Материал: Vestnik__2-2021

ВЕСТНИК ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ МИД РОССИИ. РОССИЯ И МИР. 2021. № 2 (28)

имном учреждении представительств компетентных органов в сфере миграции» (вступило в силу 23 июня 2017 г.). В марте 2021 года в Ташкенте открылось представительство Многофункционального миграционного центра Москвы. По официальным данным узбекской стороны, на заработках за пределами Республики находятся около 1,6 млн человек, в том числе свыше 1 млн — в России [5]. Всего с начала 2021 года в рамках организованного набора на работу в Россию отправились более 3 тыс. граждан Узбекистана [13].

Важное значение в плане упорядочивания миграционных обменов Узбекистана с Российской Федерацией имела состоявшаяся в марте 2021 года в Ташкенте встреча министра занятости

итрудовых отношений Узбекистана Нозима Хусанова с заместителем начальника Управления Президента Российской Федерации по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами Антоном Рыбаковым. При обсуждении вопросов дальнейшего развития механизма организационного отбора граждан Узбекистана на работу в Российскую Федерацию министр Хусанов предложил организовать приезд в Республику Узбекистан делегации Федеральной службы по труду и занятости, Минстроя

икрупных работодателей Российской Федерации для изучения перспектив «Алгоритма действий по привлечению в экономику Российской Федерации иностранных граждан» 1 [15]. На встрече в Ташкенте было также обращено внимание на необходимость расширения двустороннего сотрудничества «в области обучения русскому языку и профессиональной подготовки в соответствии

сроссийскими стандартами» в целях «повышения эффективности работы между двумя странами в сфере миграции» [10].

Но, разумеется, проблемами трудовой миграции партнерство России и Узбекистана не ограничивается. В частности, важное место в повестке дня двусторонних отношений заняли вопросы евразийской интеграции. Российская сторона проявила большую заинтересованность в содействии Узбекистану при проведении комплексной оценки возможных последствий его присоединения к евразийским интеграционным процессам, тем более что Узбекистан в последние годы расширил двустороннее сотрудничество со странами Евразийского экономиче-

1 Этот документ был введен в действие Правительством РФ 14 января 2021 года [4].

126

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

ского союза (ЕАЭС). По некоторым данным, почти 1/3 внешнеторгового оборота Узбекистана приходится на страны ЕАЭС,

иих доля в экспорте узбекской сельскохозяйственной продукции составляет почти 75 %; с 2016 по 2019 год взаимный товарооборот Узбекистана со странами ЕАЭС увеличился с 4,5 млрд долл. до 9,1 млрд долл. [1].

11 декабря 2020 года Высшим евразийским экономическим советом Узбекистану был предоставлен в ЕАЭС статус наблюдателя. А в марте 2021 года Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан утвердил «дорожную карту» по развитию взаимодействия с ЕАЭС. В ней, по информации первого заместителя министра инвестиций и внешней торговли Узбекистана Лазиза Кудратова, поставлен «целый ряд вопросов с точки зрения гармонизации законодательства, включая таможенно-тарифное и нетарифное регулирование. Причем речь идет о промышленности, транспорте, вопросах стандартов и техрегулирования» [11]. В целом подключение Узбекистана к деятельности Союза обещает заметно повысить возможности взаимодействия в регионе Центральной Азии, открыть новые перспективы перед российско-узбекистан- ским торгово экономическим сотрудничеством.

Проводимый в последние годы проактивный, открытый и прагматичный внешнеполитический курс Узбекистана, основанный на принципах взаимного уважения и учета интересов, способствовал значительному углублению и расширению партнерских связей Российской Федерации и Узбекистана, как на двустороннем уровне, так и на международных площадках (в ООН, СНГ, ШОС, ОБСЕ).

Согласно статье 17 Конституции Республики Узбекистан ее внешняя политика «исходит из принципов суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела других государств и иных общепризнанных принципов и норм международного права» [7]. В дополнение к этому можно назвать следующее важное положение, определяющее один из приоритетов внешней политики Республики

ивключенное (пункт 5.2) в разработанную по инициативе Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева Стратегию действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Уз-

127

ВЕСТНИК ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ МИД РОССИИ. РОССИЯ И МИР. 2021. № 2 (28)

бекистан в 2017—2021 годах: «Укрепление независимости и суверенитета государства, дальнейшее укрепление места и роли страны в качестве полноправного субъекта международных отношений, вхождение в число развитых демократических государств, создание вокруг Узбекистана пояса безопасности, стабильности и добрососедства» [14].

Таким образом, за основу своего внешнеполитического курса Узбекистаном взяты принципы взвешенности и конструктивности, что позволяет создавать в настоящее время вокруг Узбекистана пояс безопасности, стабильности и добрососедства. Базируясь на таких внешнеполитических основаниях, Узбекистан сумел в последние годы занять заметное место и в международных отношениях на постсоветском пространстве, и за его пределами — на мировой арене.

