Итак, в понятии «терроризм» объединяются два отдельных термина - «террористический акт» и «преступления, которые содействуют террористической деятельности». Это понятие не ограничивает только состав преступления, предусмотренный в ст. 205 УК РФ. Террористический акт (ст. 205 УК РФ) - только одно из вероятных проявлений терроризма. По нашему мнению, такое понимание терроризма в большей степени отвечает и такому понятию, как «международный терроризм», под которым подразумевается комплекс определенных террористических деяний (преступлений), в которых он может проявиться.
Социально-политическая трактовка терроризма в первую очередь должна содержать его основные сущностные характеристики - устрашение насилием, террором, запугивание политического или иного противника, обеспечение ощущения постоянного страха.
С криминологической точки зрения толкование терроризма должно быть определенным и помимо главной сущностной характеристики этого явления содержать структурные признаки преступления.
Социально-политические и криминологические толкования понятия «терроризм» не только не могут быть противоречащими друг другу, но должны быть взаимодополняющими.
Учитывая вышеизложенное, считаем, что толкование терроризма с позиций социально-политического явления (социально-политическое толкование терроризма) содержит в ст. 3 ФЗ № 35-ФЗ. В соответствии с этим определением терроризм является идеологией насилия и практикой влияния на принятие решений органами государственной власти, местного самоуправления либо организациями международного уровня, и подразумевает устрашение населения и (или) иные формы противозаконных насильственных деяний. Криминологическое толкование терроризма может быть сформулировано так: терроризм - это осуществление общественно опасного деяния либо угроза такового по устрашению граждан, чтобы принудить третью сторону - органы власти, местного самоуправления, зарубежных стран либо международных организаций, осуществить (не осуществлять) какие-либо действия в интересах террористов, чтобы они могли достичь политические или иные значимые цели.
В этом определении органично сочетаются три главных характерных черты терроризма, о которых говорят практически все авторы: а) общая опасность, которая возникает вследствие осуществления общеопасных деяний или угрозы таковых; б) устрашение, формирование атмосферы паники и страха; в) использование общеопасного насилия либо его угроза по отношению к одним лицам (или имуществу) и психологическое воздействие, имеющее целью принудить к конкретному поведению по отношению к другим лицам. Считаем, что отсутствие по меньшей мере одного из этих признаков в характеристике какого-либо преступления подразумевает, что терроризм как таковой отсутствует (даже если преступление внешне похоже на терроризм). Стоит заметить, что указанный третий главный признак терроризма не характерен для террора, а, соответственно, выступает в качестве важнейшего признака, отличающего терроризм от террора.
Важно отметить, что приведенное выше криминологическое толкование терроризма без отрицания политической составляющей терроризма, при этом не присваивает ему политическую сущность в качестве единственной. Итак, невзирая на то, что терроризм представляет собой сложное явление, считаем, что возможно и необходимо выработать оптимально четкую и точную его дефиницию на международном и национальном уровнях, что даст возможность разграничивать понятие терроризма от смежных терминов «террор» и «террористический акт».
1.3 Факторы обуславливающие современный терроризм
На сегодняшний день терроризм в любом своем проявлении стал опаснейшей в своих масштабах, непредсказуемости и следствиях общественно-политической и моральной проблемой, с которой человечество столкнулось, входя в XXI столетие. Происходящие акты террористического характера представляют все большую угрозу для безопасности многих государств и их граждан, приводят к огромным политическим, экономическим и моральным потерям, оказывая колоссальное психологическое давление на большое количество людей, и чем дальше, тем больше уносят жизней безвинных людей.
Судя по так называемой «арабской весне», событиям в Ливии, Сирии, иных арабских странах, событиям на Украине, терроризм стал международным, глобальным явлением. Для устранения этой всеобщей угрозы важно, чтобы объединили усилия все государственные и общественные структуры, ветви власти, СМИ.
Также важно понимать причины, определяющие террористические проявления. Специальная литература предлагает такой подход: анализировать причины преступности нужно на базе исследования социума, потому что преступность является продуктом социума. Какой социум, такая и преступность.
В частности, Ю.М. Антонян, рассуждая о причинах террористической деятельности, говорит о политических, идеологических, сепаратистских, этнографических, религиозных, психологических, территориальных, географических, социальных, экономических факторах.
