Материал: Vestnik__2-2021

ВЕСТНИК ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ МИД РОССИИ. РОССИЯ И МИР. 2021. № 2 (28)

Впоследние годы США проводили политику давления на Украину. От официального Киева добивались разрыва сделки и отказа от сотрудничества с Китаем. При этом США не были готовы компенсировать потери украинского предприятия, которые оно понесло бы от разрыва соглашения с Китаем.

Впоследние 20 лет США уже не раз вынуждали Киев отказываться от экономически выгодных сделок. При этом каждый раз обещали компенсировать потери, хотя впоследствии этого не делали. Во времена, когда президентом Украины был Л. Кучма, предприятие «Турбоатом» (Харьков) отказалось от изготовления

ипоставок турбин в Иран для Бушерской АЭС. При этом контракт составлял более 1 млрд долл. [17]. Под давлением США Украина отказалась от контракта.

Конфликт Китая и Украины вышел на новый уровень

Давление со стороны США и нарушение Киевом своих обязательств до последнего времени не меняли политики Китая

вотношении Украины. Так, в 2020 году в борьбе за контроль над предприятием «Мотор Сич» вновь сталкивались интересы Китая и США. В августе того же года прокуратура Украины уже второй раз арестовывала акции предприятия. В свою очередь американские инвесторы готовы были помимо приобретения «Мотор Сич» вложить 150 млн долл. в Харьковский государственный авиационный завод [17]. Однако в конце 2020 — начале 2021 года украинские власти предприняли новые шаги, фактически отобрав компанию у Китая.

Вдекабре 2020 года китайские акционеры «Мотор Сич» инициировали рассмотрение вопроса в Арбитражном суде, подав иск против Украины. Они обвиняли украинское государство в нарушении их прав, а также межправительственного соглашения

опоощрении и взаимной защите инвестиций. Однако вместо того, чтобы урегулировать усиливающийся конфликт, официальный Киев пошел на ужесточение своей позиции.

В2021 году украинская сторона предприняла ряд шагов, направленных против китайских инвесторов, вложивших средства

в«Мотор Сич». Так, 29 января 2021 года украинский Президент подписал Указ [18], согласно которому было введено в действие решение Совета национальной безопасности и обороны (СНБО)

116

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Украины о введении санкций в отношении четырех китайских компаний сроком на три года. Затем 11 марта украинский Президент подписал новый Указ, который также ввел в действие решение СНБО от 11 марта «О неотложных мерах по защите национальных интересов государства в сфере авиационных двигателей».

Китайская сторона призывала украинские власти учитывать интересы инвесторов, которые приобрели пакет акций предприятия «Мотор Сич» [1]. Однако Киев проигнорировал призывы Пекина. 20 марта украинский суд принял решение наложить арест на 100 % акций «Мотор Сич». Уже 24 марта Президент Украины своим Указом ввел в действие решение СНБО о национализации предприятия.

В действиях украинской стороны прослеживаются политические мотивы. Киев старается учитывать интересы ключевых геополитических партнеров, прежде всего США. Одновременно украинская сторона пыталась привлечь к предприятию «Мотор Сич» Турцию. Так, не успев подписать Указ в отношении китайских инвесторов, Президент Украины предложил передать предприятие Турции [6].

Последствия для Украины

Украина оказалась вовлечена в соперничество между США и Китаем. При этом Президент Украины Владимир Зеленский, который победил на выборах в 2019 году, фактически поддержал требования США, разорвав сделку по «Мотор Сич» с Китаем.

Решение Киева разорвать сделку с Китаем под давлением США уже привело к обострению политических украинско-китай- ских отношений. В случае применения Китаем мер, направленных на ограничение поставок украинской продукции, это нанесет сильный удар по экономике Украины. Украина практически не имеет альтернативы поставок продукции, которая производится на предприятии «Мотор Сич». В этом случае политика Киева может привести к закрытию крупнейшего украинского предприятия.

В ответ на санкции, введенные против китайских инвесторов, Пекин анонсировал ответные меры. Китай может прекратить закупки украинской продукции сельского хозяйства: кукурузы, сои, пшеницы, сахара, а также продукции металлургической промышленности [7]. Сокращение или полный запрет на поставки

117

ВЕСТНИК ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ МИД РОССИИ. РОССИЯ И МИР. 2021. № 2 (28)

металлопродукции нанесет сильный удар по экономике Украины. В целом экономические последствия для Украины от обострения отношений с китайскими инвесторами будут более тяжелыми, чем для Китая. Потеря Украиной китайского рынка окажет негативное влияние на экономику страны. Особенно в условиях снижения товарооборота с Россией, в отношении которой Киев проводит курс на сворачивание политических и экономических отношений. Киеву нечем заменить китайский рынок. По оценкам украинского эксперта Всеволода Степанюка, «национализация “Мотор Сич” приведет к катастрофе в экономике» [21].