В 2020 году Узбекистан впервые председательствовал в Содружестве Независимых Государств, и в сложных для всех стран условиях пандемии коронавируса COVID 19 сумел успешно провести более 60 запланированных международных мероприятий, подготовить к подписанию около 70 важных документов. Среди них особую значимость имеет Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств до 2030 года. Ее предполагается осуществить в два этапа (2021—2025 и 2026— 2030 гг.). К настоящему времени детально проработаны меры, касающиеся выполнения Стратегии только на ее первом этапе. Соответствующий документ под названием «План мероприятий по реализации первого этапа (2021—2025) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года» был утвержден 6 ноября 2020 года на встрече глав правительств стран СНГ, прошедшей под председательством Узбекистана в режиме видеоконференции. Наряду с усилиями, направленными на углубление торгово экономического взаимодействия, развитие цифровых технологий, повышение сотрудничества в сфере образования и др., Планом предусматривается принятие мер по минимизации негативных последствий пандемии COVID 19 для экономики государств — участников Содружества Независимых Государств.

Узбекистан избран на трехлетний срок (2021—2023 гг.) в состав международного правозащитного органа — Совет ООН

128

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

по правам человека. Республика ведет активную работу по вступлению во Всемирную торговую организацию и готовится стать

в2021—2022 годах председателем Шанхайской организации сотрудничества.

Россию и Узбекистан объединяют общие задачи в плане укрепления стабильности и безопасности в Центральной Азии, и потому Москвой позитивно оценено активное участие Узбекистана в налаживании межгосударственного диалога в Центральной Азии. Во многом схожими являются подходы России и Узбекистана к решению проблемы Афганистана, конфликт в котором, как признают и в Москве, и в Ташкенте, можно урегулировать только политико-дипломатическими методами. Новая инициатива Узбекистана по проведению летом 2021 года международной конференции «Центральная Азия и Южная Азия: региональная взаимосвязанность. Вызовы и возможности» получила поддержку со стороны российского МИД, глава которого уже приглашен к участию в этом мероприятии министром иностранных дел Республики Узбекистан [3].

Важным направлением российско-узбекистанского партнерства стала гуманитарная сфера. В октябре 2018 года была подписана межправительственная программа сотрудничества

вкультурно-гуманитарной сфере на 2019—2021 годы и утвержден План мероприятий по ее реализации.

Организуются научно-методические, культурно-просвети- тельские и образовательные мероприятия по продвижению русского языка в Узбекистане. Свыше 30 тыс. студентов из Республики получают образование в России, из них более 6 тыс. — за счет средств федерального бюджета. В Узбекистане успешно функционируют филиалы ведущих российских вузов — МГИМО, Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова, Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова, Российского государственного университета нефти и газа им. И. М. Губкина, Московского инженерно-физического института, Московского энергетического института, Российского химико-технологического университета им. Д. И. Менделеева, Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена и др. Готовятся к открытию филиалы Российского национального исследовательского медицинско-

129

ВЕСТНИК ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ МИД РОССИИ. РОССИЯ И МИР. 2021. № 2 (28)

го университета им. Н. И. Пирогова и Петербургского горного университета.

ЗначительнуюпомощьполучилУзбекистанотРоссиииполинии противодействия коронавирусной инфекции. 2 октября 2020 года завершилась двухнедельная миссия находившейся в Узбекистане второй группы российских медицинских работников для оказания помощи в борьбе с COVID 19 (первая группа работала в Республике с 16 августа по 16 сентября). В начале октября 2020 года в Узбекистан поступила также первая партия российской вакцины «Совигрипп», и в дальнейшем планируется увеличить ее поставки [9]. Правительство России и UNAIDS (Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИД) передали Узбекистану в 2021 году мобильный диагностический комплекс, предназначенный для проведения процедур, обследований, медицинских осмотров и оказания первичной медико-санитарной помощи населению, проживающему в труднодоступных и отдаленных районах Республики.

В свою очередь, Узбекистан передал России в качестве гуманитарной помощи 5 млн защитных масок и 5 млн погонных метров медицинской марли на общую сумму 1,8 млн долл. [17].

Таким образом, многогранное и многоуровневое взаимодействие Узбекистана с Россией не только соответствует статусу всеобъемлющего стратегического партнерства, но и служит прочной основой налаживания в перспективе взаимоотношений в политической, экономической, торговой, инвестиционной, на- учно-технической, культурно-гуманитарной и других сферах.

Литература

1.Больбот И. На шаг ближе: Узбекистан принял дорожную карту по взаимодействию с ЕАЭС // Ритм Евразии. – 22.03.2021. – URL: https://www.ritmeurasia.org/news-- 2021-03-22--na-shag-blizhe-uzbekistan-prinjal-dorozhnuju-kartu-po-vzaimodejstviju- s-eaes-53816 (дата обращения: 23.03.2021).

2.Больбот И. Стабильность узбекской экономики на фундаменте российского капитала // Ритм Евразии. – 23.09.2020. – URL: https://www.ritmeurasia.org/news--2020- 09-23--stabilnost-uzbekskoj-ekonomiki-na-fundamente-rossijskogo-kapitala-51021 (дата обращения: 09.10.2020).

3.Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Республики Узбекистан А.Х. Камиловым, Москва, 2 марта 2021 года / МИД России // Официальный сайт. – URL: https://www.mid. ru/web/guest/meropriyatiya_s_uchastiem_ministra/-/asset_publisher/xK1BhB2bUjd3/ content/id/4604921 (дата обращения: 03.03.2021).

4.Информация Правительства РФ от 14 января 2021 г. «Алгоритм действий по привлечению в экономику Российской Федерации иностранных граждан» (приложение № 3 к протоколу заседания Оперативного штаба по предупреждению завоза и рас-

130