В.В. Смирнов и Н.Н. Афанасьев, помимо вышеназванных причин появления терроризма, говорят также о насильственных антигуманных и антиконституционных идеях (идеологии) субъекта, группы субъектов, а Ю.М. Антонян говорит о нерешенности серьезных экономических и финансовых проблем, в том числе и на уровне законодательства; конфликтах в процессе раздела собственности; слабой защищенности коммерсантов, финансистов и иных бизнесменов со стороны правоохранительных органов.
Как считают Г.М. Кипятков, А.А. Спичек, Г.И. Морозов, причины терроризма кроются в тех же факторах, которые предопределяют увеличение общеуголовной преступности. Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма 1994 г. как о коренных причинах появления терроризма и актов насилия говорит о нищете, безысходности, бедах и отчаянии, побуждающих некоторых субъектов приносить в жертву человеческие жизни, в том числе и собственные, для того чтобы осуществить радикальные перемены.
Наряду с этим важно заметить, что не всегда можно говорить о прямой зависимости между нищетой, угнетением и терроризмом. Их наличие не всегда приводит к активизации террористической деятельности, а отсутствие - к ее исчезновению.
В качестве примера можно привести социально-политические террористические организации типа «Фракции Красной армии», «Красных бригад», «Первой линии», «Прямого действия», в которых большая часть участников - из обеспеченных слоев населения. К.Н. Салимов, помимо традиционных причин появления терроризма, говорит также об активной политической деятельности больших масс населения (или «протестной среды»), а традиционную причину появления терроризма видит в том, что часть населения пытается решить свои проблемы в отсутствие политического опыта и возможности решить свои социальные проблемы другими способами.
Зарубежные юристы как о причинах появления терроризма говорят о: криминальном факторе (чтобы получить финансовую или материальную выгоду), религиозном факторе, военном факторе (с целью запугать противников в вооруженных конфликтах всеми возможными методами) и политическом факторе. Помимо этого, по результатам исследований, причины терроризма кроются в: широкомасштабном распространении криминогенных процессов; расколе общества на подгруппы с разным экономическим положением; религиозно-националистических идеях, так как стремление переустроить социум - это одна из религиозных доктрин.
Мы согласны с учеными, обоснованно полагающими, что самая общая причина появления терроризма и других форм организованной преступности кроется в процессах глобализации, формирующих, в свою очередь, три криминологически важные проблемы: первая - проблема занятости и обусловленного ею уровня жизни; вторая - проблема рынка и финансовой спекуляции; третья - проблема значительного понижения возможности национального правительства управлять обществом, предупреждая преступность.
Глобализация становится причиной новых социально-экономических и этноконфессиональныех противоречий и конфликтов. Наибольший коэффициент зарегистрированной преступности отмечается в самых промышленно развитых, социально благоустроенных демократических государствах. Транснациональными преступными кланами глобализация используется в личных интересах, а они сами (маршруты, связи и финансовые потоки) активно используются различными террористическими организациями. Глобализация, помимо этого, включает в себя проблемы миграции. Европа постоянно пополняется выходцами из стран Ближнего и Среднего Востока. Мусульманами формируются в европейских городах небольшие общины, под влиянием которых оказывается политическая, экономическая, культурная атмосфера страны. Прибывающие в западные государства представители мусульманства живут в соответствии с законами своей культурной идентичности, а не с законами общеевропейского гражданского сообщества.
С учетом того, что в мире большом количестве действуют исламские террористические группировки, практические работники в большинстве своем склоняются к мнению о том, что основной мотив нынешнего терроризма кроется в религиозном мотиве (исламе), который имманентно пропагандирует жертвенность, мученичество. По словам М.А. Саркисяна, его применение приводит к увеличению числа участников террористических организаций.
В частности, в соответствии с различными экспертными оценками, от 15 до 18% населения РФ являются активными последователями ислама. В соответствии с данными госдепартамента и спецслужб Соединенных Штатов Америки, сформированная Бен Ладеном организация «Аль-Каида» («База») существует по меньшей мере в 60 государсвтах мира. Исламский экстремизм на сегодняшний день представляет угрозу для 15 стран и является ответственным за 80% терактов в мире.
