Материал: Vestnik__2-2021
ВЕСТНИК ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ МИД РОССИИ. РОССИЯ И МИР. 2021. № 2 (28)
the civilizational foundations of the European integration project and the decisions taken by the EU in response to the challenges of the modern world.
Key words: European Union, crisis, identity, nation-states, future of European integration, religion, COVID 19 pandemic, political parties.
Впоследние десятилетия Европа как культурно-историческая
иполитическая общность сталкивается c рядом вызовов и угроз, оказывающих влияние как на единое европейское сообщество — Европейский союз, — так и на отдельные национальные государства. В европейских странах существенно изменились политический климат и социальные условия, само самосознание европейца прошло в последние годы через трансформацию под воздействием новых тенденций в мировой политике. Кризис, вызванный миграционными потоками, спровоцированные им новые угрозы безопасности и изменения в общественной жизни и даже политическом устройстве отдельных стран и всего «общеевропейского дома» изменили облик жизни современного европейца. Кардинальные трансформации политической жизни европейских стран привели к формированию нового типа мышления, как в массовом сознании, так и в культуре политических элит. Сложная экономическая ситуация, спровоцированная пандемией, также угрожает внутренней безопасности ЕС. Новые вызовы провоцируют появление новых форм ответов, методов реализации трансформирующихся целей интеграционного объединения, которые возникают в условиях роста нестабильности
ичисла внутренних и внешних угроз [см.: 1; 3].
Данные вопросы европейской жизни находятся в фокусе пристального внимания российских ученых-европеистов на протяжении всего периода существования Единой Европы. Данной тематике посвящена коллективная монография, выпущенная исследователями из Института Европы Российской академии наук [2]. В фокусе внимания ученых находятся вопросы политического, экономического, социального характера, уделяется внимание сфере культуры и религии. В издании очерчен круг новых вызовов, с которыми сталкивается современная Европа. Как отмечают авторы, в издании сконцентрировано внимание на «конкретных проблемных вопросах», на «выявлении новых решений» в деятельности Евросоюза и отдельных государств членов [2, с. 7]. Большое внимание уделяется «вопросам мировоззрения», затрагивающим в том числе религиозно-политическую
196
НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ
сферу. Идея поиска новой европейской идентичности, проходящая красной нитью через европейскую политику последних лет, в данном контексте предстает как более многогранное, затрагивающее основы цивилизационной сущности европейской общности явление. Безусловно, политический, экономический, социальный контексты являются ключевыми в самой идее Единой Европы, однако столь успешное интеграционное объединение немыслимо без более глубинной интегрирующей идеи, исторически формировавшейся на континенте в течение почти двух тысячелетий и основанной на контрасте сходств и различий разных частей христианского мира — национальных государств, объединенных одной религиозной общностью. Несомненно, что эта общность, лежащая в основе единства, останется основой европейской идентичности и в дальнейшем, и рассуждения о поиске идентичности новой, скорее, сводятся к оценке трансформации уже устоявшихся основ европейской цивилизации, которые в меняющемся мире попросту должны оставаться «конкурентоспособными» и подстраиваться под вызовы нового, полицентричного, глобализирующегося и взаимозависимого мира.
Отдельной важной темой современных европеистов выступает спровоцированный пандемией «коронакризис», сильно ударивший по Европе. COVID 19 стал серьезным испытанием для европейской идентичности, и нельзя сказать, что испытание это было пройдено без потерь. Приоритет заботы о собственных границах — политических, культурных — стал очевиден в политике национальных государств в период пандемии. В данном контексте по-новому встает вопрос, уже давно выдвинутый представителями «политической альтернативы» в Европе: может ли общеевропейский дом стать защитой в равной степени для всех его обитателей?
Обращаясь к теме внутриполитических трансформаций в странах Евросоюза, вслед за авторами монографии необходимо подчеркнуть, что современные процессы во многом перекликаются с событиями XX века. В частности, рассматривая внутриполитические процессы в Чехии и Словакии, М. В. Ведерников дает оценку посткоммунистическим трансформациям, проводя параллель преемственности с современными событиями. Так, исследователь считает гипертрофированную роль института
197
ВЕСТНИК ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ МИД РОССИИ. РОССИЯ И МИР. 2021. № 2 (28)
президентства «побочным эффектом “бархатной революции”» [2, с. 19]. Именно в наследии коммунистического прошлого и его отторжении современными поколениями граждан вишеградских стран, очевидно, можно усмотреть чрезвычайно высокую степень поляризации между правыми и левыми политическими силами и высокую фрагментацию политического спектра, характеризующегося наличием большого числа мелких партий и движений, зачастую существующих в течение одного избирательного цикла [2, с. 22, 24]. В целом, однако, ситуация в странах Центральной и Восточной Европы схожа с процессами, происходящими в странах Западной Европы. Поляризация общественного мнения и представителей политического спектра, рост недоверия к наднациональным и государственным структурам, появление «крайних» политических сил — всё это стало общеевропейскими трендами последних лет. Как справедливо отмечает М. В. Ведерников, это свидетельствует о «включенности стран Вишеградской группы в европейскую политическую систему с соответствующими ей тенденциями и отклонениями» [2, с. 25].
