Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) осуществляет функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий и др.

40. Государственное управление в области образования и науки.

ФЗ «Об образовании в РФ»

Образование - Единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов

Принципы управления образованием

• законности

• демократии

• автономии образовательных организаций

• информационной открытости системы образования

• учета общественного мнения

• носит государственно-общественный характер

Управление образованием включает

1. Формирование системы взаимодействующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти sb РФ и органов МСУ, осуществляющих управление в сфере образования

2. Осуществление стратегического планирования развития системы образования

3. Принятие и реализацию гос. программ РФ, федеральных и региональных программ, направленных на развитие системы образования

4. Проведение мониторинга в системе образования;

5. Информационное и методическое обеспечение деятельности федеральных гос. органов, органов исполнительной власти sb РФ, осуществляющих гос. управление в сфере образования, и органов МСУ, осуществляющих управление в сфере образования

6. Гос. регламентацию образовательной деятельности

7. Независимую оценку качества образования, общественную и общественно-профессиональную аккредитацию

8. Подготовку и повышение квалификации работников федеральных гос. органов, органов гос. власти sb РФ, осуществляющих гос. управление в сфере образования, органов МСУ, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей и педагогических работников образовательных организаций

Органы управления образованием

Минпросвещения РФ + Минобрнауки России + Рособрнадзор

Полномочия ФОГВ и ОГВ sb в сфере образования

• Разработка и проведение единой государственной политики в сфере образования

• Лицензирование образовательной деятельности

• Обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на федеральном уровне

• Утверждение ФГОС, установление федеральных гос. требований

+

• Разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей субъектов

• организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов

• обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на уровне субъектов

Полномочия высшего должностного лица sb

• Назначает на должность руководителей органов исполнительной власти sb, осуществляющих переданные полномочия

• Утверждает структуру органов исполнительной власти sb, осуществляющих переданные полномочия

• Организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с законодательством об образовании

• Предоставляет в Рособрнадзор: ежеквартальный отчет о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей; необходимое количество экземпляров НПА, принимаемых ОГВ sb, по вопросам переданных полномочий; информацию (в том числе базы данных), необходимую для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в сфере образования

Рособрнадзор

федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, а также федеральные государственные органы, имеющие в своем ведении образовательные организации.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регламентации образовательной деятельности, в сфере федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата, функции по контролю и надзору в сфере образования и науки, в сфере проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата, в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, функции по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, по предоставлению государственных услуг в рамках полномочий, предусмотренных настоящим Положением.

Руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:

1. осуществляет контроль за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов или о внесении в них изменений

2. ) осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом направления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, представлений об отстранении от должности и (или) о привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе об освобождении от должности, должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий, а также с правом проведения проверок

3. издает методические рекомендации и обязательные для исполнения инструктивные материалы по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий;

4. устанавливает требования к содержанию и формам отчетности, а также порядок представления отчетности об осуществлении переданных полномочий;

5. 6) анализирует причины выявленных нарушений при осуществлении переданных полномочий, принимает меры по устранению выявленных нарушений;

41. Государственное управление оборонно-промышленным комплексом.

Военная доктрина и Концепция национальной безопасности ставят организацию оборонно-промышленного комплекса (ОПК) в зависимость от экономического потенциала, не определяя параметров военной силы, необходимой для проведения эффективной внутренней и внешней политики.

Государственный оборонный заказ имеет силу правового акта, предусматривающего поставки продукции для федеральных государственных нужд. В условиях организационной разобщенности оборонный заказ — единственное средство координации деятельности всех ведомств, связанных с вооруженными силами и оборонным производством.

Предпосылками формирования оборонного заказа являются положения военной доктрины, федеральной программы производства вооружений и военной техники, программ военно-технического сотрудничества с другими государствами, мобилизационного плана экономики и некоторые другие документы.

Разработка оборонного заказа осуществляется во взаимосвязи с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации и проектом федерального бюджета на соответствующий год. Минэкономразвития России утверждает план-график работ по формированию оборонного заказа, который доводится до сведения всех разработчиков.