Многочисленными дискуссиями касаемо природы и причин нынешнего российского терроризма почти всегда встает вопрос, затрагивающий так называемую «религиозную» составляющую в мотивации террористов. Причем - это было заложено исторически, учитывая особенности российской системы регистрации преступных деяний, - все террористические акты в РФ за истекшие 15 лет были совершены лицами, называвшими себя «последователи салафизма» (по имени основателя Аль Ваххаба - ваххабизма). Возникновение этого направления в исламе произошло перед распадом бывших империй и образованием вместо них национальных государств. Этот процесс схож во многом с такими процессами, как европейская Реформация и постсоветский «парад суверенитетов». Советская идентичность, наверно, нигде не претерпела такой полный и очевидный крах, как на Кавказе. Конечно, и в трудностях, которые пришлось пережить населению, большинство обвиняет федеральный центр, «метрополию». И эти обвинения, к сожалении, не безосновательны.
«...Ваххабизма как идеология выигрышный для некоторых кавказцев, - считает Д. Ковалев, - будучи, в сущности, объединением большевизма и национал-социализма с религиозной подоплекой. Падкая на радикализм молодежь проповедует равенство всех перед законами шариата, борьбу с богатыми (именно ими, в соответствии с ваххабитскими выкладками, поддерживается ненавистная Москва). Важно помнить, что при условии существующей клановости, когда несовершеннолетний террорист и министр республики считают, что они не просто однофамильцы, а дальние родственники, всякое социальное неравенство вместе с несправедливостью весьма бросаются в глаза».
«В эру Твиттера и Фейсбука молодой человек нуждается в ярких и доступных тезисах. Идеологическую глыбу ... радикалов среди молодежи на сегодняшний день поддерживают именно такие простые и емкие три кита:
1) «силовики уничтожают нас лишь за то, что мы уверовали»;
2) «все чиновники являются ворами, жуликами и взяточниками»;
3) «светское государство - это харам, с ним необходимо воевать, а жить в соответствии с шариатом».
В последнем случае ваххабитами охотно проблематика межобщинных диалогов заменяется на конструкт религиозной войны. То есть считается, что человек является в первую очередь мусульманином, частью мировой уммы, а уж потом - кавказцем и только в последнюю очередь аварцем или кабардинцем. Так же, как «неверных» (оккупантов, кафиров) проклинают и «мунафиков» (исповедующих нерадикальный ислам, «пособников оккупантов»). В последнюю категорию может при желании быть включен кто угодно, к примеру, вся интеллигенция и отдельные конкуренты по бизнесу, сотрудники силовых ведомств и имам мечети, представители власти и журналисты, работники бани-сауны и правозащитник, военные и университетские профессора. Существует потребность проведения «религиозной войны» (джихада) со всеми, во всех местах, населенных мусульманами. В качестве альтернативы предлагается обложение этих лиц данью (как когда-то существовал средневековый налог на иноверцев). Однако такие поборы допустимы и по отношению к правоверным (налог на джихад и т.д.).
Помимо этого, считается, что джихад и в особенности мученическая смерть отчасти являются средством очищения души участников (муджахеддинов, моджахедов) от былых грехов, а также являются оправданием неблаговидных поступков, совершенных в процессе борьбы, - террористических приемов, лжи, отказа от семейных обязательств и т.д. С исламом это все не имеет ничего общего, это только издевательский цинизм. При этом предполагаемое перерождение человека, который вступил в «религиозную войну», значительно повышает в собственных глазах статус всякого, кто не смог реализовать себя в законной деятельности, или же достиг, по личному ощущению, определенного социального потолка, преодоление которого в пределах законных норм, процедур и институтов невозможно.
Пожалуй, было бы странным, если бы такую со всех сторон «мобильную» систему моральных оценок и общественных деклараций не взяли на вооружение организованные преступные группы и с успехом не интегрировали и с доисламскими адатами (законы гор), и с «понятиями» блатных, никуда не девшимися с прошлого столетия. Но на этот раз уже вместо братвы - моджахеддины, вместо бригадиров - амиры, вместо территорий смотрящих - вилайяты и джамааты, не блатная «правилка, а шариатский суд, не оброк «крыше», а закят, подразумевающий новые технические приемы вымогательства.