Важным аспектом изучения современной европейской политики является оценка деятельности и, собственно, личности крупных политиков. В рассматриваемой монографии такая оценка дается Ангеле Меркель — одной из ключевых фигур европейской политики последних десятилетий. Как подчеркивает Е. П. Тимошенкова, феномен А. Меркель, которая является «политическим долгожителем» и первой женщиной — главой Правительства ФРГ, стал свидетельством «не только внутриполитического развития Германии после объединения», но и фактором, «выходящим за пределы политической жизни немецкого государства» [2, с. 29]. Очевидно, что лидеры подобного типа — незаурядные личности, хорошо образованные, способные к политическому «эклектизму», использующие нестандартные методы в продвижении по политической карьерной лестнице в условиях интенсификации процессов европейской интеграции, вышедшей на высший, политический, уровень, — способны были добиться гораздо большего, чем их коллеги. В данном контексте следует повторить высказанную выше мысль о религиозной составляющей основ европейской идентичности: карьера А. Меркель — одного из самых рациональных и независимых политиков Европы — некото-
198
НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ
рое время строилась на идее «политического протестантизма» [2, с. 37]. Фактор политического лидерства в последние годы становится всё более значимым в европейской политике, и, рассматривая методы политической борьбы и способы осуществления реальной политики крупнейшими фигурами европейского политического спектра, можно дать характеристику «новым идеям» европейской реальности и вероятному будущему Единой Европы. Так, становится всё более очевидным, что идеи популизма прочно вошли в образ мысли и деятельность европейских политиков, даже тех, кто по своему положению в политическом спектре далек о них.
Европейский союз, являясь, несомненно, самым удачным интеграционным объединением в современной истории, тем не менее не может претендовать на состоявшуюся политическую интеграцию — доказательством этому является тот факт, что в 2005 году не произошло принятия Конституции ЕС. Одним из государств, на общенародном референдуме отклонившим этот проект, были Нидерланды. Как справедливо отмечает П. В. Осколков, Нидерланды после Брекзита стали «самой обструкционистской страной ЕС» [2, с. 41]. Несмотря на то что Королевство стояло у самых истоков европейской интеграции,
вполитическом поле государства существует ряд мощных евроскептических акторов. Необходимо отметить, что аналогичная ситуация наблюдается и в Италии — такой же стране — основательнице Евросоюза. Данный политический фон в ряде самых «европейских» стран Единой Европы свидетельствует о сохраняющихся сложностях на пути углубления интеграции. В данном контексте необходимо отметить, что параллельный углублению процесс расширения интеграции — включения новых членов
всостав Евросоюза — закладывает еще бо́льшие риски и угрозы укреплению европейской солидарности, размывает основы европейского единства, заключающегося в глубоко укоренившемся сознании общей цивилизационной идентичности. В свете этого позиция Нидерландов, традиционно выступающих «против политической федерализации Европы и против передачи существенной доли национального суверенитета наднациональным органам» [2, с. 43], представляется вполне обоснованной. Всё чаще именно в самых «старых» членах ЕС раздаются голоса опа-
199
ВЕСТНИК ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ МИД РОССИИ. РОССИЯ И МИР. 2021. № 2 (28)
сения относительно дальнейшего пути европейской интеграции, в основном — из лагеря евроскептиков. При этом представить себе ситуацию, когда ЕС сталкивается с «Италэкзитом», в настоящее время невозможно: интеграция стран — основательниц Евросоюза в общеевропейские структуры, несомненно, выше, чем у вступившей в интеграционное объединение гораздо позже и в особых условиях Великобритании. Не следует, однако, забывать, что устойчивость единства Евросоюза всё сильнее зависит от необходимости соблюдения баланса между наднациональным и внутригосударственным измерениями.
Важным моментом в данном контексте является идея о создании европейской армии, неоднократно появлявшаяся в заявлениях известных европейских политиков. Подобная структура, очевидно, всё же не появится в ближайшее время по причинам как объективного, финансового, характера, так и в связи с нежеланием ряда государств — членов ЕС осуществлять углубление интеграции в данном направлении и брать на себя дополнительные обязательства, передавая важную часть национальных приоритетов на наднациональный уровень.
Несомненно, одним из важнейших событий европейской политики нового тысячелетия, а политики Европейского союза — за весь период существования интеграционного объединения стал Брекзит. Значение этого события для будущего всего мирового сообщества сложно переоценить — настолько существенными стали его последствия. Выход Великобритании из ЕС изменил облик Единой Европы, оказал воздействие как на крупнейшие экономики ЕС, так и на миллионы жизней простых граждан. Как отмечает Л. О. Бабынина, «выход Соединенного Королевства из состава союза повлек за собой изменения в работе институтов ЕС и в распределении баланса сил внутри них» [2, с. 47]. Так, перераспределение освободившихся мест в Европарламенте сказалось на расстановке сил внутри этого органа, принеся дополнительные очки на наднациональной площадке ряду стран. Важно отметить в данном контексте и изменение состава фракций Европарламента — так, евроскептики увеличили свое представительство [2, с. 47]. Существенное влияние Брекзит оказал и на формирование бюджета ЕС.
200