Материал: Otvety_po_UIP

Основные задачи науки уголовно-исполнительного права:

1. научное обеспечение осуществления правовой реформы в сфере исполнения уголовных наказаний, а также выработка для практики обоснования и приемлемых с экономических позиций путей выхода из кризисной ситуации, в которой находится система исполнения наказания и исправления осужденных;

2. работа по дальнейшему развитию уголовно-исполнительного законодательства, т. е. разработка системы законов и подзаконных актов, регулирующих исполнение наказаний;

3. дальнейшая разработка общей теории уголовно-исполнительного права.

6. История становления и развития пенитенциарного законодательства в России до 1917 года.

Следующие 8 вопросов про историю копипаста из лекций Маслова:

В качестве первого этапа выделяется пенитенциарное зако­нодательство и право России допетровского периода (X—XVII вв.).

Формирование уголовно-исполнительного законодатель­ства началось при становлении государственности Древней Руси. Самый известный памятник древнерусского права, содержа­щий нормы об уголовных наказаниях и их исполнении, — Рус­ская Правда — комплексно рассматривается в курсе истории государства и права России.

Предписания Русской Правды основывались на обычаях и сложившейся прак­тике наказания за опасные деяния. В большинстве статей Правды предусматривался денежный штраф.

Правоустановления об уголовных наказаниях и их испол­нении носили единый характер и получили развитие в период образования и укрепления Русского централизованного государства, в комплексных законодатель­ных источниках таких как: Судебник 1497 и 1550 гг., в которых, были объединены видоизмененные предписания Русской Правды, обычного права и судебно-прецедентной практики.

Источник 1550 г. именовался Судебником Царя и Великого Князя Иоанна IV (Грозного) ("Царским судебником") и действовал длительное время с учетом последующих изменений и дополнений.

Система наказаний и процесс их исполнения по Судебни­кам носила суровый характер, направленный на устрашение и предполагала публично-позорящий характер, "чтобы на то смотря иным не повадно было так делать".

Следующим этапом в формировании предписаний об уголовных наказаниях было Соборное Уложение Царя и Великого Князя Алек­сея Михайловича 1649 г., которое пошло по пути дальнейшего нара­щивания устрашающего, сословного начал наказания и его исполнения. Более 50 разновидностей пре­ступных деяний могли караться смертной казнью, простой либо квалифицированной. Широкое распрос­транение получили различные виды телесных наказаний: бо­лезненных, членовредительских, позорящих и др. Дей­ствовали принципы талиона и неопределенности наказаний.

Важным историческим этапом становления уголовно-исполнительного законодательства являлся период правле­ния Петра I (1699—1725 гг.)

В этот период было принято более 100 специальных ак­тов пенитенциарного, в том числе военно-пенитенциарного характера и создан прообраз основ цивилизованной регламен­тации уголовно-исполнительных отношений. Об этом свидетель­ствует тот факт, что наиболее важные из них действовали без значительных изменений около 100 лет.

Основным комплексным источником предписаний о систе­ме наказаний и их исполнении стал Артикул Воинский и Крат­кое изображение процессов или судебных тяжб 1716 г., в ко­тором была произведена первая систематизация уголовно-правовых и уголовно-исполнительных норм.

Этот акт с учетом реалий того времени усиливал суровость наказаний, внес в них раз­нообразие и построил в определенной последовательности, т. е. системе (лестнице).

Существенный вклад в развитие пенитенциарного права внесла Екатерина Великая, ее проект об устрой­стве тюрем (Наказ Екатерины II 1782 г.) и другие просвети­тельские идеи и взгляды, многие из которых были востребо­ваны к жизни, но позднее.

В правление Александра 1 и Николая 1 совершенствуется и систематизируется законодательство об исполнении лишения свободы. Принимается в 1845 г. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных в, соответствии с которым, все наказания делились на два разряда: уголовные и исправительные.

В 1864 г. в контексте буржуазных реформ принимается Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. К этому времени были отменены клеймение, телесные наказания для женщин, шпицрутены в армии, ограничивалось применение розг.

Дальнейшим развитием идей демократизма и гуманизма стало Уголовное Уложение 1903 г., предусматривающее сле­дующую новую систему наказаний: смертная казнь, каторга, ссылка на поселение, заключение в исправительном доме, зак­лючение в крепости, заключение в тюрьме, арест, денежный штраф.

К моменту Октябрьской революции 1917 г. пенитенциар­ная политика и право России получили дальнейшее развитие и впитали целый ряд прогрессивных демократических идей. К началу советского периода истории была создана законченная отечественная теория и законодательная основа уголовно-исполнительного права.

7. Этапы становления и развития советского исправительно-трудового законодательства.

Никаких кодексов сперва не было, принимались отдельные нормативные документы.

Приказ Петроградского ВРК (военно-революционного комитета) о назначении комиссаров в тюрьмы Выборгского района.

Положение «О тюремных рабочих командах» 1918 года. Широко ставился вопрос о привлечении осуждённых к труду. Не только основное средство для исправления осуждённых, но и преследовались материальные интересы.