Основные показатели оборонного заказа утверждаются Президентом РФ. Ими являются:

• • производство продукции (работы, услуги по видам);

• • работы, обусловленные реализацией международных договоров по ликвидации, сокращению и ограничению вооружений;

• • мероприятия по мобилизационной подготовке экономики;

• • работы по строительству, техническому перевооружению объектов, предназначенных для нужд обороны;

Состав оборонно-промышленного комплекса: авиационная промышленность, радиоэлектронная промышленность, промышленность химического разоружения, машиностроение, судостроение, химическая промышленность, иные

Субъекты государственного управления:

Президент РФ (Ст. 4 ФЗ «Об обороне» раскрывает полномочия Президента РФ в области обороны, например: утверждает федеральные государственные программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса)

Федеральное Собрание РФ:

- Совет Федерации: рассматривает расходы на оборону, установленные принятыми Государственной Думой федеральными законами о федеральном бюджете; рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы в области обороны и т. д.

- Государственная Дума: рассматривает расходы на оборону, устанавливаемые федеральными законами о федеральном бюджете; принимает федеральные законы в области обороны. ,

Правительство РФ: руководит деятельностью по вопросам обороны подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти и т. д.

Основные федеральные органы управления ОПК

Министерство обороны РФ

-Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству.

-Федеральная служба по техническому и экспортному контролю.

-Федеральная служба по оборонному заказу.

-Федеральное агентство специального строительства

-Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств

Министерство промышленности и торговли

Федеральное космическое агентство

Федеральное агентство по атомной энергии

Военно-промышленная комиссия при Правительстве Российской Федерации

42. Государственное управление особыми экономическими зонами.

 Особые экономические зоны – это территории, которые государство наделяет особым юридическим статусом и экономическими льготами для привлечения российских и зарубежных инвесторов в приоритетные для России отрасли.

В России системное развитие особых экономических зон началось в 2005 году, с момента принятия Федерального Закона об ОЭЗ 22.07.2005

Цель создания особых экономических зон - развитие высокотехнологичных отраслей экономики, импортозамещающих производств, туризма и санаторно-курортной сферы, разработка и производство новых видов продукции, расширение транспортно-логистической системы.

На территории ОЭЗ действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности:

• Инвесторы получают созданную за счет средств государственного бюджета инфраструктуру для развития бизнеса, что позволяет снизить издержки на создание нового производства

• Благодаря режиму свободной таможенной зоны резиденты получают значительные таможенные льготы

• Предоставляется ряд налоговых преференций

• Система администрирования  «одно окно» позволяет упросить взаимодействие с государственными регулирующими органами 

Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере управления особыми экономическими зонами, а также по контролю за выполнением соглашений о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности (осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации).

Полномочия агентства:

1) осуществляет управление особыми экономическими зонами, проводит отбор заявок на их создание, организует ведение банка земельных участков, отведенных для их создания, и объектов недвижимости, находящихся на их территории;

2) Управляет и распоряжается объектами недвижимости, находящимися на территории особых экономических зон, земельными участками в пределах территории особой экономической зоны;

+3) осуществляет мониторинг реализации соглашений о создании особых экономических зон, регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве резидентов особой экономической зоны, контроль за исполнением ими соглашения о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности;

4) Ведет реестр резидентов особой экономической зоны.

43. Государственное управление экономическим развитием. Государственное управление в области экономического развития осуществляют:

• Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России) и находящиеся в его ведении (руководство деятельностью осуществляет Правительство РФ):

  • Федеральная служба государственной статистики (Росстат)

  • Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация)

  • Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент)

• Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) - руководство деятельностью осуществляет Правительство РФ

• Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв) - руководство деятельностью осуществляет Правительство РФ

• Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) - В ведении Минфин РФ (руководство осуществляет Правительство)

• Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) - В ведении Минпромторг РФ (руководство осуществляет Правительство)