Дипломная работа: Анализ проблем социально-экономического развития малых городов региона
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
21
Исследованию проблем малых городов в постсоветский период
посвящены работы Б.Д. Бабаева, О.В. Зинченко, В.В. Иванова, Ю.А.
Лаамарти, В.И. Римшина, А.С. Сенявского и др.
Исследователи отмечают, что в постсоветский период малые города
испытывают на себе негативное воздействие урбанистических и
демографических процессов, связанных с социально-экономическим
неблагополучием ряда российских регионов
15
.
Сравнительный анализ советских и постсоветских урбанизационных
процессов позволяет ученым констатировать следующие тенденции: «в
последние десятилетия советского периода число малых, средних городов и
поселков городского типа возрастало за каждые десять лет примерно на 300.
В постсоветское время, наоборот, исчезло более 300 городов и поселков
городского типа, особенно в северных регионах. Это заметно сказалось на
дальнейшем освоении примыкающих территорий»
16
. Показательно, что
тенденция деурбанизации малых городов России протекает на фоне
положительного роста численности крупнейших городов (численность от 500
тыс. до 1 млн жителей) и городов-миллионеров.
В настоящее время исследование малых городов России
осуществляется преимущественно в аспекте тех проблем, которые у них
возникли в процессе начавшихся в стране реформ, направленных на
радикальную смену модели общественного развития.
До сих пор в отечественной социологии не сложилась общепризнанная
типология характерных для малых городов проблем. Данная ситуация
обусловлена тем, что ученые акцентируют внимание преимущественно на
характере проблемных явлений, например, экологических, демографических,
экономических и т.п.
15
Лаамарти Ю.А. Актуальные проблемы малых городов России // Социология города. 2011. № 2.
16
Лаамарти Ю.А., Кофанов А.В. Малые города в современной России // Социология города. 2012. № 4. С. 5.
22
Несмотря на это, ряд исследователей выделяют основной набор
проблем, наиболее актуальных для каждого малого города. В первую очередь
это:
ограниченность экономических и кадровых ресурсов;
преобладание какой-либо одной отрасли промышленности (проблема,
характерная для моногородов России);
технологическая отсталость большинства промышленных
предприятий;
дефицит рабочих мест и рост безработицы;
крайне неблагоприятная демографическая ситуация, вызванная убылью
населения из-за миграции трудоспособного населения и молодежи в
более крупные центры, превышением естественного порога
смертности, отсталостью институтов здравоохранения и социальной
защиты;
низкий уровень развития социально-культурной сферы и
инфраструктуры.
Следует отметить, что кризисные тенденции, сложившиеся в
большинстве российских малых городов, несколько трансформировали их
типологию.
В настоящее время в научной литературе достаточно распространенной
является типология на основе социально-экономической ситуации,
складывающейся в городе. В связи с этим в научный дискурс вошли такие
предикаты, как «прoблeмныe», «дeпрeссивныe», «кризисныe», «отстaлыe»,
«oптимизиpующиeся» и «стaбильныe» города.
К городам проблемного типа относят кластер городов, для которых
характерен низкий уровень промышленного производства, малые объемы
строительства жилья и объектов инфраструктуры. К данному типу относятся
города, не способные решить свои проблемы самостоятельно.
К городам депрессивного типа причисляют города, находящиеся в
глубоком социально-экономическом кризисе, который проявляется в спаде
23
производства, безработице, низком уровне жизни населения. Для выхода из
депрессивного состояния такой город, по мнению ученых, нуждается в
существенном инвестировании в процессы реанимирования и
диверсификации производства
17
.
К городам кризисного типа относят ряд городов, в которых
депрессивное состояние приобрело затяжной характер и сопровождается
дальнейшим ухудшением социально-экономического ситуации, а также
города с нарушением экологических условий для проживания или
находящиеся в зоне вооруженных конфликтов.
Исследователи также выделяют такой кластер городов, как отсталые
города. Основными показателями отсталого города выступают низкий
уровень производства и доходов населения, неразвитость социальной и
производственной инфраструктуры и т.д.
К оптимизирующимся городам следует относить города, которые в
ходе модернизации преодолели кризисные сложности и стремятся к
«оптимизации» экономических, демографический, экологических
показателей городской жизни. Критерием выделения стабильных городов
выступает устойчивость социально-экономических показателей.
