6 ОЭФ (Гафуров): 1. первоб.-общин., 2. азиатск., 3. рабовлад., 4. феод., 5. бурж., 6. коммунистич.
Кажд. след. этап не всегда более прогрессивен, чем предыдущий.
Достоинства формац. подхода – хронологич. порядок. Но с точки зрения этого подхода, США и ЯП. относятся к од. ОЭФ (бурж.).
ЦИВИЛИЗАЦИОННАЯ ТИПОЛОГИЯ ГОС-В
Цивилизация – состояние общ-ва, хар-ся общностью культуры, обычаев, науки. Разные ц-ии м сущ. в од. и то же время, а не одна после др. При этом подходе отождествл-ся понятия гос-ва и общ-ва.
Гафуров.
3 части истор. развития: 1. архаич. (первоб.-общин.), 2. эк. (азиат., рабовлад., феод., бурж. формации).
В архаич. общ-ве нет производств. отнош-ий и поизводит. сил, нет разделения труда, нет частн. собств-ти. Власть сущ. (самоупр-ие), а гос-ва нет. Власть не им. ни силы, ни воли, ни интереса. Соц. структура однородна, не сущ. классов. Нет сист. норм, регуляции отношений меж. людьми.
Эк. этап: возник пр-во -> производит. силы и поизводств. отнош-ие. Пр-во перераст. в товарн. пр-во из пр-ва прод-ии для собствен. польз-ия. Частн. собств-ть на орудия и ср-ва пр-ва. Раздел. труда. Раскол общ-ва на классы. Сущ. гос-во. Идеологич. сфера: религия, наука, философия, право раб. на господ. класс. Типы гос-в:
Азиатск. тип – восточн. деспотия – гос. собст-ть на орудия и ср-ва пр-ва, нет частн. собств-ти.
№ 8. Рабовлад. – есть частн. собсч-ть, но только у рабовлад-ев. раб не производит товар, только продукт. Раб и крепостной – не субъекты права.
Феод. – есть частн. собств-ть
Бурж. – есть частн. собст-ть. Появл-ся закон стоимости.
Постэк. этап: повторение 1-го этапа, но на более высок. уровне. Нет частн. собчтв-ти, нет товарн. пр-ва, нет раздел-ия труда. Соц. рав-во, нет классов. Нет гос-ва (в полит. знач-ии), оно заним-ся только соц. делами. Идеология – атмосфера всеобщ. поддержки.
Типы: 1. неолитич. цивилизац. револ., 2. промышл. револ. -> индустриал. общ-во - > индустр. гос-во, 3. научно-технич. револ. -> постиндустр. общ-во (общ-во потребления), 4. информац. револ.
М. б. оч.много критериев: по религ., по обыч., по языку.
Существует 2 осн. направл. в этом подходе. 1. Это технологическое направление: тип гос-ва связывается с той стадией НТП и жизненного уровня населения, опред-го потреблением и оказанием услуг, которой соответствует данное гос-во.
2. Тойнби сформулировал концепцию цивилизации - замкнутое локальное состояние общества, отличающееся общностью редигиозных, психологических, культурных, географических и др. признаков. В соответствии с ним он выделяет в мировой истории более 20 цивилизаций, не связанных между собой какими-либо общими закономерностями развития, а существующих подобно ветвям дерева рядом др. с др.
В некоторых государствах монарх возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной. Такие монархи носят название теократические (Саудовская Аравия).
Общая тенденция развития свидетельствует о переходе от монархии к республике как более демократической форме. В развитых странах монархия фактически не влияет на политический режим в стране, однако во многих развивающихся странах монархия, будучи феодальным институтом, ограничивает развитие демократии.
Хотя монарх — глава государства, на деле ему не всегда принадлежит верховная власть. Верховная власть в монархии зачастую осуществляется системой высших органов, включая главу гос-ва, парламент, правительство, а иногда и неформальные структуры.