Схожие оценки давал и член правления Украинско-китай- ского инвестиционного клуба А. Пилипенко. Он заявил, что «давление на китайских инвесторов “Мотор Сич” может стоить украинской экономике катастрофических потерь: утрата крупнейшего экспортного рынка и финансовые санкции в международном арбитраже превысят сумму 10 млрд долл. и могут подкосить украинскую экономику, которая балансирует на грани кризиса, и “сорвать” зыбкую стабильность курса гривны» [9, с. 54]. По крайней мере, китайские компании заявили о готовности предъявить Киеву иск в размере 3,5 млрд долл. за убытки, понесенные от потери «Мотор Сич» [8]. Об этом сообщили украинские партнеры китайских инвесторов [8]. Этот иск дополнит претензии Пекина, связанные с поставками зерна.

Заключение

На Украине стремятся расширить сотрудничество с США, считая, что это позволит, хотя бы частично, решить внутриполитические проблемы и стабилизировать социально-экономическую ситуацию. Однако американская сторона не намерена оказывать экономическую поддержку Украине и, тем более, заниматься поддержкой ее промышленных предприятий. Добившись от Киева разрыва сделки с Китаем, США использовали Украину в борьбе против КНР.

США удалось потеснить Китай на Украине, фактически сорвав его планы получить доступ к передовым технологиям. Для Вашингтона было важно не допустить Китай к новым технологиям. В геополитическом и торговом противостоянии, которое происходит между двумя странами, Украина оказалась разменной мо-

118

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

нетой. В то же время ситуация с «Мотор Сич» показала, что Киев находится под жестким контролем американской стороны.

В последние годы Украина последовательно наносила удар за ударом по своей экономике. Снизив уровень торгово экономического сотрудничества и промышленной кооперации с Россией, пойдя на обострение с Китаем, официальный Киев ослабил собственную экономику. В условиях возросшей в последнее десятилетие конкуренции на мировых рынках, ограниченных возможностях получить доступ к новым Украина рискует столкнуться с новыми проблемами в экономике. Тем более, что в последние годы Украина испытывала трудности с обслуживанием внешнего долга, выплаты по которому в 2021 году должны составить 15,6 млрд долл. [4].

Политика Киева, направленная на вытеснение Китая с Украины, привела к корректировке китайской внешней политики. В ответ на политику Украины Китай организовал визит делегации на территорию Крыма. Уже в марте 2021 года полуостров посетила делегация, куда вошли представители Пекинской экс- портно-импортной комиссии [5]. В перспективе официальный Пекин может изменить свою позицию и признать итоги референдума, который прошел в Крыму в марте 2014 года. Подобный шаг может подтолкнуть другие страны последовать примеру Китая. Кроме того, китайский бизнес может получить преференции для деятельности в Крыму, что будет способствовать расширению российско-китайского сотрудничества.

Литература

1.В Пекине снова потребовали от Киева соблюдать интересы китайских инвесторов. – 2021. – 26 марта // EurAsia Daily. – URL: https://eadaily.com/ru/news/2021/03/26/v- pekine-snova-potrebovali-ot-kieva-soblyudat-interesy-kitayskih-investorov (дата обращения: 26.03.2021).

2.Две китайские компании купили более 50% акций «Мотор Сич». – 2019. – 25 авг. // ТАСС. – URL: https://tass.ru/ekonomika/6796658 (дата обращения: 12.02.2021).

3.Гузенкова Т.С., Виноградов А.В. и др. Страны СНГ и Балтии в глобальной политике Китая / Гузенкова Т.С., Виноградов А.В., Адександров Д.А., Амелина Я.А., Бахревский А.Е., Ипполитов И.В., Каширин В.Б., Кучеренков А.И., Попов Д.С., Сытин А.И., Тасиц К.И., Тихонова С.В. // Проблемы национальной стратегии. – 2012. – № 1. – С. 7–56 (С. 32).

4.Долги Украины в 2021: сколько и кому придется отдавать. – 2020. – 11 нояб. // 24tv. – URL: https://economy.24tv.ua/ru/dolgi-ukrainy-2021-skolko-dolg-kak-budut- otdat_n1454502 (дата обращения: 18.01.2021).

5.За «Мотор Сич» ответишь: Китай рассматривает нейтралитет по вопросу Крыма. – 2021. – 14 марта // EurAsia Daily. – URL: https://eadaily.com/ru/news/2021/03/14/za-

119

ВЕСТНИК ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ МИД РОССИИ. РОССИЯ И МИР. 2021. № 2 (28)

motor-sich-otvetish-kitay-peresmatrivaet-neytralitet-po-voprosu-kryma (дата обращения: 15.03.2021).