Особенностью кластера развивающихся городов исследователи
считают следующие показатели: высокий уровень средней заработной платы;
низкий уровень обеспеченности жильем; низкий уровень смертности и самый
высокий уровень демографического баланса (в основном за счет
миграционного притока населения); слабая обеспеченность медицинскими
услугами; невысокий уровень безработицы; неразвитость городского
транспорта; высокий оборот розничной торговли на душу населения;
высокий объем производства материальных благ (промышленной
продукции) и др.
18
17
Кодина И.Н. Малый город: определение границ и типология // Личность. Культура. Общество. 2009. Т.
XI. Вып. 4 (№ 51–52).
18
Кодина И.Н. Малый город: определение границ и типология // Личность. Культура. Общество. 2009. Т.
XI. Вып. 4 (№ 51–52). С. 433.
24
На наш взгляд, для исследования современного состояния малых городов
России данная типология является достаточно концептуальной, поскольку
позволяет глубже понять их основные социально-экономические проблемы.
Реформы, проводимые в России уже более 20 лет, не создали для малых
городов достаточных условий для их развития ни в направлении
формирования собственной экономической основы, в частности развития
муниципальной собственности; ни в направлении стимулирования их
внутренних ресурсов, а именно поддержки развития малого
предпринимательства.
В связи с этим в последние годы появилось достаточное количество
публикаций, посвященных стратегиям возрождения социально-
экономического потенциала малых городов России. Эта проблема отражена в
работах О.В. Синициной, В.Г. Старовойтова, И.И. Якина и др.
19
По мнению
исследователей, социально-экономическое развитие малых городов является
вполне управляемым процессом, который способен вывести город на
качественно новый уровень развития.
Исследователи солидарны относительно того, что жизнеспособность
экономической сферы малого города обусловлена активностью
инвестиционной деятельности, низкий уровень которой имеет серьезные
внутренние причины:
отсутствие правовой стабильности при осуществлении долгосрочных
инвестиционных проектов;
отсутствие информационной прозрачности, не позволяющей получить
полные и достоверные данные о финансовом положении заемщика, о
его инвестиционных показателях;
наличие высокой степени экономических рисков.
19
Синицина О.В. Стратегические программы инновационного развития малых городов и механизмы их
реализации: Дис. ... канд. экон. наук. Орел, 2009; Старовойтов В.Г. Формирование современной стратегии
развития малых городов: Дис. д-ра экон. наук. М., 2005; Якин И.И. Формирование инновационно-
инвестиционной стратегии развития малых городов: Дис. ... канд. экон. наук. М., 2006.
25
Безусловно, наличие такого рода препятствий не способствует
успешной модернизации малых городов. К сожалению, сегодня малые города
— это средоточие проблем практически во всех сферах жизни города.
Наличие комплекса серьезных проблем позволяет говорить о малых городах
как зонах бедности населения.
Исследования, проведенные авторами, свидетельствуют о консервации
бедного существования значительной части населения малых городов. Такое
положение дел обусловлено низким уровнем оплаты труда в малых городах,
задержкой выплаты заработной платы, отсутствием работы у
трудоспособных граждан, а также демографическими (число детей в семье) и
социальными (инвалидность, увольнение, несчастный случай и т.д.)
факторами.
В целом, исследователи отмечают, что «без содействия решению
проблем малых городов их экономическая база, способная стать основой их
возрождения и развития, будет продолжать разрушаться, а вместе с ней будет
снижаться вероятность преодоления стагнации малых и средних городов
посредством освоения их природно-ресурсного, производственно-
экономического, трудового, инфраструктурного и других потенциалов, будет
расти бедность проживающего в них населения, будет неуклонно
сокращаться население страны и ухудшаться его демографическая
структура».
В связи с этим остро стоит вопрос об эффективном управлении
малыми городами как основы развития региональных систем.
Несмотря на достаточное количество исследований, посвященных
проблемам малого города в России, в социальном знании отсутствует
системный подход в изучении эффективных стратегий управления развитием
малого города, адекватных современным вызовам, которые связаны как с
внутренними проблемами российского государства, так и с современными
тенденциями мирового развития.
1.2 Сущность проблемы социально-экономического развития малых городов
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/4161