Республика — форма правления, при которой главой гос-ва является президент, избираемый на определенный срок из числа граждан, обладающих необход. “квалификациями” (определенный возраст, рождение в данной стране и др.). Есть и иные искаженные формы республики когда президент не избирается гражданами, а провозглашается таковым военными или революц. советом после гос. переворота; когда президент провозглашается пожизнен. президентом и т. п. Принято делить республики на президентские (США), полупрезидентские/смешанные (Франция) и парламентарные (Индия), нетипичные (Корея, Советск. респ.). Особое распространение получила первая из этих форм.
Президентская республика. В президентской республике президент, как правило, избирается независимо от парламента. Он назначает министров (США. Бразилия) и в этом случае отдельного от президента правительства нет, т. е. президент является главой исполнительной власти. В некоторых президентских республиках он может назначать также и премьер-министра. В этом случае есть правительство во главе с премьером, но фактическим руководителем правительства остается президент. Кроме того, ни премьер, ни министры полит. ответственности перед парламентом не несут, не могут быть отправлены им в отставку. Это означает, что кабинет или правительство формируется партией (реже — блоком партий), победившей на презид. выборах, и президент — это лидер правящей партии, хотя во многих странах, будучи избран, он слагает с себя партийные обязанности и выступает как “надпартийный” деятель. В презид. респ. осуществляется жесткое разделение властей: президент не вправе досрочно распустить парламент, но и парламент не вправе смещать министров путем вотума недоверия.
Вследствие особой роли главы государства, концентрации в его руках больших полномочий отдельные страны Латинской Америки давно получили название суперпрезидентских республик. В них президенты являлись руководителями единственной легальной, а то и вообще единственной партии, провозглашенной конституцией в тех или иных формулировках руководящей силой общества и государства. Президенты были главными идеологами страны, создателями официально провозглашенной обязательной идеологии. Особой формой суперпрезид. республики является такая форма правления, которая устанавливается в результате военных переворотов.
Таким образом, суммарно можно выделить следующие основные признаки президентской республики: 1) нет дуализма исполнительной власти, президент является и главой государства, и главой правительства; 2) президент избирается непосредственно народом; 3) президент и парламент независимы друг от друга, поскольку парламент не вправе сместить президентское правительство с помощью вотума недоверия, а президент не может распустить парламент.
№ 10. Полупрезидентская республика. Наряду с чрезмерным усилением власти президента в одной группе стран в других странах обнаружились тенденции смягчения президентского всевластия. Так, парламент может выразить недоверие министрам, кроме того, президент в определенных случаях не увольнять министра даже после вотума недоверия парламента.
Президент имеет широкие полномочия в сфере внешней политики, может уволить главу правительства только при определенных условиях, имеет право издавать указы, получившие санкцию правительства; президент не является главой правящей партии и формально с ней не связан.
Т. о., основные черты, определяющие республику как полупрезидентскую таковы: 1) президент избран всеобщим голосованием и получил соответствующую власть; 2) премьер-министр и правительство ответственны перед парламентом.
Парламентская республика. Она распространена гораздо меньше, чем президентская - это Австрия, Германия, Индия, Италия. Здесь президент обычно избирается таким образом, чтобы он не получал свой мандат непосредственно от народа и не мог противопоставить себя парламенту, депутаты которого избираются непосредственно гражданами. Применяются различные способы непрямых выборов президента. Он избирается либо парламентом (Греция, Ливан, Турция), либо особой коллегией (Германия).
Главное отличие состоит в порядке назначения правительства и его политической ответственности. В парламентарной республике глава государства не является главой правительства и не свободен в выборе премьер-министра, которым становится лидер партии, имеющей большинство в парламенте. Это означает, что правительство формируется партией победившей на парламентских (а не на президентских) выборах. В парламентарной республике президент по конституции нередко наделяется широкими полномочиями, но осуществлять их может только по предложению правительства. Правительство же несет ответственность только перед парламентом. Вотум недоверия, принятый парламентом обязывает правительство уйти в отставку. Т. о., основные признаки парламентской (парламентарной) республики являются следующие: 1) разделение исполнительной власти на главу государства и кабинет министров; 2) полит. ответ-ть кабинета перед парламентом; 3) формирование правительства партией, победившей на парламентских выборах.