6.Зеленский предложил Эрдогану половину акций «Мотор Сич» – СМИ. – 2021. – 13 апр. // EurAsia Daily. – URL: https://eadaily.com/ru/news/2021/04/13/zelenskiy- predlozhil-erdoganu-polovinu-akciy-motor-sich-smi (дата обращения: 13.04.2021).

7.Карамазов В. Китай вводит масштабные санкции против Украины. – 2021. – 5 февр. // New Day News. – URL: https://newdaynews.ru/crimea/715630.html (дата обращения: 07.02.2021).

8.Китайцы планируют отсудить у Украины $3,5 миллиарда за «Мотор Сич». – 2020. – 18 нояб. // Yandex. – URL: https://yandex.ru/turbo/strana.ua/s/news/315830- ukraina-dolzhna-zakupat-amerikanskoe-jadernoe-toplivo-vmesto-rossijskoho-vitrenko. html?utm_source=turbo_turbo (дата обращения: 12.02.2021).

9.Кулицкий С. Глобальная экспансия Китая и проблемы развития украинской экономики // Украина: события, факты, комментарии. – 2021. – № 3. – С. 42–57.

10.Назаров Д. Украина в зеркале гибридного противостояния США и Китая. – 2019. – 5 сент. // EurAsia Daily. – URL: https://eadaily.com/ru/news/2019/09/05/ukraina-v- zerkale-gibridnogo-protivostoyaniya-ssha-i-kitaya (дата обращения: 17.03.2021).

11.Помпео назвал «пагубными» инвестиции Китая в Украину. – 2020. – 30 авг. // EurAsia Daily. – URL: https://eadaily.com/ru/news/2020/08/30/pompeo-nazval-pagubnymi- investicii-kitaya-v-ukrainu (дата обращения: 23.02.2021).

12.Председатель КНР Ху Цзиньтао провел переговоры с президентом Украины В. Януковичем. – 2011. – 20 июня / Посольство Китая на Украине. – URL: http://ua.chinaembassy.org/rus/zwgx/t832506.htm (дата обращения: 12.01.2021).

13.Президент Украины провел встречу с вице-премьером Государственного Совета КНР. – 2007. – 19 апр. / Посольство Китая на Украине. – URL: http://ua.chinaembassy.org/rus/zwgx/t312482.htm (дата обращения: 14.02.2021).

14.Сироткина А. Китай разорит Украину за дружбу с США. – 2021. – 2 февр. // Yandex. – URL: https://yandex.ru/turbo/vz.ru/s/world/2021/2/2/1082991.html (дата обращения: 04.02.2021).

15.Суков А. Никогда. Не при мне. Как Китай накажет Украину и Зеленского за «Мотор Сич». – 2021. – 4 февр. // ИноСМИ. – URL: https://inosmi.ru/dsnews_ua/ (дата обращения: 13.02.2021).

16.Тихий Ф. Тихое завоевание. Чего Китай хочет от Украины. – 2021. – 26 янв. // Украина.ру. – URL: https://ukraina.ru/exclusive/20210126/1030349277.html (дата обращения: 08.02.2021).

17.«Турбоатом» подписал контракт на поставку турбин в Иран // Коммерсант. – 2009. – 15 мая. – URL: https://www.kommersant.ru/doc/1716791 (дата обращения: 22.02.2021).

18.Указ Президента Украины «Про решение Совета национальной безопасности и обороны Украины от 28 января 2021 года» // Официальный сайт Президента Украины. – URL: https://www.president.gov.ua/documents/292021-36389 (дата обращения: 16.02.2021).

19.Украина потеряла 13 млрд долл. из-за прекращения экспорта товаров в Рос- сию.–2020.–11июня//EurAsiaDaily.–URL:https://eadaily.com/ru/news/2020/06/11/ ukraina-poteryala-13-mlrd-iz-za-prekrashcheniya-eksporta-tovarov-v-rossiyu (дата обращения: 19.02.2021).

20.Украина в 2020 году удвоила экспорт в Китай и на треть сократила импорт из РФ. – 2021. – 19 февр. // Интерфакс. – URL: https://www.interfax.ru/business/751816 (дата обращения: 21.02.2021).

21.Украинский эксперт: национализация «Мотор Сич» приведет к катастрофе. – 2021. – 25 марта // EurAsia Daily. – URL: https://eadaily.com/ru/news/2021/03/25/ ukrainskiy-ekonomist-nacionalizaciya-motor-sich-privedet-k-katastrofe (дата обращения: 28.03.2021).

22.Bruggeman L. In Kyiv, Pompeo does not dispute allegations in Bolton’s book. – 2020. – 31 January // Abs.news. – URL: https://abcnews.go.com/Politics/kyiv-pompeo-dispute- allegations-boltons-book/story?id=68666108 (accessed: 09.02.2021).

120