Было местное правотворчество.

1918 года Съезд комиссаров юстиции Сибири, Урала Туркестана, которые приняли решение о колониях для несовершеннолетних.

1918 год Постановление наркомюста о лишении свободы как вида наказания. Фактически это была инструкция, и в ней 25 мая 1918 года, было сказано, что отменяются все царские указы.

ИТК 1924 года. Регулировал два вида наказания – лишение свободы и исправительные работы. ИТК 1924 сыграл огромную положительную роль в осуществлении и дальнейшем развитии принципов советской исправительно-трудовой политики. Однако ИТК 1924 не лишен был и серьезных недостатков. Ряд формулировок ИТК 1924 отличался нечеткостью. За время с 1924 в него вносились крупные изменения в соответствии с изменениями уголовно-правовой политики на различных этапах диктатуры пролетариата. Тем не менее ИТК, изданный в первые годы восстановительного периода, оказался устаревшим в реконструктивном периоде. В особенности; же перестал он удовлетворять задачам исправительно-трудовой политики, когда со вступлением Союза ССР в период социализма возможности исправительно-трудового воздействия выросли.

ИТК 1933 года. Общее и особенности указать. Здесь три вида наказания – ссылка добавилась.

ИТК 1970 года. Но перед ним в 1958 году были приняты Основы Уголовного законодательства, а потом и УК. А потом 1969 году приняли Основы Уголовно-исполнительного законодательства. 11 июля 1969 г. были введены в действие Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик, а 10 декабря 1970 г. принят Исправительно-трудовой кодекс (ИТК) РСФСР, регламентирующий исполнение лишения свободы, ссылки, высылки и исправительных работ без лишения свободы. С принятием кодекса завершилась направленная на восстановление законодательной базы регламентации исполнения наказаний, связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных, реформа исправительно-трудового права. Недостаток кодекса заключался в том, что он не регламентировал наказания не связанные с трудовым принуждением, - ни регламентировались ведомственными нормативно-правовыми актами. К числу таки относилось положение от 15.03.1983 о порядке исполнения наказания не связанных с трудовым принуждением - лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штраф, общественное порицание, конфискация, лишение воинского или иного звания, возложение обязанности загладить причиненный вред, увольнение от должности.

ИТК 1970 года не регламентировал все виды наказания. Были два положения – Положение об исполнении наказания, не связанных с исправлениями – штрафы и т.д.

Наш УИК 1996 года регулирует все виды наказания.

8. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 года, его общая характеристика и значение.

ИТК 1924 г. - первый уголовно-исполнительный кодифицированный закон, принятый при советской власти. Утвержден ВЦИК XI созыва 1924 г., действовал с некоторыми новациями до принятия нового ИТК в 1933 г., но последний не внес каких-либо серьезных изменений в сложившуюся систему мест лишения свободы. ИТК РСФСР 1924 г. состоял из «Общих положений» и последующих 10 отделов.

Задачей кодекса было установление правил «по осуществлению на территории РСФСР начал уголовной политики путем соответствующей организации лишения свободы и принудительных работ без содержания под стражей» (ст. 1). В ст. 3 устанавливалось, что исправительно-трудовые учреждения создаются: для приспособления преступника к условиям общежития путем исправительно-трудового воздействия, соединенного с лишением свободы, и для предотвращения возможности совершения дальнейших преступлений. Запрещалось причинять заключенным физические страдания и унижать их человеческое достоинство (ст. 6). В зависимости от общественной опасности совершенных преступлений, личности преступников, их возраста, состояния здоровья и классовой принадлежности устанавливались разные формы режимов и раздельное содержание заключенных (ст. 8). Были предусмотрены следующие виды мест лишения свободы: дома заключения; исправительно-трудовые дома; колонии (трудовые, ремесленные, фабричные); изоляторы специального назначения и переходные исправительно-трудовые дома. На практике это не было осуществлено. Развитие получили исправительно-трудовые колонии.

Значительное внимание ИТК РСФСР 1924 г. уделял деятельности распределительных и наблюдательных комиссий. После принятия ИТК РСФСР 1924 г. были приняты исправительно-трудовые кодексы в др. союзных республиках Союза ССР.

ИТК 1924 сыграл огромную положительную роль в осуществлении и дальнейшем развитии принципов советской исправительно-трудовой политики. Однако ИТК 1924 не лишен был и серьезных недостатков. Ряд формулировок ИТК 1924 отличался нечеткостью. За время с 1924 в него вносились крупные изменения в соответствии с изменениями уголовно-правовой политики на различных этапах диктатуры пролетариата. Тем не менее ИТК, изданный в первые годы восстановительного периода, оказался устаревшим в реконструктивном периоде. В особенности; же перестал он удовлетворять задачам исправительно-трудовой политики, когда со вступлением Союза ССР в период социализма возможности исправительно-трудового воздействия выросли.

9. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1933 года, его общая характеристика и особенности.

Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР 1933 был утвержден и введен в действие ИТК РСФСР 1933. ИТК РСФСР 1933 состоит из 7 основных положений и 7 разделов, развивающих эти положения. В ст. ст. 1 и 2 основных положений формулируются принципы исправительно-трудовой политики. В статье 3 определяется основной тип места лишения свободы, исправительно-трудовая колония, и принципы размещения лишенных свободы применительно к их трудовым навыкам, в зависимости от их классовой опасности, социального положения, возраста и успешности исправления. В ст. 4 провозглашается вытекающая из Конституции обязательность труда для лишенных свободы, указывается на обязательность проведения среди них политико-воспитательной работы и определяется целевое назначение труда и политико-воспитательной работы. В ст. ст. 5 и 6 определяются задачи исправительно-трудовых работ и ссылки, соединенной с исправительно-трудовыми работами. В разделе I (ст. 8—27) говорится об исправительно-трудовых работах без лишения свободы. В разделе II (ст. 28—99) содержатся положения, определяющие отбывание лишения свободы. Раздел этот состоит из 13 глав. Глава 1 определяет профиль и целевое назначение различных мест лишения свободы (см. Исправительно-трудовые учреждения). Глава 2 "говорит о приеме и содержании лишенных свободы, причем в ст. 48 категорически запрещается прием в места лишения свободы больше установленного числа и дается твердое указание, что помещения для лишенных свободы должны быть сухими, светлыми и достаточно просторными. В главе 3 подробно говорится о внутреннем распорядке в местах лишения свободы, о правах заключенных, их пайке и заработке. ИТК вводит лишь те ограничения, которые с неизбежностью вытекают из самого характера места лишения свободы. Глава 4 устанавливает правила ведения политико-воспитательной работы на основе самодеятельности лишенных свободы. Ст. ст. 70—76 посвящены организации труда лишенных свободы на началах сохранения, повышения или получения трудовой квалификации. Условия труда лишенных свободы, как правило, определяются Кодексом законов о труде. В главе 6 излагаются меры поощрения и премирования (за ударную работу и общественно-полезную инициативу). Глава 7 говорит о дисциплинарных мерах, высшей из которых является перевод в другие места лишения свободы. Следующие главы говорят о медико-санитарных мероприятиях (гл. 8), внутренней охране (гл. 9), применении оружия, которое допускается в самых исключительных случаях и влечет обязательное составление протокола (гл. 10), самовольных отлучках и побегах (гл. 11), освобождении лишенных свободы (гл. 12), посещении мест лишения свободы (гл. 13).

В разделе III излагаются положения, относящиеся к ссылке, соединенной с исправит.-трудовыми работами (ст. 100—109). Раздел IV посвящен наблюдательным комиссиям. Раздел V посвящен условно-досрочному освобождению и зачету рабочих дней. Раздел VI говорит об управлении исправительно-трудовыми учреждениями. Раздел VII регулирует вопросы о средствах системы исправительно-трудовых учреждений, порядке распоряжения ими и отчетности.

В развитие ИТК РСФСР издан ряд инструкций НКЮ.—Вслед за новым ИТК РСФСР были изданы новые ИТК и в некоторых других союзных республиках.

10. Основы исправительно-трудового законодательства СССР, их общая характеристика и значение.

Важнейшим этапом развития. явились принятые в июле 1969 Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик — общесоюзного закона, определившего принципы и установившего общие положения исполнения и отбывания уголовного наказания, а также принятие исправительно-трудовых кодексов союзных республик. Широкое развитие в СССР получила наука И.-т. п., которая изучает не только нормы этой отрасли права и регулируемые ими общественные отношения, но и социально-экономические закономерности, обусловливающие развитие системы органов исполнения наказания, эффективность их работы, обобщает практику.

Основы исправительно-трудового законодательства и ИТК РСФСР относили режим отбывания наказания к основным средствам исправления и перевоспитания осужденных. Понятие режима законодательно не определялось. Устанавливались лишь его основные требования в местах лишения свободы, которые конкретизировались в отдельных институтах исправительно-трудового законодательства и применительно к различным видам учреждений, исполняющих наказания

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1977 г. Основы исправительно-трудового законодательства были дополнены ст. 241 «Краткосрочные выезды за пределы мест лишения свободы». Соответствующая статья (261) появилась и в ИТК РСФСР. В соответствии с данной нормой краткосрочные выезды могли быть разрешены осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, исправительно-трудовых колониях общего режима, ВТК, в связи с исключительными личными обстоятельствами: смерть или тяжкая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье.

Основы исправительно-трудового законодательства (ст. 38), а вслед за ними и республиканские исправительно-трудовые кодексы предусматривали, что в исключительных случаях в исправительно-трудовых колониях осужденным, «твердо вставшим на путь исправления», по отбытии не менее одной трети срока наказания, а осужденным, к которым не применялось условно-досрочное освобождение, по отбытии не менее двух третей срока наказания могло быть разрешено передвижение без конвоя за пределами колонии, если это необходимо по характеру выполняемой осужденными работы.