Парламентская республика, как и президентская, испытывает в наше время давление, направленное на рационализацию парламентаризма. Суть этого давления состоит в том, чтобы ограничить возможность использования вотума недоверия, создать стабильное правительство.
Традиционно различаются три формы территориально-политического устройства государства: унитарное, федеративное и конфедеративное государство.
Унитарное государство — это единое гос-во, состоящее не из гос. образований (штатов и т.п.), а из админ.-территориальных единиц (Областей, провинций, губерний), которые затем делятся на районы, уезды, а последние — на общины, коммуны. В каждой из админ.-территориальных единиц имеются органы управления: иногда гос. (назначенные сверху губернаторы), иногда избираемые органы местного самоуправления, иногда (Франция, Украина) и те, и др.
Формы унитарных государств. Унитарное гос-во состоит в основном из админ.-территориальных единиц, но в сложном унитарном гос-ве имеются автономные единицы, которых нет в простом.
В широком смысле слова автономия означает предоставление какой-либо части государства (Аландские о-ва в Финляндии; Крым на Украине) внутреннего самоуправления, самостоятельности в решении местных вопросов. В большинстве случаев, однако под автономией понимаются особые политико-территориальные единицы, созданные с учетом национального состава, культуры, быта, традиций проживающего в них населения (Сев. Ирландия в Великобритании, Корсика во Франции)
В зависимости от объема полномочий существуют два вида автономий: политическая (государственная, законодательная) и административная. Политическая автономия имеет некоторые признаки государственности. Она обладает правом законодательства по местным вопросам, создается местный парламент. Законы принимаемые им, не должны противоречить интересам государства и его составных частей.Политическая автономия образует свой орган местной исполнительной власти.
Различные формы полит. автономии сущ. во многих странах. Это Сев. Ирландия в Великобритании, Аландские о-ва в Финляндии, населенные преимущественно шведами, Гренландия в Дании.
Административная автономия не обладает правом издавать свои местные законы, хотя ее представительные органы издают нормативные акты в пределах ее полномочий. Так, в Китае представительные органы автономных образований могут принимать акты (положения) об автономии, могут изменять или отменять акты вышестоящих органов государства, если такие акты не соответствуют местным условиям, участвовать во внешнеэкономических отношениях в соответствии с законами государства.
Наряду с двумя формами территориальной автономии в некоторых странах используется культурно-национальная автономия. Она применяется там, где национальности, этнические группы живут не компактно, а разрозненно, вперемежку с представителями других этнических групп.
№ 11. Федеративное гос-во - есть сложное государство, состоящее из нескольких субъектов, объединившихся для решения общих задач. При этом субъекты образуются по национальному или территориальному принципу, либо используется при создании и первое и второе начала.
В основу нынешнего федеративного устройства России положены национально-территориальный и территориальный принципы.
Субъектами федерации являются государства или государственные образования. В составе РФ 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область , 10 автономных округов.
Зак. орган федерации традиционно состоит из 2 палат, в одной из которых представлены ее субъекты.По такой схеме строятся парламенты всех федераций мира. Федеральное собрание(парламент) РФ состоит из 2 палат: Гос. Думы и Совета Федерации. Каждый субъект Федерации имеет по 2 представителя.
Территория федераций состоят из территорий входящих в них государств и государственных образований. «РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории», - говорится в ст.4 Конституции РФ.Право выхода из состава федераций за их субъектами в современных конституциях не признается, что обеспечивает единство и целостность государства.
Федеративные государства характеризуются тем, что наряду с общефедеральной конституцией и законодательством конституции и законы имеют и субъекты федерации. Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Федерации. Признак федеративных государств - наличие общефедерального гражданства и гражданства членов федерации.