании, реконструкции и функционировании линейного управления следует соблюдать следующие основные условия:

• линейное управление строится исходя из оптимального соотношения (по численности) между руководителями и непосредственно подчиненными им исполнителями. Для инженерно-технических работников транспортного строительства это соотношение считают близким к оптимальному, если оно в пределах от 1 : 4 до 1 :6. В международной практике часто используют понятие норма управ­ляемости, которое означает количество подчиненных, приходящихся на одного руководителя. Эта норма, в зарубежных странах колеблется от 4 до 6 чел.

• линейное управление строится при минимальном количестве соподчиненных ступеней.

• соотношение инженерного и вспомогательного персонала в управляющей системе должно быть оптимальным и составлять от 1 : 1,5 до 1 : 3.

• четкая специализация и рациональное распределение видов деятельности по подразделениям.

• каждый руководитель выполняет только работы по планированию, организации, координации, активизации, учету и контролю деятельности подчиненных.

• управляющие команды можно выдавать только непосредственно подчиненным звеньям.

• все распоряжения и указания идут сверху вниз, а все доклады и инфор­мации — снизу вверх по строго определенной иерархической лестнице.